前言：本站為你精心整理了論青少年違法犯罪的原因及防治對(duì)策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的后備軍。近年來(lái)，青少年違法犯罪呈不斷攀升的趨勢(shì)。據(jù)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，2004年青少年違法犯罪總數(shù)己占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上，并向低齡化、團(tuán)伙化、惡性化方向發(fā)展，給社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)許多不安定的因素。造成青少年違法犯罪的原因以及如何防治青少年違法犯罪、保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，引起了整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注。本文從青少年違法犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防、治理的對(duì)策進(jìn)行分析，并提出筆者的見(jiàn)解。

一、青少年違法犯罪產(chǎn)生的原因

（一）主觀因素。

包括：心理狀態(tài)、認(rèn)知能力、社會(huì)閱歷等。主觀上講，青少年生理發(fā)展迅速，個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，自我約束力較弱，心理構(gòu)成易變，情緒極為不穩(wěn)定，易沖動(dòng)，往往只重表面，片面看待事物，易受暗示，多盲從，具有較強(qiáng)的好奇心，喜歡模仿。加之，大多數(shù)青少年的法律意識(shí)又極為淡漠和貧乏。這正是犯罪心理學(xué)家稱之為“危險(xiǎn)年齡”的階段。

1、心理狀態(tài)不穩(wěn)定。

青少年突出的心理狀態(tài)主要是：好奇、盲從、攀比虛榮、好逸惡勞、逆反、報(bào)復(fù)、尋求刺激、哥們義氣等。往往表現(xiàn)出極強(qiáng)的個(gè)性，他們考慮問(wèn)題往往帶著片面性和偏執(zhí)性，處理問(wèn)題時(shí)也易盲目、沖動(dòng)、不計(jì)后果，缺乏社會(huì)責(zé)任感。青少年這些心理特點(diǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致很多不確定的因素，當(dāng)遇到別人的挑釁時(shí)，往往表現(xiàn)得格外煩躁，缺乏理性思考。如18歲的劉某，因?yàn)檎l(shuí)先上樓的問(wèn)題和鄰居發(fā)生口角，竟然喪失理性舉刀將鄰居砍成重傷。從生理角度講，青少年正當(dāng)逆反心理強(qiáng)烈的時(shí)期，對(duì)一些家長(zhǎng)的“棍棒教育”和學(xué)校片面追求升學(xué)率、歧視差生的做法，一些青少年“不堪忍受”，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的對(duì)立情緒，嚴(yán)重時(shí)他們甚至?xí)扇”┝κ侄芜M(jìn)行反抗。如16歲的少年劉某，因偷家里的錢玩電子游戲，受到母親的打罵批評(píng)，心生不滿，竟然活活勒死了親娘；一個(gè)12歲的初中生，因違反學(xué)校紀(jì)律，被老師罰站，竟將老師打成重傷。

由于心理狀態(tài)不穩(wěn)定，造成分析問(wèn)題過(guò)于片面，容易產(chǎn)生各種各樣的矛盾。如：

（1）物質(zhì)欲望不斷增長(zhǎng)與滿足相對(duì)減少的矛盾。父母對(duì)于幼小兒童的物質(zhì)滿足總是給予優(yōu)待的，但當(dāng)他們進(jìn)入青少年后，需要追求的東西大大超過(guò)了幼兒時(shí)期。一般家庭來(lái)說(shuō)，是不可能再滿足的，甚至還會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)欲望與滿足可能性相對(duì)減少的尖銳矛盾。當(dāng)這種矛盾達(dá)到一定的程度，則會(huì)可能采取偷、搶等犯罪手段取得財(cái)物，以滿足自己的欲望。

