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黨的十六大提出:“市場經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展,需要統(tǒng)一、開放、競爭和有序作為保障,要有一定的規(guī)則來維持市場的正常秩序,這種規(guī)則既包括法律、法規(guī),也包括正式、非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例和商業(yè)誠信,要建立全社會(huì)的信用體系”。面對形勢要求,作為價(jià)格管理監(jiān)督職能部門,我們深感肩上責(zé)任重大,如何適應(yīng)現(xiàn)代市場管理的需要,拓展新形勢下價(jià)格監(jiān)管的新路子,已是擺在我們面前需要解答的新課題。近兩年來,我局按照省市物價(jià)局提出的建立價(jià)格誠信機(jī)制以及區(qū)委區(qū)政府“共鑄誠信鼓樓”的號召,在湖南路、山西路商業(yè)街區(qū),大力推行和倡導(dǎo)誠實(shí)守信,開展以加強(qiáng)誠信教育,樹立誠信意識,建立誠信機(jī)制,營造誠信氛圍,杜絕價(jià)格欺詐,遏止不正當(dāng)競爭為內(nèi)容的價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)。以“明碼實(shí)價(jià)”為創(chuàng)建方向,以樹立“價(jià)格誠信示范商場”為典范,努力打造“湖南路價(jià)格誠信一條街”,并以一街帶全區(qū),促進(jìn)全區(qū)價(jià)格誠信體系的建立。
一、樹立價(jià)格誠信理念,引導(dǎo)企業(yè)遵守價(jià)格誠信的行為規(guī)范
當(dāng)前市場價(jià)格信用缺失有多種表現(xiàn),其主要表現(xiàn)在經(jīng)營者價(jià)格法規(guī)意識淡??;使用價(jià)格術(shù)語,廣告用語失信;商品虛高定價(jià),折扣促銷失信;不明碼標(biāo)價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠、廣告欺詐、不履行價(jià)格承諾等方面。其造成危害是商品價(jià)格交換背離實(shí)際情況,使廣大消費(fèi)者產(chǎn)生“價(jià)格信用危機(jī)”,商家和企業(yè)在損害了廣大消費(fèi)者利益的同時(shí),也影響自已的信譽(yù)和同行利益。
湖南路是全國文明一條街,其商業(yè)圈大中型商場相對集中,有各類商業(yè)企業(yè)200多家,在全市商貿(mào)中具有舉足輕重的作用,實(shí)現(xiàn)的零售額占到全市六城區(qū)總額的17.6%。以2003年的統(tǒng)計(jì),日平均人流量達(dá)到14萬人次,重大節(jié)假日人流量高達(dá)30—40萬人次,2003年湖南路商圈實(shí)現(xiàn)銷售額77.22億元。作為全國文明街,經(jīng)過數(shù)年的打造,城市文明建設(shè)取得了顯著成效。我局在湖南路開展價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)有一定的基礎(chǔ),同時(shí)也能取得較好的示范作用。
從市場價(jià)格信用缺失到價(jià)格誠信機(jī)制的建立,需要政府職能部門用法律手段規(guī)范經(jīng)營者從業(yè)行為,使企業(yè)經(jīng)營者明確自身的社會(huì)責(zé)任和信用缺失給其帶來的危害,這是一項(xiàng)破現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營失信,立誠信理念的一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。我局在湖南路開展“價(jià)格誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng),按照政府倡導(dǎo),企業(yè)參與,行業(yè)響應(yīng),社會(huì)監(jiān)督的原則,引導(dǎo)企業(yè)遵守價(jià)格誠信,加強(qiáng)行為規(guī)范,重樹企業(yè)形象。創(chuàng)建工作主要從幾個(gè)層面來實(shí)施,一是把培育、發(fā)展“明碼實(shí)價(jià)店”作為價(jià)格誠信創(chuàng)建的奮斗目標(biāo)。2003年經(jīng)過培育、指導(dǎo)我們發(fā)展了涵蓋吃、穿、用,有一定價(jià)格管理基礎(chǔ)21家專賣店為“明碼實(shí)價(jià)示范店”,要求“明碼實(shí)價(jià)示范店”向社會(huì)公開提出:“不討價(jià)還價(jià),不虛構(gòu)原價(jià),不隨意調(diào)價(jià),不做虛假廣告”的“四不”承諾。運(yùn)行一年后,2004年經(jīng)過群眾測評,考核驗(yàn)收,重新命名了17家為“明碼實(shí)價(jià)店”。