凝聚著理論勇氣和戰(zhàn)略眼光的行動(dòng)綱領(lǐng)
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機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議、服務(wù)型政府建設(shè)、干部人事制度改革、社區(qū)建設(shè)……南京在民主政治建設(shè)的許多特色工作都走在了全國(guó)
前列。年初，南京市委又連續(xù)發(fā)出1號(hào)文件和3號(hào)文件，在國(guó)內(nèi)率先編制了政治文明的工作目標(biāo)，率先制定了創(chuàng)建三個(gè)文明協(xié)
調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的綱要。一時(shí)間，社會(huì)各界都不約而同地把目光聚焦到了南京市委這一不同尋常的舉動(dòng)上。有專家評(píng)論說(shuō)，
南京的舉措具有里程碑意義，堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，將給南京的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
南京爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的特色區(qū)域
①非同尋常的市委1號(hào)文和3號(hào)文：
南京爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域正式拉開(kāi)大幕
2004年1月5日，南京市委出臺(tái)了2004年1號(hào)文件。這就是醞釀一年之久的《南京市2004年社會(huì)主義政治文明建設(shè)工作目標(biāo)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作目標(biāo)》)。
這份文件把社會(huì)主義政治文明建設(shè)作為一項(xiàng)年度目標(biāo)進(jìn)行量化，這在南京是第一次，在全國(guó)也鮮有所聞。專家、媒體甚至普通市民都不約而同地把目光聚焦到了這份不同尋常的1號(hào)文件上。
負(fù)責(zé)牽頭編制《工作目標(biāo)》的南京市委副秘書(shū)長(zhǎng)王為崧在接受本刊記者采訪時(shí)表示，這一目標(biāo)的出臺(tái)，對(duì)南京政治文明建設(shè)本身的全面推進(jìn)及三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有極大的推動(dòng)作用?？紤]到三個(gè)文明建設(shè)中物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)及其協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是南京常抓不懈的工作，這次如此高規(guī)格地提出政治文明建設(shè)的具體目標(biāo)，實(shí)際上也就寓示著南京爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的行動(dòng)正式拉開(kāi)大幕。
將政治文明建設(shè)作為一號(hào)文件來(lái)，是一種巧合，抑或是必然?
有關(guān)人士對(duì)此專門作了解釋：在編制目標(biāo)時(shí)，我們并沒(méi)有預(yù)先將它設(shè)定為今年市委的l號(hào)文件，從這個(gè)角度講，可以說(shuō)是一種“巧合”；而事實(shí)上，在黨的十六大召開(kāi)后，在深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的過(guò)程中，南京市委就明確提出，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓、創(chuàng)建三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想。早在2002年底，市委在制定2003年物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)的同時(shí)，就在醞釀?wù)挝拿鹘](méi)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)一年的準(zhǔn)備，終于擬定出臺(tái)了，從這個(gè)意義上說(shuō)，《工作目標(biāo)》成為今年市委的1號(hào)文件，就不單純是一種巧合，而是南京市社會(huì)主義政治文明建沒(méi)不斷深入推進(jìn)的一個(gè)必然結(jié)果。
其實(shí)，多年來(lái)，南京在政治文明建設(shè)方面就已經(jīng)做了大量的工作，其中很多工作已走在了全國(guó)前列。如南京很早就提出依法市；服務(wù)型政府建沒(méi)也很有特色，群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)已成為南京的一張名片；干部人事制度改革也走在全國(guó)、全省前列，去年舉行的白下、雨花臺(tái)兩區(qū)區(qū)長(zhǎng)的公推公選一度成為國(guó)內(nèi)外媒體談?wù)摰慕裹c(diǎn)；南京的社區(qū)建設(shè)在全國(guó)都是示范點(diǎn)和典型。不僅黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注政治文明的建設(shè)，南京市民也在關(guān)注這個(gè)熱點(diǎn)。
2003年3月，南京市委正式開(kāi)始著手進(jìn)行目標(biāo)編制的調(diào)研和醞釀工作。8月起，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體框架和19個(gè)方面的備選條目。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)廠作的領(lǐng)導(dǎo)，市委在9月還專門成立了市政治文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。11月至12月中旬，根據(jù)確定的工作目標(biāo)備選內(nèi)容，收集整理了各相關(guān)部門提出的有關(guān)今年政治文明建設(shè)工作目標(biāo)的60多條意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上形成了目標(biāo)初稿。之后，又分別征求各方面的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行修改完善。
《工作目標(biāo)》在提交市委全委會(huì)討論時(shí)，已是歷經(jīng)幾上幾下、反復(fù)修改后的第8稿。最后以市委1號(hào)文形式下發(fā)的《工作目標(biāo)》已是十易其稿。
