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旅游業(yè)俗稱“黃金產(chǎn)業(yè)”。它滲透于經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，可以拉動許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。*縣具有得天獨厚的自然及人文資源，從*年開始，該縣就對發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)做出了努力，到如今該縣發(fā)展狀大旅游產(chǎn)業(yè)工作已經(jīng)走過了十幾個年頭。經(jīng)過十幾年的不斷探索和不懈努力，該縣的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速的發(fā)展趨勢，并成為全縣新的經(jīng)濟增長點。但縱觀全局，無論是在旅游資源的有效利用、旅游項目的綜合開發(fā)等諸多方面，*旅游業(yè)還存在著許多問題和不足。正是由于這些問題和不足的存在，才制約了該縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和發(fā)展質(zhì)量，導致旅游資源的巨大浪費。如何充分挖掘*縣的旅游資源，做大、做強*縣的生態(tài)旅游經(jīng)濟，是筆者進行本次調(diào)查的初衷之一。

一、*縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

*縣與*市、*縣、*縣毗鄰，境內(nèi)旅游資源及其豐富。主要景觀資源有：阿爾泰山區(qū)自然風光、原始森林、金塔斯草原自然保護區(qū)、阿拉善溫泉群、*等。人文資源有：在縣境內(nèi)的*東南面，有庫依熱克巴依登闊臘期古遺址，據(jù)此不遠，有數(shù)座古墓。這些古墓大多為土封堆，也有石封堆。據(jù)專家初步考證，它們屬于戰(zhàn)國、漢、唐時期的墓葬，距今已有兩千多年的歷史。另外，在山區(qū)夏牧場的輝騰阿夏和小烏土布拉克，還發(fā)現(xiàn)了石棺墓和草原石人，這些石人大多立于石墓前，圓頭、尖額、大圓目，有的手中還執(zhí)有石質(zhì)酒杯等物。除上述古跡，縣境內(nèi)還出土有古代的黑陶罐、五銖幣、秦半兩等錢幣、銅鏡、鐵犁等文物。這些文物大多工藝精美，既有實用性，也有很高的欣賞價值。

有人說陽光、海水、沙灘、空氣是當今旅游最不可缺的要素，而*境內(nèi)的*碧綠的湖水跟海水別無二致，因此，這4大要素*縣全部具備，*縣的旅游資源是高檔和時尚的，但該縣旅游業(yè)的起步卻是“寒磣”的。

*縣從*年開始發(fā)展旅游業(yè)，在這之前，該縣幾乎沒有把旅游作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，旅游慢慢地走進*人的生活，*年，*縣舉辦第一屆布倫托海旅游節(jié)，當時的旅游節(jié)只有一個簡單的開幕式，之后便是游湖活動，游客僅有300余人。而就是那次小規(guī)模的游湖，標志著*旅游的開始。從硬件設(shè)施來看，當時，*縣所有的賓館接待能力只有300人，接待能力十分有限，而且景區(qū)內(nèi)幾乎沒有什么像樣的基礎(chǔ)設(shè)施，就連去*的路都沒有開通。游客去湖邊必須順著戈壁灘上牧民以及牛羊走過的小道走，汽車開過的地方，塵土飛揚，而且道路十分不平，游客到湖邊，可謂一路顛簸。

*年，*縣接待游客2.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入225萬元。這組數(shù)字在現(xiàn)在看來，并沒有什么了不起的，但卻讓*人看到了旅游帶來的巨大財富。*年，該縣開始對*景區(qū)進行全面建設(shè)，水電、通信、道路全部開通。到2000年，*縣海濱旅游達到第一個頂峰，*景區(qū)在地區(qū)各景點里僅次于喀納斯景區(qū)，當年，該縣共接待游客10.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入1500萬元。