另對斯高瑞服飾店等四家企業(yè)因不能遵循當(dāng)初向社會(huì)的公開承諾,摘去“明碼實(shí)價(jià)示范店”的牌子。今年,我局將在轄區(qū)其他商業(yè)街區(qū)再培育、發(fā)展一批“明碼實(shí)價(jià)示范店”,通過滾動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大價(jià)格誠信領(lǐng)域,努力讓“明碼實(shí)價(jià)”成為商家的經(jīng)營模式。二是突出價(jià)格誠信商場示范效應(yīng),帶動(dòng)和影響更多企業(yè)參加到價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)中來。通過企業(yè)申請和考核評定,培育了蘇寧環(huán)球購物中心、蘇寧電器山西路店、五星電器山西路大賣場、湖南路商場、太平洋百貨、山西路百貨大樓、百富時(shí)尚百貨公司、世紀(jì)泰富百貨八個(gè)大中型商業(yè)企業(yè)為“價(jià)格誠信示范商場”創(chuàng)建單位,并授予銅牌,要求各示范商場建立健全價(jià)格管理人員責(zé)任制,價(jià)格法規(guī)學(xué)習(xí)(培訓(xùn)),定價(jià)、調(diào)價(jià)、臺(tái)帳登記,商品價(jià)格標(biāo)示,價(jià)格投訴處理等五項(xiàng)管理制度,杜絕價(jià)格欺詐,讓群眾明明白白消費(fèi),樹立大中型商業(yè)企業(yè)良好的品牌形象。同時(shí),對在“價(jià)格誠信”創(chuàng)建活動(dòng)中,有價(jià)格不軌行為的商家,一經(jīng)查實(shí),取消銅牌,并在媒體曝光,不搞終身制。三是在湖南路全街開展“價(jià)格誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng)。通過“致湖南路文明街商家的一封信”,指導(dǎo)商家建立商品價(jià)格臺(tái)帳,規(guī)范商品標(biāo)價(jià)簽,不虛構(gòu)原價(jià),建立健全價(jià)格管理規(guī)章制度,設(shè)立專(兼)職物價(jià)員;開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)價(jià)格政策法規(guī)規(guī)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)意識,自覺規(guī)范價(jià)格行為,最終實(shí)現(xiàn)明碼實(shí)價(jià)誠信一條街創(chuàng)建目標(biāo)。通過“關(guān)于規(guī)范商品價(jià)格廣告用語的提醒函”,要求經(jīng)營者嚴(yán)格遵守《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī),嚴(yán)禁利用虛假的價(jià)格廣告欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者,禁止利用價(jià)格廣告進(jìn)行價(jià)格欺詐,在商品降價(jià)銷售時(shí),應(yīng)恪守“信譽(yù)第一、誠實(shí)為本、文明經(jīng)營”的商業(yè)道德,誠實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。通過價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng),提高經(jīng)營者的法律法規(guī)意識,建立健全企業(yè)內(nèi)部的價(jià)格管理機(jī)制,規(guī)范標(biāo)價(jià)和價(jià)格廣告,使價(jià)格誠信真正成為企業(yè)的一種自覺行為。
二、倡導(dǎo)價(jià)格誠信理念符合廣大消費(fèi)者企業(yè)經(jīng)營者的意愿
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場的生命,而價(jià)格誠信更是確保市場主體健康發(fā)展,有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。湖南路是全國文明商業(yè)街,商業(yè)街的價(jià)格是廣大消費(fèi)者最關(guān)心的問題,企業(yè)誠信經(jīng)營也是消費(fèi)者最期盼和關(guān)注的熱點(diǎn);同樣,經(jīng)營者也希望有一個(gè)公平、公正、誠信,有序的競爭市場。