《工作目標(biāo)》有10個(gè)方面30條具體內(nèi)容?？紤]到政治文明建設(shè)是一項(xiàng)需要穩(wěn)步推進(jìn)、長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)，有很多工作通過(guò)一年的奮斗難以完成，所以在標(biāo)題設(shè)計(jì)上定為“工作目標(biāo)”，而不是“奮斗日標(biāo)”。從內(nèi)容上看，亮點(diǎn)很多，其中有四個(gè)方面更足值得特別關(guān)注：一是貫徹全篇的“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”的思想；二是注重行政管理體制改革；三是基層民主政治建設(shè)，文件在這方面列舉了詳細(xì)的內(nèi)容和很多明確目標(biāo)；四是制度建設(shè)，涉及到30多項(xiàng)制度建設(shè)方面的內(nèi)容。市委在編制工作目標(biāo)過(guò)程中，著眼于制定政策、完善機(jī)制、形成制度，盡量?jī)A向于體制、機(jī)制、制度等方面的內(nèi)容，按制度化、規(guī)范化、程序化要求來(lái)設(shè)計(jì)、安排和考量，目標(biāo)的最后歸結(jié)點(diǎn)就是要形成完整的制度。
與此同時(shí)，市委辦公廳(政研室)根據(jù)市委的戰(zhàn)略構(gòu)想，著于起草《南京市創(chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》的準(zhǔn)備工作。
由于目前三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展還只是理論上的提法，還沒(méi)有在實(shí)踐上具體化。放眼全國(guó)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)城巾把它作為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的建設(shè)目標(biāo)來(lái)提，可供參照的東西少之又少。要在這樣的情況下制定一個(gè)具有指導(dǎo)意義的《行動(dòng)綱要》，其難度可想而知。
參與起草《行動(dòng)綱要》的市委辦公廳的有關(guān)同志向記者介紹，起草小組參考廠大量的理論文獻(xiàn)，反復(fù)領(lǐng)會(huì)中央、省里對(duì)南京的要求，并進(jìn)行了廣泛調(diào)研。為使《行動(dòng)綱要》能切合南京實(shí)際，市里還舉行了三次座談會(huì)，征求區(qū)縣、部門、在寧專家學(xué)者的意見(jiàn)。在2003年3月29日舉行的第一次座談會(huì)上，時(shí)任南京市長(zhǎng)、主持市委工作的羅志軍親自主持會(huì)議，與各部門、城區(qū)負(fù)責(zé)人共同探討如何在“三個(gè)文明”建設(shè)上走出一條有南京特色的發(fā)展之路。
從初期調(diào)研，到起草文字，征求意見(jiàn)，直到最后定稿，起草小組的同志經(jīng)歷了無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜。
歷經(jīng)數(shù)次修改，《行動(dòng)綱要》終于走上了南京市委務(wù)虛會(huì)．作為討淪稿征求意見(jiàn)，并于12月份在南京市委常委會(huì)上進(jìn)行了討論，最終定稿。
新—屆市委、市政府以巨大的理論勇氣和敏銳的政治眼光，—改南京人見(jiàn)事早、行動(dòng)慢，以穩(wěn)著稱的風(fēng)格，與出臺(tái)政治文明建設(shè)工作目標(biāo)一樣，南京市出臺(tái)創(chuàng)建三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域行動(dòng)綱要在全國(guó)范圍內(nèi)也是少有的。
—份京未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖終于問(wèn)世了。
②三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展：
南京加快發(fā)展的歷史要求和有利條件
黨的十六大報(bào)告明確將建設(shè)社會(huì)主義政治文明與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一道，確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三位一體”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
這為南京建設(shè)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域提供了理論依據(jù)。、同志都對(duì)江蘇的發(fā)展寄予厚望，要求江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，南京作為省會(huì)城市，當(dāng)仁不讓要當(dāng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的排頭兵。在南京市領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，“兩個(gè)率先”、爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)不應(yīng)該只包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的內(nèi)容，也應(yīng)該包括政治文明建設(shè)方面的內(nèi)容，包括堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。而且，從宏觀背景來(lái)看，現(xiàn)在國(guó)家之間、地區(qū)之間、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，而要想在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀。只有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三者和諧統(tǒng)一、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)共進(jìn)，才能得到長(zhǎng)期快速可持續(xù)地全面發(fā)展。在一次座談會(huì)上，羅志軍的講話可渭擲地有聲：“三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老百姓得到更多實(shí)惠，這是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’的必由之路?！?/p>
2003年年初，南京市委開(kāi)始提出堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，創(chuàng)建三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，后來(lái)又進(jìn)一步提出要制定創(chuàng)建三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域行動(dòng)綱要。
但是也有人提出一些疑慮，現(xiàn)在全國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)地方提出要?jiǎng)?chuàng)建三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，南京有沒(méi)有先人一步實(shí)施這種戰(zhàn)略構(gòu)想的條件呢?
