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根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社對(duì)全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)各級(jí)供銷合作社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，積極參與和大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由過去單一的購銷環(huán)節(jié)延伸到種養(yǎng)、加工、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)營的層次和水平有了較大的提升。到2008年末，全系統(tǒng)用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投資額為2.6億元，通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤總額3631萬元，上繳國家稅費(fèi)總額4269萬元。通過“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)牧戶98.1萬戶，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的27.9%，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入30.6億元。

一是龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。各級(jí)供銷合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，特色產(chǎn)品，重點(diǎn)在農(nóng)資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營規(guī)模，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)40個(gè)，其中，符合全國供銷合作總社標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5個(gè)；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)；自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)。

二是供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。按照“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)牧戶（基地）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全系統(tǒng)通過新建改造基層供銷合作社、發(fā)展專業(yè)合作社、領(lǐng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等多種方式，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民增收。目前，由全區(qū)供銷合作社興辦、領(lǐng)辦、參辦、引辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織已滲透到農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)。到2008年末，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)牽頭興辦各類農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織5168個(gè)，其中：改造新建基層供銷合作社556個(gè)，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社750個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社2748個(gè)、各類行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)1066個(gè)、旗縣級(jí)以上農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)48個(gè)，覆蓋全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的嘎查村。農(nóng)牧民專業(yè)合作社使用“中國供銷合作社”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的有314個(gè)，擁有注冊商標(biāo)的有103個(gè)。有近50%的基層社由供銷合作社擁有全部產(chǎn)權(quán)，其余由供銷合作社、農(nóng)牧民、社會(huì)企業(yè)共同興辦，農(nóng)牧民能人大戶參股興辦合作社成為一大亮點(diǎn)。

三是商品生產(chǎn)基地建設(shè)逐步邁上新臺(tái)階。各級(jí)供銷合作社按照“選好一個(gè)項(xiàng)目，建好一套體系，形成一個(gè)龍頭，樹立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)和要求，因地制宜，建立商品生產(chǎn)基地315個(gè)。其中：種植業(yè)172個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)143個(gè)。全系統(tǒng)商品基地聯(lián)結(jié)農(nóng)牧戶數(shù)17.53萬戶，銷售收入13.74億元，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)收入76271萬元。目前1個(gè)基地被評(píng)為國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，3個(gè)被評(píng)為全國供銷合作總社標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

四是為農(nóng)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。隨著全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的要求也逐步提高。為更好地滿足這種需求，各級(jí)供銷合作社圍繞實(shí)施“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，整合資源，改造新建村級(jí)綜合服務(wù)社2896個(gè)，建立實(shí)驗(yàn)示范田15391公頃，開展測土配方施肥10.09萬公頃，組織技術(shù)、咨詢服務(wù)104.8萬人次。2008年，通過全區(qū)供銷合作社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)牧民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料55.1億元，收購農(nóng)畜產(chǎn)品27.8億元，農(nóng)村牧區(qū)日用消費(fèi)品經(jīng)營額29.9億元。

二、參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要做法

一是通過培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各盟市供銷合作社以市場為導(dǎo)向，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，通過創(chuàng)新體制，培育扶持了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的社有龍頭企業(yè)，成為當(dāng)?shù)卣l(fā)展農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的抓手。興安盟供銷合作社圍繞綠色、特色、高效農(nóng)牧業(yè)，組建新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新平臺(tái)。興安盟農(nóng)合有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以農(nóng)民土地入股方式組建專業(yè)合作社，入社成員108戶，公司現(xiàn)有生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，去年種植紅干椒3000畝，種植裸仁南瓜3000畝，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3萬平方米，野豬存欄達(dá)3000口。目前已投資達(dá)2700萬元，年銷售額達(dá)2000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤210萬元。2008年8月份全國人大常委、總社理事會(huì)副主任周聲濤視察該基地時(shí)指出，興安盟供銷合作社組織農(nóng)民以土地入股形式組建專業(yè)合作社為全國做出了榜樣，為十七屆三中全會(huì)召開提供了先進(jìn)典型。*市通過發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅(jiān)持舉綠色牌、走特色路，培育和發(fā)展了桑蠶、蔬菜、雜糧豆、畜產(chǎn)品加工等十大類產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)6萬戶農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2008年新增桑蠶基地1萬畝，大葉豐產(chǎn)?？偯娣e達(dá)5萬畝，當(dāng)年收購鮮蠶繭1200噸，新上6條加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500萬元，比上年增長20%；發(fā)展特色蔬菜基地1.3萬畝，其中無公害蔬菜生產(chǎn)備案基地8000畝。阿魯科爾沁旗依托龍頭企業(yè)開發(fā)柞蠶養(yǎng)殖場3.5萬畝，產(chǎn)蠶繭100多萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650萬元，參與養(yǎng)殖的農(nóng)民戶均增收15000多元。喀喇沁旗供銷合作社以*銀龍繭絲綢公司、信志達(dá)物流公司、昭隆貿(mào)易公司為龍頭，通過發(fā)展蔬菜、桑蠶和糧食三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“多腿走路，多輪驅(qū)動(dòng)，全面發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。2008年銷售收入2.52億元，實(shí)現(xiàn)利潤935萬元。烏蘭察布市察右后旗韓勿拉供銷合作社蒙原食品有限責(zé)任公司緊緊抓住地區(qū)肉牛、肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè)加基地”、“基地帶農(nóng)牧戶”的經(jīng)營方式，不斷建立和完善牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，訂單回收加工，統(tǒng)一品牌銷售的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，組織開展對(duì)農(nóng)牧民社員肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供產(chǎn)銷信息，實(shí)現(xiàn)就地加工、高附加值生產(chǎn)，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的一體化經(jīng)營模式，逐步發(fā)展成為占地面積10000平方米、建筑面積5000平方米，固定資產(chǎn)420萬元，從業(yè)職工75人，年產(chǎn)值8000余萬元，年屠宰加工牛羊30萬頭只的市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)牧民社員飼養(yǎng)肉牛、肉羊總量達(dá)20萬頭只，商品率達(dá)到70%，被列入市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年銷售額2200萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶，累計(jì)助農(nóng)增收1680多萬元。