為了擴(kuò)大“價(jià)格誠信”創(chuàng)建工作的影響,廣泛了解社會(huì)對“明碼實(shí)價(jià)”現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)可程度,今年3.15前夕,我局會(huì)同鼓樓區(qū)統(tǒng)計(jì)局研究制定了“價(jià)格誠信”問卷調(diào)查方案,并委托區(qū)統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)在湖南路地區(qū)對1000余名消費(fèi)者、100多個(gè)商家進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:當(dāng)前群眾消費(fèi)時(shí)最關(guān)心的是商品價(jià)格,占問卷人數(shù)的58.04%;認(rèn)為打折成風(fēng)是造成市場價(jià)格混亂的首要原因;群眾最關(guān)注的是企業(yè)的誠信,最期盼的是實(shí)行明碼實(shí)價(jià)。在向商家的調(diào)查中99.08%的商家對創(chuàng)立企業(yè)信用品牌和形象意識強(qiáng)烈,把誠信經(jīng)商視為自己的立業(yè)之本和生命線。因調(diào)查涉及的面廣,層次分布均勻,反饋出的信息,充分顯示,我局在湖南路商業(yè)街開展“弘揚(yáng)誠實(shí)守信,倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)”活動(dòng),符合民意,符合商家的利益,它對凈化投資環(huán)境促進(jìn)市場競爭力,繁榮經(jīng)濟(jì)等多方面影響很大。對此,中央電視臺(tái)、省市電視臺(tái)、人民日報(bào)、新華日報(bào)等多家新聞媒體給予了較高的評價(jià)。
三、推行價(jià)格誠信理念拓展新形勢下價(jià)格監(jiān)管新路子公務(wù)員之家版權(quán)所有
盡管這兩年來,我們在價(jià)格誠信創(chuàng)建工作上邁出了一大步,做了大量工作,從正面引導(dǎo)了廣大經(jīng)營者價(jià)格行為自律,為價(jià)格誠信工作基礎(chǔ)了奠定。但市場價(jià)格行為規(guī)范、價(jià)格誠信的效果遠(yuǎn)沒達(dá)到,廣大消費(fèi)者對市場價(jià)格變幻漠測反映依然強(qiáng)烈,整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序,完善市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系任重道遠(yuǎn),還有很多工作要我們?nèi)プ觯笪覀円詣?wù)實(shí)的精神,創(chuàng)新的意識,高度的責(zé)任心做好這項(xiàng)工作:
首先,應(yīng)注重調(diào)查研究,分析市場價(jià)格信用缺失的成因,尋找對策。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,推進(jìn)價(jià)格誠信活動(dòng),使這項(xiàng)工作即迎合企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的需要,又有助于市場價(jià)格誠信機(jī)制的建立,增強(qiáng)廣大經(jīng)營者社會(huì)責(zé)任意識,自覺用法律規(guī)范自身的經(jīng)營行為。二是注重宣傳教育,正面樹立價(jià)格誠信典型事例,暴光價(jià)格欺詐反面案例,提高價(jià)格誠信工作的透明度。同時(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),加強(qiáng)維權(quán)意識,抵制商家各類虛假的促銷經(jīng)營活動(dòng)。三是抓好價(jià)格法規(guī)的宣傳培訓(xùn),價(jià)格政策的提醒,幫助企業(yè)法人、物價(jià)管理人員熟悉《價(jià)格法》及有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)政策和定價(jià)基本知識,指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部價(jià)格管理制度。四是采取跟蹤考核方式,對入圍“價(jià)格誠信示范商場”的創(chuàng)建單位和“明碼實(shí)價(jià)店”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,制定考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行年度審驗(yàn),經(jīng)年度考核審驗(yàn),對不合格單位,取消其價(jià)格誠信單位稱號,并在媒體上予以公布。五是大造聲勢,延伸價(jià)格誠信領(lǐng)域。動(dòng)員旅游景點(diǎn)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)單位、房地產(chǎn)企業(yè)積極參與價(jià)格誠信創(chuàng)建工作,使價(jià)格誠信理念在經(jīng)營服務(wù)中得到充分體現(xiàn)。六是加大價(jià)格不法行為的整治力度。充分發(fā)揮12358價(jià)格投訴舉報(bào)電話作用,及時(shí)嚴(yán)厲查處價(jià)格失信行為,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。