羅志軍曾用中央領(lǐng)導(dǎo)概括江蘇發(fā)展優(yōu)勢(shì)時(shí)的四句話來(lái)分析南京優(yōu)勢(shì)?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)”：南京大型重型企業(yè)集中度高；“區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯”：南京的GDP指標(biāo)在省內(nèi)不是最高，在長(zhǎng)江三角洲中怎樣發(fā)揮作用?我們提出了“以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊”的發(fā)展戰(zhàn)略，“南京都市圈”這樣一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)是許多城市不能比的；“文化底蘊(yùn)深厚”：像南京這樣主城區(qū)擁有如此深厚文化底蘊(yùn)的城市并不多；“發(fā)展?jié)摿薮蟆保哼^(guò)去一段時(shí)間南京的發(fā)展速度有些慢了，但我們有進(jìn)一步發(fā)展的條件和潛力，通過(guò)這一段實(shí)踐可以看到，我們能夠通過(guò)廣大干部群眾的努力，重新體現(xiàn)南京的價(jià)值。此外，南京社會(huì)秩序良好，受到不少投資者青睞。南京的幾屆政府堅(jiān)持不懈創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，連續(xù)幾屆榮獲“雙擁模范城”、“國(guó)家級(jí)旅游城”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”等等，現(xiàn)在正在力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家首批“文明城市”，這為南京的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元對(duì)本刊記者表示，南京的歷史文化悠久，資源豐富，地理?xiàng)l件獨(dú)特，在貫徹十六大精神過(guò)程中，要根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，在三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中，爭(zhēng)取走在全國(guó)前面。江蘇省委黨校副教授布成良博士則認(rèn)為，南京是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不錯(cuò)，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭加快，又是人文薈萃之地，有較好的文化底蘊(yùn)，精神文明建設(shè)也搞得有聲有色，再加上近年來(lái)在政治文明建設(shè)也進(jìn)行了不少有益的探索，機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議、服務(wù)型政府建設(shè)、干部人事制度改革、社區(qū)建設(shè)……南京很多政治文明建設(shè)方面的特色工作，都走在了全國(guó)前列。特別是南京市委、市政府有超前的眼光。南京的這些有利條件很多城市都不具備，南京有條件比其他城市更早地提出并實(shí)施三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，成為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗(yàn)田。
最后以市委3號(hào)文形式下發(fā)的《南京市創(chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域行動(dòng)綱要》提出的南京爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的5個(gè)有利條件則是各界的共識(shí)：人文底蘊(yùn)深厚，城市精神內(nèi)涵豐富；科技實(shí)力雄厚，人才資源豐富；經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張快速，社會(huì)發(fā)展迅猛；區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)設(shè)施完善；民主不斷擴(kuò)大，法制不斷健全。
③科學(xué)的發(fā)展觀和發(fā)展平臺(tái)：
三個(gè)文明互相促動(dòng)共筑南京美好明天
在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名中，國(guó)內(nèi)許多權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)都將南京列于領(lǐng)先位置。分別由中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)和中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)制作的城市競(jìng)爭(zhēng)力的有關(guān)排行榜，南京都排在第六位，緊跟在上海、北京、廣州、深圳等城市之后。有關(guān)專家認(rèn)為，這說(shuō)明南京綜合的可持續(xù)發(fā)展能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)起了不可忽視的作用。而《工作目標(biāo)》和《行動(dòng)綱要》的出臺(tái)將鞏固南京三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的成果，并產(chǎn)生突破性拉動(dòng)，給南京帶來(lái)的影響將是深遠(yuǎn)的和長(zhǎng)期的。
布成良告訴記者，堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是人們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一個(gè)新飛躍，也為南京下一步發(fā)展確立了新的價(jià)值取向和發(fā)展平臺(tái)。一個(gè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，必然是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。有些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重發(fā)展物質(zhì)文明，等物質(zhì)文明發(fā)展到較高水平，再回過(guò)頭來(lái)發(fā)展精神文明和政治文明，就走了彎路，甚至?xí)冻龀林氐拇鷥r(jià)。南京堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持三條腿走路，完全可以三個(gè)文明齊頭并進(jìn)。
他認(rèn)為隨著社會(huì)主義政治文明實(shí)踐的發(fā)展，政府將逐步由全能政府走向有限政府，由權(quán)力政府走向責(zé)任政府，由神秘政府走向透明政府，從過(guò)去的“統(tǒng)治”走向“治理”，從“管制”走向“服務(wù)”，南京確立三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了這一規(guī)律，反映了南京的改革不斷深化，也體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)?！缎袆?dòng)綱要》的出臺(tái)，將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供動(dòng)力系統(tǒng)和思想支撐。
