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社會(huì)轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，改革與發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村組工干部公道正派教育，面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型的改革使農(nóng)村組工干部公道正派的思想工作作風(fēng)顯得更為迫切。

一、新時(shí)期農(nóng)村組工干部公道正派教育的新機(jī)遇新要求

農(nóng)村組工干部在農(nóng)村基層組織建設(shè)中處于核心層。黨章明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。組工干部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用會(huì)將公道正派作風(fēng)效應(yīng)擴(kuò)大，將直接影響全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，影響決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，影響發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，甚而影響本地區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)。

“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村組工干部是黨在農(nóng)村的“形象代言人”、“宣傳服務(wù)員”、“政策詮釋者”、“黨委政府候舌”、“聯(lián)系群眾的橋梁”。是否公道正派，事關(guān)黨的基層組織的執(zhí)政能力和黨委政府的威信，大到面上政策的制定，小到點(diǎn)上具體問(wèn)題的解決，特別是農(nóng)村改革和發(fā)展的全面推進(jìn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，各種積壓起來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)矛盾正處于一個(gè)相對(duì)活躍期和高發(fā)期，組工干部的公道正派有助于增強(qiáng)改革的堅(jiān)定性，發(fā)展的積極性和[此文章由21秘書(shū)寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]維護(hù)穩(wěn)定的自覺(jué)性，有助于解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題、新態(tài)勢(shì)，有利于依法辦事，按政策辦事，有益于解決實(shí)踐中碰到的棘手難題。當(dāng)前從宏觀上涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“公道”政策調(diào)整有四個(gè)方面：

1、從城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)小康社會(huì)難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還“三農(nóng)”公道，這是理解黨的農(nóng)村政策的關(guān)鍵。

2、從一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)向公平公正和共同富裕的轉(zhuǎn)變。下一步不同經(jīng)濟(jì)主體利益群體和利益關(guān)系的再調(diào)整將成為農(nóng)村改革和發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，“上不封頂、下要保底”，要還農(nóng)村弱勢(shì)群體體制的公道，還改革開(kāi)放農(nóng)民享受的成果，切實(shí)維護(hù)其利益已成為必然，這是理解黨的農(nóng)村政策的要求。

3、從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)發(fā)展向以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，“五個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)際上開(kāi)始尋求黨對(duì)農(nóng)村政策的“公正”，這是農(nóng)村組工干部把握黨在農(nóng)村政策的基點(diǎn)。

4、從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制單一改革向社會(huì)體制、政治體制等綜合改革轉(zhuǎn)變。農(nóng)村漸進(jìn)式改革源于經(jīng)濟(jì)體制改革，改革發(fā)展到一定歷史時(shí)期，農(nóng)民參與社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，農(nóng)村重大利益關(guān)系調(diào)整不僅僅是物質(zhì)利益，還有民主權(quán)利、精神文化產(chǎn)品的享受要求越來(lái)越強(qiáng)烈，這意味著農(nóng)村組工干部講公道正派范圍越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜。還農(nóng)民政治文化上的公道絕不可忽視，這是理解黨的農(nóng)村政策不可缺少的重要方面。

從理論上講，農(nóng)村組工干部的主要工作是“幕后操縱”，從實(shí)踐上看，不僅如此，由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，事雜，不管是日常工作，還是急難險(xiǎn)重關(guān)鍵時(shí)期，往往還要沖在一線，公道正派不僅體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策上，還體現(xiàn)在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，甚至是細(xì)小環(huán)節(jié)上，總而言之，貫穿在農(nóng)村工作的各個(gè)方面。從當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)來(lái)看，公道正派主要貫穿“上下、左右、前后、公私”上。

所謂“上下”，“上”指上面的政策，“下”指“老百姓的利益”，上面的政策到下面不打折不縮水，不曲解，把“上面政策”帶來(lái)的福音及時(shí)傳達(dá)給老百姓，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)老百姓利益最大化，時(shí)下“兩免一直補(bǔ)”“擴(kuò)保”（醫(yī)保、勞保），加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村醫(yī)療防疫衛(wèi)生緊急處置機(jī)制，拆遷征地補(bǔ)償，農(nóng)村土地承包等事項(xiàng)，直接體現(xiàn)黨和政府在群眾中的公道正派，絕不能“對(duì)上一套，對(duì)下一套”。

所謂“左右”，就是處理不同組織，不同經(jīng)濟(jì)主體，不同部門以及個(gè)人之間關(guān)系，要一碗水端平，一視同仁，不搞親疏、不搞關(guān)系，不拿原則當(dāng)交易，欺窮愛(ài)富，拉一個(gè)，推一個(gè)。如對(duì)不同村級(jí)班子及村級(jí)班子矛盾，房地管理的經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾，部門之間及分管部門與不分管部門，同級(jí)黨委、政府班子成員，組織考察干部等諸如此類的問(wèn)題，組工干部一定要公正、公平、公開(kāi)。

所謂“前后”“公私”，就是當(dāng)面一套，背一套，對(duì)公對(duì)私有“兩手”，做“兩面派”。突出表現(xiàn)為當(dāng)面不說(shuō)，背后議論，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后評(píng)說(shuō)，考慮情況，定人選取，只從個(gè)人利益考慮，拿原則當(dāng)交易，“誰(shuí)燒香拜佛”，誰(shuí)關(guān)系好，誰(shuí)就沾光，誰(shuí)得利益，搞以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。

二、當(dāng)前農(nóng)村組工干部公道正派存在的“三怕”

農(nóng)村組工干部是黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署的組織員、聯(lián)絡(luò)員。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，工作力度的強(qiáng)弱，整體形象的好壞將直接影響黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從公道正派的要求看，不少組工干部存在這樣那樣的想法，具體表現(xiàn)為“三怕、一和”。

