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維護(hù)婦女權(quán)益調(diào)研報(bào)告

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維護(hù)婦女權(quán)益調(diào)研報(bào)告

婦女兒童權(quán)益保護(hù)程度是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我縣認(rèn)真實(shí)施婦女兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),努力改善婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境,社會化維權(quán)工作格局初步形成,婦女兒童的各項(xiàng)權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)

一、維權(quán)工作的主要成效

近年來,我縣各有關(guān)部門單位依法履行職責(zé),不斷加大維權(quán)力度,一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),在保障婦女兒童合法權(quán)益方面做了大量工作,努力構(gòu)建全社會共同關(guān)注和推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的工作格局。

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識,優(yōu)化社會氛圍

各有關(guān)部門充分認(rèn)識維權(quán)工作的重要性,從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的時(shí)代意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、人員到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn),及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,大量侵權(quán)案件得到有效處理,維護(hù)了社會穩(wěn)定。各單位認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃,開展以憲法為中心,以保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳,保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的法律精神逐步深入人心,婦女依法維護(hù)權(quán)益的自覺性和能力不斷提高,全社會已初步形成尊重婦女、愛護(hù)兒童、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好風(fēng)尚。

(二)預(yù)防打擊并舉,注重司法保護(hù)

各單位認(rèn)真履行各自職責(zé),推動部門維權(quán)和社會維權(quán)相結(jié)合,各項(xiàng)維權(quán)工作制度和維權(quán)信訪網(wǎng)絡(luò)逐步健全,法治意識和依法行政、公正司法水平明顯提高??h人民法院依法懲處重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等行為,保護(hù)婦女兒童的生命健康權(quán)和人格權(quán);正確適用法律,及時(shí)審理涉及婦女兒童合法權(quán)益的各類案件;與6所學(xué)校共建“青少年法制教育基地”,以案釋法,普及維權(quán)法律法規(guī);突出維權(quán)重點(diǎn),立足“教育、感化、挽救”,抓好少年審判工作。年,全縣共依法選舉11名婦女干部擔(dān)任人民陪審員參與案件的審理,依法維權(quán),促進(jìn)司法公正。今年上半年,縣人民檢察院充分運(yùn)用檢察職能,嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對侵害婦女兒童刑事案件的偵查監(jiān)督和起訴工作。偵查監(jiān)督侵害婦女兒童及青少年犯罪案件10件25人,均在受理后3日內(nèi)辦結(jié);提起公訴涉及未成年人案件12件26人,侵害婦女兒童案件10件14人,其中涉嫌犯強(qiáng)奸罪8件8人,拐賣兒童罪1件4人,重婚罪1件2人,有效地震懾和打擊了犯罪。公安機(jī)關(guān)積極開展嚴(yán)打整治斗爭,嚴(yán)厲打擊傷害、強(qiáng)奸、拐賣等各類侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪活動,今年上半年,開展“掃黃打丑”行動,加大對嚴(yán)重危害未成年人身心健康的淫移物品、違禁出版物、音像制品的查封、收繳力度,加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境整治,凈化中小學(xué)校周邊環(huán)境。司法行政部門加強(qiáng)法制宣傳教育,開展“148”法律咨詢服務(wù)和法律援助工作,為弱勢群體提供法律服務(wù)。年至年上半年,提供司法援助230件,其中涉及婦女和未成年人的案件117件。