為了更好地將*宣傳出去，*縣積極拓展冬季旅游市場，努力促使*優(yōu)勢資源得以充分利用和開發(fā)。該縣精心打造*冬季旅游品牌，給冰雪旅游增添色彩，有效地延長產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，*縣繼承和發(fā)揚魚文化。漁民們在冰上建立“冰上漁家”，以地道的野魚小吃服務游客，還有馬拉爬犁等運動，讓游客得以盡情地體驗獨具北國風情的冬季旅游樂趣，吸引外來的游客，據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年，*縣冬季旅游接待游客2.5萬人次，同比增長178%，旅游收入339萬元，同比增長420%。這些收入絕大部分來自參與冬季旅游接待服務的賓館、酒店和餐廳，而旅游直接收入不足5萬元，旅游業(yè)彰顯關(guān)聯(lián)帶動作用。

20*年*縣旅游邁出新步伐。投資1044萬元完成了海濱景區(qū)二期升級改造，4a級創(chuàng)建工作進展順利。以商業(yè)化運作模式成功舉辦了以“破冰納福、燃情烏倫古”為主題的*第五屆冬捕節(jié)和第十屆夏季旅游節(jié)，全年共接待國內(nèi)外游客12.85萬人次，比上年增長4000余人次，旅游總收入2911萬元，同比增長15.38%。該縣還加大了城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，積極籌措城市建設(shè)資金，持續(xù)開展綠化、美化、亮化工作，新增綠地1萬平方米，全縣綠地面積達到15.7萬平方米，人居環(huán)境不斷改善。

從無到有，從弱到強，從小到大。經(jīng)過十幾年的不懈努力，*縣旅游產(chǎn)業(yè)已具備大開發(fā)、大發(fā)展的前提條件。

二、*縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

*縣位于*維吾爾自治區(qū)北部，隸屬*維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州*地區(qū)，位于*地區(qū)中部，南跨*盆地與*回族自治州毗鄰，北依*山脈，西接俄羅斯和哈薩克斯坦共和國，最北端和蒙古國接壤?？h城南距首府烏魯木齊637公里，距石油城克拉瑪依市300公里，距*機場80公里，國道216、217線依縣境而過，318省道貫穿全境，奎北鐵路正在修建中，預計2009年通車，交通十分便利。北有對蒙古國開放的國家三級口岸——*口岸。

（二）氛圍濃厚的人文環(huán)境

*人杰地靈，各族人民有著愛國精神和光榮的革命傳統(tǒng)，在推動歷史前進中曾出現(xiàn)不少英雄模范人物，清代布倫托海農(nóng)民起義領(lǐng)袖，民國時期三區(qū)革命斗爭中屢立戰(zhàn)功的牧民英雄阿不都熱蘇里·迭格布爾等廣為后人傳頌。少數(shù)民族刺繡、骨雕等特色旅游產(chǎn)品也深受廣大旅游愛好者的喜愛。還有*縣捕魚文化，豐富的奇石文化，加上每年八月在海濱舉行的“*旅游節(jié)”、冬季的“冬捕節(jié)”吸引了諸多新聞媒體及旅行社前來觀看，在國內(nèi)外的知名度與日俱增。

（三）獨具特色的自然資源

*縣擁有*、*、海上魔鬼城、*溫泉等獨有的自然景觀。其中*以其神秘奇特的景觀被收入中國風景名勝目錄。被牧民視為“神泉”的阿拉善溫泉，24口山泉日夜涌流，血泉、奶泉、蛇泉等泉獨具特色，溫泉常年水溫在30－60攝氏度之間，對治療風濕性關(guān)節(jié)炎、皮膚病等有著奇特的療效。阿拉善溝怪石號稱“百里畫廊”，更有長達8公里的阿拉善*。盡現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風韻的*，被譽為“大漠翰海”，在這有“*第一海濱浴場”，綿延長達10余公里，細沙綿綿，海浪拍岸。距縣城約14公里處的“海上魔鬼城”將海濱風光和峽谷的神韻加上鳥島和天鵝湖融為一體。國家三級口岸－－“雪山孤島”*口岸位于海拔2418米的高山帶，屬季節(jié)性開放的陸路口岸。除此之外，還有招子洞、怪石溝、草原石人和古代烏孫墓遺址等神秘的自然人文景觀等等。

