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一、存在的問題

1．人多地少，人均耕地少，人地矛盾突出，種植作物單一，無集體收入來源，外來人在本村建房居住甚多；

2.計劃生育工作面臨很大的難度，流動人口大，造成管理上的漏洞，導致違反計劃生育政策現(xiàn)象屢禁不止；

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，還有通向十個組民小組的路面未硬化，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展和居民出行；農(nóng)田水利基本建設(shè)嚴重滯后，有兩個機埠設(shè)備老化，4000多米配套水渠淤塞嚴重，10個大小山塘年久失修，致使600畝灌溉面積經(jīng)常出現(xiàn)干旱，導致增產(chǎn)難，阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另變壓器少，線路老化嚴重，導致供電不足，嚴重影響居民正常生活；

4.居民建房困難，違章建筑甚多，拆遷難度大；部分居民出于追求經(jīng)濟利潤，出現(xiàn)未經(jīng)審批在高速沿線開設(shè)加水、維修等服務(wù)，嚴重擾亂交通秩序，綜合治理難度大；

5.*美食街的餐飲店導致周圍衛(wèi)生出現(xiàn)了臟、亂、差等，另餐飲店的廢棄物因沒排水設(shè)施，加上排水渠道不暢，導致流經(jīng)河流遭到嚴重污染，嚴重影響周圍居民飲水和農(nóng)田灌溉；

6.由于修建京珠高速公路和其他公路實施，導致本村大量土地被征收，分到農(nóng)戶的人均可耕作田地少，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力；

7.社會風氣有待進一步改善，農(nóng)民思想禁錮，打牌娛樂、購買地下六合彩等現(xiàn)象屢禁不止，群眾精神文化生活單一；

8.黨員出現(xiàn)嚴重的年齡老化現(xiàn)象，黨員群眾思想文化水平低、先進性和思想不夠解放；

9.由于地理位置的特殊性，導致村周邊社會治安環(huán)境出現(xiàn)惡化，違法犯罪時有發(fā)生，居民的正常生活受到一定的干擾和影響；

10．*村被確定為*市新農(nóng)村建設(shè)示范村，資金來源不足，導致很多項目無法開展，村級負債過重，工作開展難度大。

二、基本情況

*村位于市區(qū)東南郊，地理位置得天獨厚，交通便捷，京珠高速公路、京珠連接線、奇西公路在境內(nèi)交匯，構(gòu)成了直通南北，橫貫東西的交通網(wǎng)絡(luò)，具有廣闊的發(fā)展前景。全村總面積260公頃，轄12個村民小組，359戶，總?cè)丝?512人，人平收入4000元以上，50%的村民建有自家小樓，人均建房用地99.99平方米,其中居民用地98.36平方米?，F(xiàn)有農(nóng)田75公頃，水面12公頃，果、茶25公頃，杉、松林103.5公頃；村內(nèi)有民營企業(yè)3家（安居樂彩瓦廠年創(chuàng)收200萬元，2家大米加工廠年創(chuàng)利潤3萬元以上），有服務(wù)、餐飲酒店7家，年創(chuàng)利潤300萬元左右；小商店及超市10家，年創(chuàng)收23.8萬元；運輸個體戶27人，年創(chuàng)收93萬元；勞務(wù)輸出73人，年創(chuàng)收90萬元以上。農(nóng)業(yè)種植以水稻為主，近年來在京珠高速*連接線與奇西公路交叉處發(fā)展建立起的“*美食街”和近200畝的優(yōu)質(zhì)葡萄種植園、無公害蔬菜種植基地成為了*發(fā)展的一道靚麗風景線。

三、解決問題的對策、建議

（一）加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進生產(chǎn)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。①加大水利設(shè)施基本建設(shè)。要通過多方爭取資金，爭取上級主管部門對現(xiàn)有的水利基本建設(shè)的改造，要完成現(xiàn)有兩個機埠的整修和與此配套的4000米水渠的硬化工作，同時組織力量對山塘水壩的整修，使其發(fā)揮最大的效益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；②加強村鎮(zhèn)道路建設(shè)，改善交通條件。爭取完成奇西公路通往白亭、林塘、*、馮家、月形等村民小組的3km的村級道路硬化指標，近早動工建設(shè)，方便群眾出行，為經(jīng)濟的發(fā)展增加后勁；③加大對荒山的改造，做好退耕還林工程、改善生態(tài)環(huán)境。做好現(xiàn)有150畝荒山的改造和綠化工作，大力種植經(jīng)濟價值高的林木；④改造中低產(chǎn)田。要利用國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目政策逐步啟動中低產(chǎn)田的改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高糧食產(chǎn)量；⑤要利用上級對新農(nóng)村建設(shè)的投入，大力啟動農(nóng)村“安全用水”工程，改善我村居民用水質(zhì)量；⑥針對因*美食街餐飲店導致污染*水質(zhì)的情況，要上門向餐飲老板宣傳環(huán)境保護政策，修建固定的垃圾處理站和廢水處理站；⑦由于地理位置的特殊，請求上級在*高速沿線，高速收費服務(wù)站周圍盡快建設(shè)一個警務(wù)站，管理周圍社會治安，為地方經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

