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大力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央提出的戰(zhàn)略決策，在當(dāng)前全球金融危機(jī)的的新形勢(shì)下，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，著力解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)村的當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，著力做好新農(nóng)村文化建設(shè)、謀求新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、立足民生三篇文章。

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事。

做好新農(nóng)村文化建設(shè)。一是要普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。按照中央精神，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，讓每一個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；要建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平；大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)；要不斷建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制，凡城市教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科技人員評(píng)職稱(chēng)，應(yīng)把一定年限的農(nóng)村工作經(jīng)歷作為基本條件；要加快高中階段教育發(fā)展步伐，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先普及高中階段教育。二是要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。要大力實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和綠色證書(shū)工程，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能；要擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；要把提高農(nóng)民的個(gè)人道德修養(yǎng)和文明程度放在與知識(shí)技能教育同等重要的位置上，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)新農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化資源共享工程的普及范圍，大力實(shí)施文化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的形式和內(nèi)容，通過(guò)各種途徑將科技文化知識(shí)傳播到農(nóng)村，使農(nóng)民受益。

千方百計(jì)、想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。

謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多種途徑，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是其中一個(gè)重要方面。整體上看，農(nóng)民的素質(zhì)還不夠高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，缺乏發(fā)展資金，產(chǎn)業(yè)支撐較弱，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)卻可以同時(shí)解決這兩個(gè)難題。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有圍墻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大學(xué)，經(jīng)過(guò)城市文明的洗禮，外出務(wù)工人員開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，增加了收入。但是在全球金融危機(jī)的影響下，致使大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，從而堵塞的農(nóng)民增收的有效途徑。加大解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，舉辦各類(lèi)技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)謀生的本領(lǐng)，努力提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，在拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)的大環(huán)境下找到適合自己的位置。積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策和資金上的支持力度。要充分利用本地資源和條件，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，隨著農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)大批農(nóng)民共同致富。

做好農(nóng)村民生文章，首先要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；要引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)；要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，吸納更多的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐目h城和小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。其次，要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，建立有利于農(nóng)民市民化的體制和機(jī)制。

一是要改革戶(hù)籍管理制度，中小城市和城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶(hù)條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶(hù)籍問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶(hù)；

二是要逐步建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，要根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，漸進(jìn)式過(guò)渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性；

三是要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的保障機(jī)制，城市要將涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍；四是要完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在金融、郵電、通信、用電等政策上盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等待遇。五是要構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和長(zhǎng)期居住的體制保障，改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法，在大城市郊區(qū)建立經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)民工社區(qū)，并充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用，促進(jìn)進(jìn)入城市的農(nóng)民融入城市生活，與城市居民和諧相處。