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農(nóng)村婦女權(quán)益管理調(diào)研

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農(nóng)村婦女權(quán)益管理調(diào)研

近幾年,隨著各級婦聯(lián)以及有關(guān)部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳普及,農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高,自我保護意識也有所增強,農(nóng)村婦女權(quán)益保護工作取得了長足進展。但是,通過近年來婦聯(lián)系統(tǒng)接待的來信來訪案件分析,農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題,所以我們針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的280名農(nóng)村婦女,就婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾個方面進行了調(diào)查,調(diào)查結(jié)果喜憂參半,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障知曉率明顯提高

調(diào)查結(jié)果顯示:廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高,在走訪調(diào)查的280名農(nóng)村婦女中,有108名婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,有197名婦女表示當自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助,有198名婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng),那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事,有56名婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。種種現(xiàn)象表明廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊,依然能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但是我們同時也看到廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因為不懂法律以暴治暴,觸犯法律的也有人在;因為土地問題鬧得手足分離的也不足為奇,等等現(xiàn)象也說明了廣大農(nóng)村婦女的權(quán)益保障有待進一步加強。

二、廣大農(nóng)村婦女享有一定的財產(chǎn)支配權(quán)

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時,有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利,這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時,都異口同聲的說共同商量或是由男方做主。這也同時說明了婦女在處理重大問題時存在一定的弱點。

三、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護

鑒于我縣土地承包制度以及順延制度,廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動,而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。在調(diào)查的280名婦女中有71%的婦女其承包的土地在娘家;有54%的婦女沒有耕種自己的田地;有35%的認為出嫁女不能繼承父母的遺產(chǎn),當土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補償金分配時有56%的婦女要積極爭取。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注

在調(diào)查的280名婦女中,有55名表示曾被配偶打過,占20%,這是一個比較令人擔憂的數(shù)字。當然也可能被打過的,有很多并不能構(gòu)成家庭暴力,但是從這個數(shù)字中,也隱隱透露出,廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

結(jié)合這次調(diào)研以及我們接待的來信來訪案件分析來看,存在諸如這些問題的主要原因有以下幾點:

1、家庭暴力存在原因:一是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女沒有勇氣拿起法律武器,來維護自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。二是在體力上處于劣勢,挨打的時候比較被動,幾乎沒有反抗的余地,偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu),但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該先找誰,如何進行鑒定,什么時間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定,也有一部分受害者抱著家丑不可外揚的態(tài)度,拒絕做家庭暴力鑒定,從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、婚姻問題存在的原因。受傳統(tǒng)婚嫁習俗影響,在農(nóng)村男女雙方結(jié)婚一般為女嫁男家,男方地域方面明顯占優(yōu)勢,而且受農(nóng)村不良習俗的影響,婚前的財禮也常常成為兩個家庭或夫妻雙方矛盾的導(dǎo)火索。再者暴力侵犯與文化素質(zhì)的高低息息相關(guān),在農(nóng)村村民文化素質(zhì)普遍較低,這也導(dǎo)致了家庭暴力頻頻出現(xiàn)。而且農(nóng)村婦女的經(jīng)濟在很大程度上還是依賴于男性,受經(jīng)濟地位和社會地位影響,廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈,往往保持沉默,維持婚姻現(xiàn)狀。

3、土地權(quán)益問題存在的原因。一是農(nóng)村土地順延政策,導(dǎo)致廣大農(nóng)村“增人不增地,減人不減地”,廣大農(nóng)村婦女的承包田在娘家,導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚后,不能及時取得土地承包權(quán)。二是土地承包以家庭為單位,戶主大都是男性,這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時,土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源,不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。三是長期形成的土地種植傳統(tǒng),女性出嫁后土地留在出生地,由自家兄弟代為種植,并獲得經(jīng)濟收益,導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權(quán)應(yīng)當屬于兄弟,而不去爭取。

由調(diào)查結(jié)果我們看到廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識進一步增強,家庭地位明顯提高,可以說總的形勢是好的,但是在農(nóng)村,家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題,依然容不得我們有半點松懈,針對這些問題我們認為應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度,注重個案維權(quán)。

“四五”、“五五”普法活動相繼展開,廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力都有明顯提高,但是深度不夠。在針對出現(xiàn)的個案時,明顯感覺有些手足無措,不知道如何維權(quán)。為此需要轉(zhuǎn)變維權(quán)工作機制,形成維權(quán)工作的社會化格局。堅持源頭參與,向人大、政協(xié)多提議案和建議,切實維護婦女兒童合法權(quán)益。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表,首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變,要積極爭取、依靠黨委和政府部門(公、檢、法、司法等)支持,善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量,解決維權(quán)問題,實現(xiàn)維權(quán)工作社會化,形成社會化維權(quán)大格局;要不斷開展法律進家庭活動,啟動“法律顧問進家庭,構(gòu)建和諧新農(nóng)村”活動,組織法律事務(wù)所與農(nóng)村家庭結(jié)對,由法律事物所指派律師擔任村民家庭法律顧問,為廣大農(nóng)村家庭涉及法律方面的問題進行分析、咨詢,進行免費法律服務(wù),切實維護廣大農(nóng)村婦女的合法權(quán)益,努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍。

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