(三)依法維護(hù)權(quán)益,促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步

各單位加大維權(quán)工作力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,積極維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等基本國策的貫徹和各項(xiàng)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,婦女兒童權(quán)益保障工作取得新成效。婦女就業(yè)比例逐步提高??h勞動部門今年來積極拓寬婦女就業(yè)渠道,努力消除以性別為由的錄用標(biāo)準(zhǔn),提高女性就業(yè)率,開展2次“手牽手”再就業(yè)宣傳活動和勞動資源見面會,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》411本,其中女職工172本,占41.8%。婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平得到提高。目前,全縣女專業(yè)技術(shù)人員達(dá)7265人,政府系列科級女干部25人;2000年以來,我縣先后錄用224名惠籍大中專畢業(yè)生中,其中女大中專畢業(yè)生84名。婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)依法履職。女職工的合法權(quán)益得到一定保護(hù),“雙學(xué)雙比”、崗位練兵活動扎實(shí)開展。今年有1名赴省、5名赴市表彰“女職工自我成才達(dá)標(biāo)”活動標(biāo)兵,1名女職工赴市表彰“女職工再就業(yè)帶頭人”;今年我縣18名市勞模中有6名女職工,占33.3%。全縣非公有制企業(yè)組建工會中,已建立女工組織達(dá)70%以上,為開展女職工工作提供了必要的組織保證。維權(quán)工作成績顯著,預(yù)防青少年犯罪工作不斷深入。全縣共有8個(gè)系統(tǒng)參與了創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,縣人民法院被最高人民法院、共青團(tuán)中央授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”光榮稱號,并創(chuàng)建了3個(gè)省級、9個(gè)市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。兒童身心健康發(fā)展得到促進(jìn),《母嬰保健法》得到有效落實(shí),至去年年底,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率79.21%、高危孕產(chǎn)婦管理率99.65%、新法接生率100%、住院分娩率99.78%、母乳喂養(yǎng)4個(gè)月率97.81%、7歲以下兒童系統(tǒng)管理率74.89%、3歲以下兒童管理率78.76%,婦女兒童生活質(zhì)量明顯提高。兒童基本普及九年義務(wù)教育。在校生法制教育力度得到進(jìn)一步的加強(qiáng),全縣各類學(xué)校治安形勢較好,無出現(xiàn)政治案件、重大安全事故,刑事案件、重大治安案件均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會治安綜合治理責(zé)任書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),得到省、市的一致好評和肯定。從98年至今,全縣婚姻登記率達(dá)100%,杜絕了童婚、早婚現(xiàn)象。

二、維權(quán)工作存在的主要問題

我縣維權(quán)工作雖取得一定成效,但由于歷史及其他客觀原因,維權(quán)工作仍存在一些不容忽視的問題。

(一)男女平等問題。法律上的男女平等到現(xiàn)實(shí)中的男女平等,婦女的經(jīng)濟(jì)地位、政治權(quán)利、教育機(jī)會、發(fā)展環(huán)境和法律保護(hù)等合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長而曲折的歷史進(jìn)程,受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的制約,以及幾千年封建意識和傳統(tǒng)觀念的影響,加上婦女自身素質(zhì)及舊價(jià)值觀的影響,男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女兒童自我保護(hù)和自我防范意識較差,法制觀念相對薄弱。

(二)法制宣傳問題。維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度不夠,出現(xiàn)時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象,依法維權(quán)濃厚氛圍和保障婦女兒童健康成長的社會環(huán)境未能有效形成。青少年法制教育工作在部分地區(qū)還存在形式相對陳舊、內(nèi)容比較單一等問題,實(shí)效性不明顯。針對青少年防范犯罪的自警、自律、自護(hù)意識教育在一些地方和區(qū)域還沒有得到普遍重視。

(三)女職工保護(hù)問題。非公有制企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作較薄弱,女工組織作用發(fā)揮不到位,女職工“四期”保護(hù)不落實(shí),勞動用工不規(guī)范,勞動合同中沒有女職工勞動保護(hù)條款或合同流于形式,任意加班加點(diǎn)、不按規(guī)定支付加班工資及使用童工等現(xiàn)象仍然存在?!镀髽I(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》落實(shí)較難,勞動力市場歧視婦女的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,下崗女職工再就業(yè)困難。

(四)侵害婦女兒童合法權(quán)益問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、等違法犯罪活動屢打不絕,屢禁不止;因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例,婦女兒童在離婚案件中仍處于弱勢。