王為崧則認(rèn)為三個(gè)文明中的每個(gè)文明既是相對(duì)獨(dú)立的，又是相互作用、相互貫通、相互滲透的。物質(zhì)文明為精神文明、政治文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)文明程度的提高可以推動(dòng)政治制度的變革和思想道德及科學(xué)文化水平的提高；政治文明決定精神文明的性質(zhì)和物質(zhì)文明發(fā)展的方向，進(jìn)而推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)程；精神文明可以為物質(zhì)文明、政治文明提供思想引導(dǎo)、精神動(dòng)力和智力支持。南京的服務(wù)型政府建設(shè)、干部人事制度改革等都解放了生產(chǎn)力，較好地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是政治文明促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展的實(shí)例。
曾經(jīng)參與《行動(dòng)綱要》起草的一位人士也表示，它首先帶來(lái)的將是觀念上的創(chuàng)新。南京談加快發(fā)展，談爭(zhēng)先進(jìn)位，談實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，不能局限于談經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)談“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，這有利于糾正一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)。其次有利于發(fā)展方向的確定和工作目標(biāo)的制定。有了這個(gè)文件作為參照系，無(wú)論是區(qū)縣還是部門，在具體安排工作中部應(yīng)該根據(jù)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)總體目標(biāo)來(lái)研究和確定工作思路和工作目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，有關(guān)方面也可以據(jù)此進(jìn)行督查。
凝聚著心血和智慧的市委1號(hào)文和3號(hào)文的出臺(tái)，不是結(jié)束，而是開(kāi)始。在采訪中，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是專家，都表示推行和實(shí)施三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，可能會(huì)遇到很多意想不到的困難，但是只要我們堅(jiān)定不移，持之以恒，一點(diǎn)一滴逐步推進(jìn)，就一定會(huì)把“舉富民旗，打特色牌，創(chuàng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域”，這一市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為南京美好的明天。
新聞附件：
“三個(gè)文明”的提出
文明，一般被認(rèn)為是人類社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)。人們改造世界的積極成果都屬于文明之列。
黨的十一屆三中全會(huì)，糾正“左”的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)了工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，黨中央在大力鼓勵(lì)人們發(fā)展生產(chǎn)力建設(shè)高度的物質(zhì)文明的同時(shí)，及時(shí)提出保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)主義方向，必須建設(shè)社會(huì)主義精神文明。
1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議，在總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、特別是的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，概括了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的十個(gè)主要之點(diǎn)，明確提出，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，要逐步建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度和高度的精神文明。
1982年，黨的十二大強(qiáng)調(diào)“我們?cè)诮ㄔO(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”這是建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針問(wèn)題?！皬?qiáng)調(diào)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主來(lái)保證和支持。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一?！边@里，不僅再次從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)進(jìn)行全面的部署，而且，在黨的重要文件中第一次把“兩個(gè)文明”一起抓，作為戰(zhàn)略方針提了出來(lái)。但是，直到十五大，都沒(méi)有明確提出政治文明這一概念。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2001年1月10日，同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上首次使用了政治文明這一概念。指出：“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明”。從政治文明的高度講法治和法制建設(shè)，并把政治文明與精神文明并提，是理論上的創(chuàng)新。2002年5月31日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話中指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。這是對(duì)馬克思主義文明觀的新發(fā)展，在實(shí)踐上具有重要意義。
2002年，黨的十六大第一次把政治文明作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)之一明確提出來(lái)，這既表明我們黨在理論上的開(kāi)拓創(chuàng)新，也表明了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論更加完備和成熟。
2004年1月5日，南京市委出臺(tái)2004年1號(hào)文件《南京市2004年社會(huì)主義政治文明建設(shè)工作目標(biāo)(試行)》，1月7日又出臺(tái)了3號(hào)文件《南京市創(chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域行動(dòng)綱要》。南京在全國(guó)率先拉開(kāi)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展由理論走向?qū)嵺`的進(jìn)程。