（二）加強黨的建設(shè)，實行村民自治，實現(xiàn)管理民主。①扎實抓好“三個工程”，即抓好“班子工程”，建設(shè)開拓務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障；抓好“載體工程”，找準工作的切入點，推動新農(nóng)村建設(shè)深入開展；抓好“保障工程”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、平安村、和諧村建設(shè)進程，進一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大群眾真正感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠。②認真組織黨員群眾深入學習中央的惠農(nóng)政策，尤其是黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風民俗文明進步，社會環(huán)境安定有序。③文明民主管理，做到管理民主化。修訂村務(wù)各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，成立村民理事會的基礎(chǔ)上，健全完善村民代表議事會，黨員和村民代表包片聯(lián)戶等制度，優(yōu)化管理秩序。加強對村民的思想教育和技能培訓，利用村務(wù)公開欄，公布制度，財務(wù)、實用技術(shù)、務(wù)工信息及好人好事，讓村民自行管理，自行約束，自行監(jiān)督，實現(xiàn)管理民主化。

（三）以人為本，提高勞動者的素質(zhì)，加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。①深入實施陽光培訓工程。加大對農(nóng)民的市場經(jīng)濟、勞動法、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖知識和技能培訓力度，組織農(nóng)民積極參加各種層次培訓，普遍提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力和勞務(wù)技能。計劃利用今年下半年建成遠程教育點的優(yōu)勢，開展農(nóng)民培訓工程，有計劃、有針對的組織農(nóng)民培訓。②利用市區(qū)幾家大型企業(yè)在我村聯(lián)村的優(yōu)勢，與企業(yè)達成建成勞務(wù)輸出基地的意向，有組織的逐步擴大輸出勞動力資源，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）新住宅建設(shè)，由于我村地處規(guī)定的“嚴控地帶”，導致很多居民建房受阻，村支兩委要事先做好居民區(qū)的規(guī)劃，按照“合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，合理規(guī)劃居住用地，鼓勵、支持新住宅向規(guī)劃小區(qū)發(fā)展，引導群眾集中建房、科學建房，把違章建房控制在萌芽狀態(tài)，同時要盡快啟動已建設(shè)居住群（*美食街）的基礎(chǔ)配套建設(shè)，大力改造居住環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的“亮化、綠化、美化”，使*新農(nóng)村建設(shè)真正呈現(xiàn)出“新氣象、新變化、新面貌”。

（五）認真貫徹落實計劃生育這一基本國策，實行村支兩委負責人包片聯(lián)系原則，在認真摸清本村計劃生育情況下，建立健全村計劃生育工作基本臺帳，實行村干部上門跟蹤服務(wù)，從多做計劃生育對象的思想工作入手，大力宣傳計劃生育這一基本國策，做到家喻戶曉，把超生、違反計劃生育等現(xiàn)象制止在萌芽狀態(tài)，樹立村、支兩委在群眾中的形象，為其他工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（六）在高標準規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過村民入股形式，盡快啟動高速服務(wù)區(qū)建設(shè)，要通過服務(wù)區(qū)的建設(shè)，提供就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，同時在不違反政策和法律法規(guī)的前提下，積極鼓勵、引導群眾通過服務(wù)高速車輛致富創(chuàng)業(yè)。還要以市委、市政府和區(qū)、鄉(xiāng)整頓、治理高速連接線為契機，加大高速服務(wù)區(qū)周邊、“*美食街”和奇西公路在我村沿線的環(huán)境整治，營造舒適、整潔的服務(wù)環(huán)境。通過環(huán)境的優(yōu)化和美化，著手啟動招商引資，不要追求大廠、大企業(yè)，只要有意向的人和企業(yè)，都要盡力促成落戶*，在手續(xù)的辦理和建設(shè)方面給予政策的支持和人力、物力的支持，落戶后要做好跟蹤、服務(wù)工作。