（2）依附關(guān)系與要求自立的矛盾。幼小時(shí)期，基本上是依附于家庭，當(dāng)他們進(jìn)入青少年之后，與人交往更頻繁，有了自己對(duì)人、對(duì)已、對(duì)事進(jìn)行評(píng)論的標(biāo)準(zhǔn)，把自己看成是評(píng)論事物的尺度，他們渴望獨(dú)立，但他們的經(jīng)濟(jì)仍然受到家庭經(jīng)濟(jì)的制約，而且無(wú)法擺脫這種狀態(tài)，從而形成了尖銳的矛盾。在這一階段如果父母不是耐心引導(dǎo)，而是予以嚴(yán)厲斥責(zé)，則會(huì)促使他們反感、厭惡、反抗，容易造成與家長(zhǎng)、老師關(guān)系僵化、破裂，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)逃學(xué)、夜不歸宿。如果與不良品行的社會(huì)青年搭成一片，極易受引誘而滑入違法犯罪的深淵。

（3）性理念要求與道德、法律的矛盾。青少年正處在青春期性萌發(fā)到成熟的過(guò)程中，機(jī)體內(nèi)部出現(xiàn)性激素的刺激所引起的生理感受很強(qiáng)烈；另一方面，他們對(duì)于道德、法律觀念理解膚淺，當(dāng)受到外界刺激，往往置道德、法律而不顧。

2、認(rèn)知能力差。

認(rèn)知能力是指認(rèn)識(shí)、理解客觀事物并運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等解決問(wèn)題的能力，包括記憶、觀察、想象、思考、判斷等。青少年這個(gè)年齡段的孩子，一般是行動(dòng)超出認(rèn)識(shí)的水平，往往沒(méi)有怎么想，就行動(dòng)起來(lái)了，總是在易激動(dòng)的感情驅(qū)使下，不顧一切的去行為，或者固執(zhí)偏見(jiàn)地蠻干。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)不顧后果而犯罪的占青少年犯罪的50%以上。北京市豐臺(tái)區(qū)發(fā)生一起少女投毒殺母案，警察問(wèn)她：“你想過(guò)這樣做的后果嗎？”投毒少女說(shuō)：“我沒(méi)多想，當(dāng)時(shí)頭腦一熱，就干了?！鄙贁?shù)青少年不學(xué)法、不知法，不懂法，不畏法；沒(méi)有建立健全的守法心理結(jié)構(gòu)，人們厭惡的事，他們卻贊美；人們贊美的事，他們卻反對(duì)。如有的人在失戀后，竟向女友臉上潑硫酸，認(rèn)為是開玩笑；有的人認(rèn)為持刀劫錢是小事一樁。這種心理道德水準(zhǔn)的失調(diào)，導(dǎo)致了行為上的犯罪。在一些共同犯罪中，相當(dāng)一部分青少年并沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)自己的所作所為，只是隨其他成員盲目干事，人云亦云，沒(méi)有明確的犯罪動(dòng)機(jī)。如一個(gè)少年搶劫、盜竊團(tuán)伙，6人中有3人不滿12周歲，這3人跟隨一個(gè)16歲的“頭目”在兩年內(nèi)作案數(shù)十起。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)槭裁捶缸飼r(shí)，他們都說(shuō)：“頭頭讓我們干的，我們也感覺(jué)到刺激、好玩”。

3、社會(huì)閱歷淺。

青少年接觸社會(huì)時(shí)間不長(zhǎng)，人際交往能力差，缺乏社會(huì)性、獨(dú)立性。多數(shù)青少年罪犯自我意識(shí)較強(qiáng)，在人際交往中表現(xiàn)出自私、任性、嫉妒、自卑、感情易沖動(dòng)等不良特征，一旦交往受挫，容易產(chǎn)生孤獨(dú)、報(bào)復(fù)心理。這也是造成一部分未成年人激情報(bào)復(fù)、傷害、故意殺人犯罪的一個(gè)重要原因。如徐某，15歲，捕前正讀初中三年級(jí)。徐某與同學(xué)沈某關(guān)系一向較好，只因徐某考試成績(jī)不佳，老師便讓沈某替代徐某擔(dān)任了班中學(xué)習(xí)委員，徐某便產(chǎn)生了報(bào)復(fù)心理。2003年3月24日上午課間在廁所解手時(shí)，沈某與徐某開了一個(gè)下流玩笑，徐某便惱羞成怒，對(duì)沈進(jìn)行毆打，被在場(chǎng)的同學(xué)拉開。到教室后，徐某自感仍沒(méi)解恨，便抄起方磚向沈某砸去，致沈肩腫骨嚴(yán)重骨折，后徐某被人民法院以故意傷害罪判刑4年。