（四）最具潛力的北冰洋漁文化

境內(nèi)*有1035平方公里的水域，生活著27種名貴魚種，周邊的漁民世代打漁，形成了悠久的捕漁文化。晨捕觀光攝影、湖中垂釣、野魚宴待客等莊旅游項目，進一步提升捕漁文化的內(nèi)涵和底蘊。近幾年，*縣立足*所具有的漁業(yè)、旅游綜合資源優(yōu)勢，積極打響*野魚品牌，致力做足“水”文章，使?jié)O業(yè)發(fā)展成為該縣最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，*野魚已先后獲得綠色食品認證標志及中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品稱號，原產(chǎn)地證明商標也通過了國家有機食品認證，其中*白斑狗魚被列入國家標準示范項目，*野魚不僅在疆內(nèi)市場暢銷，經(jīng)過加工的*野魚、凍魚、干魚還打入了內(nèi)地市場，遠銷東北、華北、華中等地。

三、*縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及表現(xiàn)形式

（一）、公眾對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護意識淡漠。一是旅游開發(fā)只注重資源開發(fā)，不注重以效益為中心；二是認為旅游業(yè)是“無本生意”、“做地收錢”，不重視旅游資源的保護，把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富。人為的破壞旅游資源。如旺季超負荷造成的破壞；游客人為的毀壞；建筑性破壞等。

（二）、草場退化和生物遭受破壞。*縣是農(nóng)牧結(jié)合以牧為主的牧業(yè)縣，但由于載畜量過大、草場利用不合理和在天然地上濫挖野生藥材、野菜人為的破壞等因素，草原出現(xiàn)大面積退化，如不及時采取有力措施，數(shù)年后舉世聞名的巴音布魯克大草原將失去往日的綠色。

（三）、旅游資源的所屬權(quán)不明，管理體制不順。一是政出多門、多頭管理、各自為政、難以統(tǒng)一；二是旅游管理體制不完善。

（四）、資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，旅游領(lǐng)域開發(fā)不夠。目前我縣真正形成旅游景區(qū)的僅*內(nèi)陸湖泊、海上魔鬼城、*南岸硅化木灘等，而其它眾多的人文、自然資源都還沒有實際性的開發(fā)，因而使得旅游結(jié)構(gòu)比較單一，規(guī)模較小。淡旺季制約十分明顯。我縣的旅游基本上是傳統(tǒng)意義上的旅游業(yè)，受季節(jié)氣候的左右，每年只有6、7、8月為旺季。

（五）、交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。除黃金海岸度假區(qū)外通往其它景區(qū)線路長而且大部分路況不好，許多景點尚難以到達。景區(qū)標志、景區(qū)介紹不夠，接待能力十分有限?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱，嚴重妨礙了旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。

（六）、旅游產(chǎn)品市場的開發(fā)和生產(chǎn)幾乎處于空白。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，游客在旅游地購物要占旅游總費用的19%。而我縣旅游產(chǎn)品收入甚微。

四、對今后*旅游業(yè)發(fā)展的思考及建議

發(fā)展旅游業(yè)應認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、堅持改革開放、堅持服務大局、堅持科學發(fā)展，抓住新機遇、研究新特點，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力加強旅游公共服務，著力規(guī)范旅游市場秩序，著力加強旅游宣傳交流合作，著力加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮旅游綜合功能，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建*縣和諧社會做出新的貢獻。