（七）加大*葡萄產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)，要通過多種信息渠道引進新品種，對原品種進行改良，改善通往園區(qū)的道路，對園區(qū)實行科學化種植和管理，同時利用便利的交通區(qū)位和媒體廣告等形式對*葡萄產(chǎn)業(yè)進行宣傳推廣，要積極聯(lián)系銷路，通過科學種植，降低種植成本，提升產(chǎn)品的市場占有力和競爭力。

（八）利用便利的交通、地處城郊的地理優(yōu)勢和國家的政策優(yōu)惠,通過土地的流轉(zhuǎn)，盡力使現(xiàn)今還閑置的土地承包或租轉(zhuǎn)有實力的公司或個人，通過他們的資金和實力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

（九）充分利用*村離城區(qū)只有15公里的路程,通向中心城區(qū)為高速連接線,交通方便,發(fā)動群眾,搞無公害蔬菜種植。據(jù)了解我市城區(qū)蔬菜供應還大量依靠周邊市縣,*可以利用地處城郊和優(yōu)越交通“捷足先登”，同時應建立種植、銷售協(xié)會組織，為農(nóng)民搞供每季度我市及周邊地區(qū)菜供給信息,引導科學種植,同時提供相應全面的技術(shù)支持,還要為農(nóng)戶聯(lián)系好菜商,定期在地里回收菜品。更重要的是讓農(nóng)民使用農(nóng)家肥料種植,不用任何的農(nóng)藥,化肥,并在后期打響綠色食品的品牌，力爭注冊一到兩個商標。以此切實解決農(nóng)民土地搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利潤少的問題,和每年為種什么,怎么種,怎么賣的問題。

（十）上級黨委、政府和主管部門、辦點單位要進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的的投入力度，要從為解決本村實際問題和群眾反映強烈、最關(guān)心的問題入手，為村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，為群眾排憂解難，同時要在政策允許的范圍內(nèi)給予*村更多實惠，各個方面的政策都要有所傾斜，真正實現(xiàn)政府主導與農(nóng)民主體的有機互動，發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。

四、經(jīng)驗總結(jié)

解放思想就是要破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發(fā)展觀念，強化改革創(chuàng)新、危機憂患、開放合作、科學發(fā)展意識，著力解決影響*經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題：即破除小成即滿、小富即安的觀念，牢固樹立強烈的危機憂患意識，增強逆水行舟、不進則退的緊迫感和責任感，積極主動地投入到時代洪流中來，為*的改革發(fā)展再建新功；牢固樹立科學發(fā)展的意識，在領(lǐng)會科學發(fā)展觀上更深一層，在推進科學發(fā)展上先行一步，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)*經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展；破除“官本位”的觀念，牢固樹立為群眾服務(wù)的意識，切實為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù)、辦好事；破除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的觀念，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，敢于打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，力求先人一步、快人一拍，在各個領(lǐng)域勇爭第一；破除“當一天和尚撞一天鐘”的觀念，牢固樹立時代的責任意識，增強敢立潮頭的膽略、“敢為人先”的勇氣、敢甲天下的精神，努力做黨的政策的堅定執(zhí)行者、改革開放的先行者、科學發(fā)展的實踐者。

只有通過思想的大解放，堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和充實、提高村、支兩委的力量和知識水平的基礎(chǔ)上，通過上級對農(nóng)村的惠農(nóng)政策和資金的投入基礎(chǔ)上，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田基本水利建設(shè)的改造，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效奠定扎實的基礎(chǔ)；要通過引進資金、技術(shù)、人才等多方面改造現(xiàn)有靠單一水稻種植為主，向要以經(jīng)濟作物和第三產(chǎn)業(yè)的餐飲服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”。大力利用優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢和城郊優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)家樂和無公害蔬菜種植，做大、做強、做特現(xiàn)有的“*美食街”和*葡萄園，把兩者培育、打造為引領(lǐng)村級經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)；還要通過鼓勵發(fā)展以“安居樂”瓦廠和幾家米廠為龍頭的村級民營經(jīng)濟，解決*剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。同時要大力做好區(qū)位的文章，通過優(yōu)惠的政策和地理位置，大力引入外來客商，來*興辦產(chǎn)業(yè)，投資置業(yè)，做活地域經(jīng)濟，增加村級集體收入，緩解農(nóng)民失地問題，促進剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。