(五)青少年違法犯罪問題。青少年違法犯罪呈低齡化趨勢,14至16周歲未成年人已成為違法犯罪的高危人群。全縣普通高中升學(xué)率為45%左右,一些閑散青少年、流動人口子女、離異和單親家庭子女、特困家庭子女等特殊青少年群體的違法犯罪問題日益凸顯,侵財(cái)型犯罪所占比率仍然居高不下。預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機(jī)制尚未形成,非法“網(wǎng)吧”、不健康圖書等文化垃圾仍在很大程度上危害著未成年人的健康。

三、加強(qiáng)新形勢下維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的幾點(diǎn)建議

維權(quán)婦女兒童合法權(quán)益,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,任重道遠(yuǎn)。要以統(tǒng)一思想認(rèn)識為著力點(diǎn),組織領(lǐng)導(dǎo)到位,營造濃厚的維權(quán)工作氛圍;以務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn),方法措施到位,開展扎實(shí)有效的維權(quán)工作;以完善制度為落腳點(diǎn),維權(quán)機(jī)制到位,努力提升維權(quán)工作水平。

(一)不斷深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任緊迫意識

婦女是“半邊天”,兒童是祖國的希望和未來。婦女兒童權(quán)益保護(hù)程度是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。新形勢下加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級政府、各單位要把提高婦女地位、增強(qiáng)兒童素質(zhì),全面維護(hù)婦女兒童在經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域中的合法權(quán)益作為義不容辭的任務(wù)和責(zé)任,切實(shí)提高對維權(quán)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)檢查督促,細(xì)化分解責(zé)任,依法開展維權(quán)工作。要通過抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓隊(duì)伍、抓執(zhí)法、抓規(guī)范,加大維權(quán)工作力度。要突出重點(diǎn),堅(jiān)持男女平等的基本國策和兒童優(yōu)先的原則,推動《福建省婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《福建省兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》中確定的婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),切實(shí)維護(hù)婦女兒童的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康、人身、財(cái)產(chǎn)及婚姻家庭等方面的合法權(quán)益,促進(jìn)婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

(二)完善維權(quán)工作機(jī)制,深化基層維權(quán)力度

要進(jìn)一步健全婦女兒童聯(lián)席會議工作制度,形成各司其職、齊抓共管的婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制,務(wù)必在履行職責(zé)中達(dá)成共識,各負(fù)其責(zé);在協(xié)調(diào)配合中齊抓共管,形成合力。維權(quán)聯(lián)席會議成員單位要將維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作納入工作責(zé)任制,對涉及婦女在政治、勞動、人身以及婚姻家庭權(quán)益等領(lǐng)域存在的重大問題,要及時(shí)向人大常委會婦女兒童工作組報(bào)告。要建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)、司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、社會救助網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成婦女兒童維權(quán)社會化工作體系?;鶎铀痉?、行政執(zhí)法單位要從婦女兒童維權(quán)實(shí)際需要出發(fā),注重實(shí)效,形成有效的預(yù)警防范機(jī)制,從源頭上維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是婦女利益的代表者,要切實(shí)履行代表維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的基本職能,把婦女兒童維權(quán)工作作為主要任務(wù),著力發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用,整合社會資源,創(chuàng)新工作載體,開展調(diào)查研究,參與執(zhí)法檢查,及時(shí)解決維權(quán)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級共青團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹中央綜治委、共青團(tuán)中央《關(guān)于共青團(tuán)組織進(jìn)一步參與社會治安綜合治理工作的意見》,推動青少年維權(quán)中心建設(shè),及時(shí)有效地維護(hù)青少年的合法權(quán)益。