1、怕矛盾。組工干部有時(shí)明知有些決策有偏向，事情處理有偏向。黨政聯(lián)席會(huì)上不好說(shuō)，心里[此文章由21秘書(shū)寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]在想一個(gè)小委員、提出反對(duì)意見(jiàn)，帶來(lái)同級(jí)黨委成員的意見(jiàn)，不掌財(cái)物，沒(méi)有政府行政權(quán)，萬(wàn)一得罪人，工作難開(kāi)展，事情就難辦。有的說(shuō)“說(shuō)了也白說(shuō)，不如不說(shuō)”。

2、怕“風(fēng)險(xiǎn)”。農(nóng)村組工干部處在“上不上、下不下”的位置，關(guān)系處理好，上一步弄個(gè)副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)干干，說(shuō)話做事謹(jǐn)小慎微，遇到問(wèn)題“兩頭塌肩膀，怕挑擔(dān)子”，怕沖向前搶風(fēng)頭，弄不好，事情辦不好，影響威信和提拔，干脆躺在一邊看風(fēng)向。

3、怕多事?？傉J(rèn)為組工干部在“二線”，即使干了不少事，工作性質(zhì)決定難體現(xiàn)成績(jī)，苦勞是自己的，成績(jī)是人家的，不好拋頭露面，多干實(shí)事。

4、和事佬。組工干部在考察干部，入黨提干等一些工作中往往起關(guān)鍵作用，面對(duì)說(shuō)情關(guān)系網(wǎng)，很難作出決斷，這個(gè)不錯(cuò)，那個(gè)也不錯(cuò)，沒(méi)有明確傾向性意見(jiàn)，干脆矛盾上交，讓上面來(lái)決定，一個(gè)也不得罪，在“好好”中開(kāi)展工作。怕矛盾、怕風(fēng)險(xiǎn)，怕多事，做和事佬，表面上公正，實(shí)際上是逃避公正，懼怕公正，是對(duì)組織工作的極端不負(fù)責(zé)，是嚴(yán)重的不公正，也是農(nóng)村基層組織工作的大忌。

三、樹(shù)立公道正派的工作作風(fēng)，推進(jìn)基層建設(shè)新的偉大工程

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者，推動(dòng)者，實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，這是十六屆四中全會(huì)《關(guān)于中共中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的重大戰(zhàn)略舉措，農(nóng)村組工干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)歷史的使命感和責(zé)任感，夯實(shí)組工干部公道正派的基本要求，以嶄新的姿態(tài)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

1、堅(jiān)持執(zhí)政為民，立黨為公，確立組工干部公道正派的工作理念，明確組工指南。

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)在立黨為公，執(zhí)政為民，這是組工干部公道正派最大的公，組織工作看起來(lái)務(wù)虛，做起來(lái)平凡，但往往決定干部的命運(yùn)前途，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。權(quán)看起來(lái)很小，做起來(lái)很大，一定要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，通過(guò)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，通過(guò)選人干事增強(qiáng)黨的活力，通過(guò)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮政

治核心作用。一句話，提高黨的執(zhí)政能力，真正實(shí)現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高組工干部公道正派的工作能力，提升組工水平。

提高組工能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的要求和體現(xiàn)，也是提高農(nóng)村黨委執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。針對(duì)當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展改革中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)組工的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。組工要緊貼農(nóng)村工作實(shí)際，為解決拆遷安置、企業(yè)改革、征地補(bǔ)償、農(nóng)民增收、環(huán)境污染、剩余勞力轉(zhuǎn)移、稅費(fèi)減免、社會(huì)治安重大實(shí)發(fā)事件等問(wèn)題做好“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層黨委提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的判斷能力，提高求真務(wù)實(shí)為民謀利能力，與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局的能力。在實(shí)踐中探索新方法，解決新問(wèn)題，提高執(zhí)政水平。

3、堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身思想和作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立組工干部公道正派的工作形象，塑好組工形象。

基層黨組織建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的“橋頭堡”，組工干部直接接[此文章由21秘書(shū)寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]觸群眾，直接聯(lián)系群眾需不斷加強(qiáng)公道正派的思想和作風(fēng)建設(shè)，主要加強(qiáng)黨性鍛煉，為人處世作風(fēng)正派，辦事公正，不謀私事，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按公道正派的要求做到辦事公正，作風(fēng)正派，不謀私利。處理事情講事實(shí)，是非分明，不偏不倚，講原則，辦事不互相遷就，工作言行一致，覺(jué)悟性高，事業(yè)心強(qiáng)，生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作作風(fēng)踏實(shí)，公正廉潔，不怕吃虧，心里裝著群眾、想著群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)。

4、堅(jiān)持研究新情況，新問(wèn)題，完善組工干部公道正派的創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新組工形式。

農(nóng)村組工是一個(gè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新工作，沿著老套路、老方法、老經(jīng)驗(yàn)，工作績(jī)效肯定要大打折扣，特別是當(dāng)前農(nóng)村處在改革和發(fā)展關(guān)鍵時(shí)，加強(qiáng)基層的黨的組織建設(shè)期，不同時(shí)期工作重心任務(wù)都不一樣，公道正派在不同時(shí)期有不同的方式，組工干部要緊扣農(nóng)村工作實(shí)際，貫穿公道正派的思想和作風(fēng)，面對(duì)壓力時(shí)，要無(wú)私無(wú)畏，堅(jiān)持原則；面對(duì)誘惑時(shí)，要慎獨(dú)慎微，潔身自愛(ài)；面對(duì)不被理解時(shí)，要正確對(duì)待，泰然處之；面對(duì)新變化時(shí)，要敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。