二是通過發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級(jí)供銷合作作社通過盤活存量資產(chǎn)、增加投入、改建擴(kuò)建等加快建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場，依托農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。*市以市果菜糧批發(fā)市場為龍頭引領(lǐng)各類農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完成市場交易額6.49億元，增長10.6%。2008年*果菜糧批發(fā)市場榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)“百強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。呼和浩特市供銷合作社以改造建設(shè)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，帶動(dòng)全系統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市供銷合作社先后參股成立了內(nèi)蒙古天富發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場和內(nèi)蒙古聚良源農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場，2008年這兩個(gè)市場幫助農(nóng)民銷售各類農(nóng)產(chǎn)品1.4億近，較好地發(fā)揮了市場帶動(dòng)作用。阿盟供銷合作社系統(tǒng)采取掛靠、租賃、聯(lián)合等形式，發(fā)展蔬菜交易市場、蔬菜加工企業(yè)和畜產(chǎn)品經(jīng)營公司三家企業(yè)。在主要農(nóng)牧區(qū)籌建農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場4個(gè)。2008年，農(nóng)畜產(chǎn)品交易額達(dá)2300萬元，其中，組織收購羊絨110噸，銷售小麥300噸、啤酒大麥700噸、油葵1350噸、食葵800噸、西瓜7000噸，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

三是通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)結(jié)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地供銷合作社通過改造基層供銷合作社、領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社、發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社、牽頭組建專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。巴彥淖爾市供銷合作社把組織農(nóng)牧民創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)工作，全系統(tǒng)創(chuàng)辦的50個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社全部進(jìn)行了依法注冊登記，入社社員達(dá)到11950戶，帶動(dòng)農(nóng)牧戶37213戶，農(nóng)牧民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)增收達(dá)到1.21億元。*市巴林左旗白音溝笤帚苗專業(yè)合作社，是以白音溝供銷合作社為依托，聯(lián)合103戶農(nóng)牧民興辦的專業(yè)合作組織。該社籌集資金30萬元，引進(jìn)“美國大青苗”等優(yōu)良品種，發(fā)展種植基地2000畝，組織生產(chǎn)“美國大青苗”，引種成功后，專業(yè)社從山東專門購進(jìn)了10臺(tái)笤帚苗加工設(shè)備，從當(dāng)?shù)卣惺詹⑴嘤?xùn)農(nóng)民工30人，大量回收美國大青苗進(jìn)行了深加工，大幅度提高了產(chǎn)品附加值，全年加工成品笤帚30萬把，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100萬元，產(chǎn)品銷往山東、福建、吉林等省，形成“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過合作社的力量為農(nóng)民致富增收開辟了一條新路子。烏蘭察布市商都縣綠韻蔬菜專業(yè)合作社。由種菜大戶牽頭聯(lián)合300戶農(nóng)民組建而成，該社充分發(fā)揮合作的功能，強(qiáng)化信息服務(wù)建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，科學(xué)制定種植計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)地為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，上聯(lián)銷貨商，下聯(lián)農(nóng)牧戶，形成“專業(yè)合作社+基地+菜農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。組織生產(chǎn)的“水漩綠韻蔬菜”得到自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“無公害蔬菜”的認(rèn)證，成為華北地區(qū)的品牌蔬菜，產(chǎn)品暢銷北京、廣東、河南、山西、山東等7個(gè)省市，成為商都縣蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)頭雁。目前，該社擁有資產(chǎn)總額130萬元，建立蔬菜種植基地1000畝，發(fā)展入社菜農(nóng)550戶，吸納社員股金10萬元，年生產(chǎn)蔬菜15000噸，專業(yè)合作社年銷售額600萬元，企業(yè)年平均利潤18萬元，助農(nóng)增收100萬元。同時(shí)，他們還舉辦蔬菜種植培訓(xùn)班238期，培訓(xùn)農(nóng)戶1.5萬人次。帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)30000多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶15000多戶，菜農(nóng)3萬多人，人均收入1萬多元。