(三)不斷強(qiáng)化司法保護(hù),堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為

司法保護(hù)和法律服務(wù)是維護(hù)婦女兒童權(quán)益的重要環(huán)節(jié),人民法院、檢察院、公安、司法行政部門要把做好新形勢下維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任和歷史使命,牢固樹立男女平等的國策意識,自覺承擔(dān)起維護(hù)婦女兒童權(quán)益的特殊責(zé)任,從教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、援助發(fā)展、司法保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)幫助支持婦女兒童,為新形勢下婦女兒童合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供切實(shí)有效的保障。司法機(jī)關(guān)對侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件,要互相配合,認(rèn)真查辦,不得拖延推諉。人民法院要在充分體現(xiàn)司法公正的前提下,優(yōu)先做好涉及婦女兒童權(quán)益的各類案件的調(diào)解和審理工作,加大對權(quán)益受到侵害的婦女兒童保護(hù)力度。要繼續(xù)吸納具有一定法律知識和維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)的婦聯(lián)干部和社會人士擔(dān)任人民陪審員,參與涉及婦女兒童權(quán)益案件的調(diào)解和審理,切實(shí)加強(qiáng)對婦女兒童的法律保護(hù)。人民檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)對侵害婦女兒童刑事案件的偵查監(jiān)督和起訴工作,加大對涉及婦女兒童權(quán)益各類案件的法律監(jiān)督力度,積極做好預(yù)防犯罪工作,及時(shí)向有關(guān)單位提出檢察建議,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊傷害、強(qiáng)奸、拐賣、吸毒、販毒、等侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動。加強(qiáng)措施防范,與有關(guān)部門密切配合,建立和完善“110”家庭暴力接警和處理機(jī)制,有效遏制家庭暴力行為;加強(qiáng)與各級婦聯(lián)組織密切聯(lián)系,及時(shí)溝通,共同解決維護(hù)婦女兒童權(quán)益的有關(guān)事宜,提高婦女兒童對公安工作的滿意度。司法行政部門要加大有關(guān)婦女兒童法律法規(guī)的宣傳普及力度和基層司法調(diào)解工作,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《法律援助條例》,切實(shí)履行管理監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)婦女法律援助工作,保障經(jīng)濟(jì)困難的婦女兒童獲得必要的法律服務(wù)。各有關(guān)部門、單位要繼續(xù)做好預(yù)防青少年犯罪工作,努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭和社區(qū)相結(jié)合的工作格局,切實(shí)采取有效措施,把閑散青少年、困難家庭子女納入教育、管理和服務(wù)范圍,在生活上解困、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏,把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài)。

(四)加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化維權(quán)社會環(huán)境

要加大維權(quán)工作力度,促進(jìn)依法行政、公正司法,關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。要強(qiáng)化執(zhí)法人員為人民服務(wù)的宗旨教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)維權(quán)法律法規(guī),提高依法維權(quán)的能力和水平,進(jìn)一步關(guān)心社會弱勢群體。要完善并不斷壯大基層維權(quán)工作隊(duì)伍,進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè),充分調(diào)動全社會的力量共同參與,創(chuàng)造有利于制裁和消除任何歧視婦女兒童現(xiàn)象的社會執(zhí)法環(huán)境。要深入開展“四五”普法教育,加大維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的社會宣傳力度。企業(yè)經(jīng)營者是“四五”普法的重點(diǎn)對象,要加強(qiáng)教育,增強(qiáng)法制觀念,提高對女職工勞動保護(hù)和維護(hù)女職工合法權(quán)益重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)守法的自覺性,確?!陡=ㄊ∑髽I(yè)職工合法權(quán)益保障條例》落到實(shí)處。要有針對性地組織新聞媒體,正面宣傳婦女兒童發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,宣傳保護(hù)婦女兒童的法律知識和先進(jìn)典型事跡,揭露和鞭撻各種歧視婦女兒童、侵害婦女兒童權(quán)益的違法行為與不良傾向,擴(kuò)大維權(quán)工作社會影響力和覆蓋面,在全社會倡導(dǎo)尊重婦女、關(guān)愛兒童的良好風(fēng)尚,使廣大婦女自尊、自愛、自重、自強(qiáng),運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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