（一）全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進*旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以“*旅游強縣”創(chuàng)建活動為抓手，努力打造以生態(tài)為主題的特色旅游產(chǎn)業(yè)。在當前和今后一個時期，促進*縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加大對“原生態(tài)自然景區(qū)”的保護和包裝力度，建設(shè)挖掘出來的潛力景區(qū)，并要在“好”字上下功夫，實現(xiàn)“好”與“快”的有機統(tǒng)一。

（二）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動*縣旅游業(yè)發(fā)展

要推動*縣旅游品牌建設(shè)，推進特色旅游景區(qū)和民族文化發(fā)展、推進4a級景區(qū)*海濱景區(qū)建設(shè)，推進旅游精品品牌建設(shè)。應重點打響“阿肯彈唱會”、具有民族特色的賽馬節(jié)暨民族運動會、*縣旅游節(jié)、冬捕節(jié)等品牌。全方位開展*旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游城市形象的策劃包裝，加大宣傳促銷力度，努力提升*知名度和影響力。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，進一步深化北冰洋魚文化主題，借助*野魚的品牌效應和特有的哈薩克族民俗文化，著手規(guī)劃魚文化館和哈薩克民俗風情園建設(shè)，深入挖掘旅游文化底蘊，加快推出一批以地方民族風俗、民族歌舞、牧家樂等地方文化為特色的旅游表演項目，培育少數(shù)民族刺繡、骨雕等特色旅游產(chǎn)品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；抓緊打造生態(tài)游、民俗游、邊境游等旅游精品路線，力爭開通*口岸邊境一日游。堅持走重點景區(qū)“高品位規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高水平管理”的精品之路。要站在全區(qū)、全國和世界的高度認識我縣資源優(yōu)勢，努力打造1—2個精品景區(qū)。

（三）、抓住機遇、招商引資

我國加入wto和西部大開發(fā)為旅游業(yè)的長足發(fā)展，提供了不可多得的歷史機遇。我縣必須把旅游業(yè)真正作為新的經(jīng)濟增長點，在加大政府投入力度的同時，抓住西部大開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題和改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和援疆等有利時機，積極向國家和自治區(qū)申報旅游設(shè)施建設(shè)項目。除此之外，在有計劃、有秩序、嚴管理的條件下，以讓利的精神和發(fā)展的觀點，制定優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與旅游開發(fā)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高旅游設(shè)施整體水平，將我縣旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

近年來，*縣委、政府把加大招商引資力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展確立為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，強調(diào)促進經(jīng)濟增長要更多地依靠消費拉動、依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動。圍繞這一目標，也做了許多卓有成效的工作，如對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入、對旅游開發(fā)企業(yè)的諸多優(yōu)惠政策等等。

（四）完善旅游公共服務，推進服務型機關(guān)建設(shè)

完善旅游公共信息服務。要堅持公益性，突出服務性。要認真貫徹落實《政府信息公開條例》，做好政府信息公開工作。旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責任，積極建立和推行旅游服務行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)（點）等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導旅游行業(yè)規(guī)范服務，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。同時，強化旅游市場監(jiān)督，不斷規(guī)范旅游市場秩序。堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，開展旅游服務行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高管理水平和服務水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。另外，要牢固樹立旅游安全生產(chǎn)管理工作要常抓不懈的思想，把旅游安全工作放在突出重要的位置來抓，嚴防各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。

（五）、搞好旅游與文化聯(lián)姻工程

文化是旅游的靈魂，文化是旅游發(fā)展取之不盡的資源。如何將文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，一是以文化部門為主，旅游部門配合，對全縣文化進行一次全面普查，在此基礎(chǔ)上，分門別類，擇優(yōu)做強，對文化內(nèi)涵的進一步深化來搞文化品牌。二是要充分發(fā)揮地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，以民俗文化為內(nèi)涵，以旅游為形式，讓游客在旅游中領(lǐng)略到深層次的文化內(nèi)涵，感受到當?shù)鬲氂械奈幕瘹庀?，滿足游客“求知、求新、求奇、求異”的需求。