四是通過改造經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。各地供銷合作社緊緊抓住國家啟動(dòng)農(nóng)村市場的良好機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，不斷完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。包頭市供銷合作社在參與和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，加大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。目前市社共建設(shè)基層供銷合作社(中心社)40個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社381個(gè)、專業(yè)合作社35個(gè)、組建各類農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)30個(gè)，以包頭新合作公司為依托，改造新建110個(gè)農(nóng)家店和100個(gè)新合作配送網(wǎng)點(diǎn)。烏蘭察布市各級(jí)供銷合作社在改造經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將承認(rèn)供銷合作社章程，愿意加入供銷合作社的個(gè)體經(jīng)營者及原基層社職工重新組織起來，掛供銷合作社牌子，作為供銷合作社配送農(nóng)資商品、收購農(nóng)畜產(chǎn)品的基層網(wǎng)點(diǎn)，目前通過這種形式新建基層社66個(gè)、專業(yè)合作社117個(gè)。

三、存在的主要問題

一是各地供銷合作社自然資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同，發(fā)展的規(guī)模和水平不盡相同，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次不同。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，全系統(tǒng)共有旗縣級(jí)以上社有企業(yè)340個(gè)，其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)很少，多數(shù)企業(yè)只是勉強(qiáng)維持經(jīng)營，且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次和附加值低，效益不高，距農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求尚有一定的差距。三是國家、自治區(qū)扶持力度不夠，嚴(yán)重影響制約了供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。主要的困難是國家、自治區(qū)對(duì)供銷合作社沒有扶持政策，供銷合作社在爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等項(xiàng)目以及扶持專項(xiàng)資金等方面難度很大，相關(guān)的優(yōu)惠政策基本享受不到。四是資金短缺，嚴(yán)重制約供銷合作社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行一般情況下不給供銷合作社提供貸款；信用合作社貸款額度小，不能滿足供銷合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營的需求。

四、對(duì)策和建議

一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)、改造、培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有存量資本和經(jīng)營設(shè)施，采取引進(jìn)、租賃、改造等多種形式，吸納農(nóng)牧民入股、參股，整合有效資源要素，開展多方面聯(lián)合與合作，盡快培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和綜合效益，讓農(nóng)牧民不僅得到出售農(nóng)畜產(chǎn)品的收入，而且還要得到加工增值的收入。

二是大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。各級(jí)供銷合作社要圍繞把供銷合作社真正辦成農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，新建改造基層供銷合作社，大力發(fā)展專業(yè)合作社，有計(jì)劃地興建一批專業(yè)批發(fā)交易市場，加快組建農(nóng)牧民各類專業(yè)協(xié)會(huì)，培育和壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民在經(jīng)濟(jì)上參與市場競爭的組織化程度，帶動(dòng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)牧民將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。不斷完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。通過與農(nóng)牧民簽訂產(chǎn)銷合同、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度、實(shí)行利潤返還等形式，與農(nóng)牧民建立穩(wěn)固的利益聯(lián)接機(jī)制，開放和開發(fā)各種生產(chǎn)經(jīng)營要素，參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是加大政府的扶持力度，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)大力支持供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。多年來，各級(jí)供銷合作社始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，在深化企業(yè)改革，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等方面有了新的進(jìn)展。但是由于缺少必要的政策支持和資金扶持，使供銷合作社在參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中步履艱難，進(jìn)展緩慢。因此建議各級(jí)政府和有關(guān)部門盡快出臺(tái)扶持政策，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予扶持，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速發(fā)展。

四是切實(shí)加強(qiáng)社屬企業(yè)經(jīng)營管理，用現(xiàn)代經(jīng)營理念和科學(xué)管理方式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。社屬企業(yè)是供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量，要進(jìn)一步深化社屬企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷提高社屬企業(yè)的經(jīng)營管理水平和競爭力。通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合和并購等手段，對(duì)社屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使社有資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域、有競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，全面提升參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力和水平。