（二）客觀因素。

客觀上，可以從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面來(lái)分析外界環(huán)境對(duì)青少年違法犯罪的影響。

1、家庭因素。

有調(diào)查表明，由于家庭引導(dǎo)不當(dāng)、不良教育而走向違法犯罪的青少年占青少年犯罪的50-60%?？梢?jiàn)，研究青少年違法犯罪的原因，家庭的不良影響是不容忽視的重要原因之一。

（1）家庭引導(dǎo)不適應(yīng)青少年的心理、生理的發(fā)展。一是過(guò)分放任或壓抑。青少年到青春后期產(chǎn)生自我實(shí)現(xiàn)的意向，這時(shí)的青少年已把自己視作成年人，并要求取得與成年人同樣的地位，但其又不能脫離家庭的照顧，家庭則成了他們能否實(shí)現(xiàn)這種意向最直接的客觀條件。有的家庭不注意到這時(shí)青少年的心理變化，過(guò)分放任或壓抑青少年自我實(shí)現(xiàn)的意向發(fā)展，使青少年以自我中心，個(gè)人主義、利已主義的思想惡性不斷膨脹。還會(huì)讓青少年產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為父母對(duì)自己缺乏愛(ài)，在家庭中沒(méi)有自己的位置。這兩種極端的引導(dǎo)方式會(huì)使青少年把眼光投向社會(huì)，尋找能夠相互交往的伙伴，自我實(shí)現(xiàn)的意向驅(qū)使他們?cè)谝黄鸷鞣菫椤６瞧匚镔|(zhì)傾向。不少家庭受當(dāng)前社會(huì)影響，在物質(zhì)生活上比闊氣、比擺設(shè)、比享受。特別有些家庭非但不對(duì)青少年進(jìn)行必要的引導(dǎo)，還縱容青少年互相攀比，通過(guò)裝飾自己的子女為自己的面子爭(zhēng)光。這樣環(huán)境下的青少年為達(dá)到自己的目的，往往不顧家庭和本人的經(jīng)濟(jì)條件，東借西扯，不擇手段。三是不能正確處理青少年生理、心理特點(diǎn)與知識(shí)、能力等方面的矛盾。青少年時(shí)期身體迅速增長(zhǎng)，精力充沛，但社會(huì)不能充分提供新的活動(dòng)場(chǎng)所及勞動(dòng)就業(yè)條件。許多父母亦認(rèn)為自己的子女還不懂事而不安排工作。這樣使青少年產(chǎn)生精力過(guò)剩與無(wú)處發(fā)揮的矛盾。整天無(wú)可事事，久而久之養(yǎng)成好吃懶做、游手好閑的惡習(xí)。青少年時(shí)期內(nèi)分泌旺盛，神經(jīng)系統(tǒng)容易興奮，情感活潑，喜歡結(jié)交朋友。但他們又缺乏分辯是非、善惡的能力，從而產(chǎn)生社會(huì)能力超出認(rèn)識(shí)能力的矛盾。父母不加指導(dǎo)，青少年容易被壞人拉攏和利用，走向歪門邪道。

（2）家長(zhǎng)行為不規(guī)范。青少年好奇心強(qiáng)、可塑性大，易受暗示，善于模仿，但識(shí)別是非控制能力較弱。長(zhǎng)輩的各種惡習(xí)和不健康言行有形無(wú)形影響著青少年的成長(zhǎng)。一是虐待和遺棄使青少年的心靈受到傷害。被遺棄的子女往往離家出走，流落街頭，生活無(wú)著落，在動(dòng)機(jī)不良行為人誘惑下開始違法犯罪的活動(dòng)。二是違法犯罪家庭的負(fù)面影響。有違法犯罪史的家庭對(duì)青少年沾上惡習(xí)或?qū)е逻`法犯罪所起的負(fù)面影響是不小的。例如，對(duì)某工讀學(xué)校50多名女生調(diào)查，其庭成員中已被判刑的占30%。三是家長(zhǎng)不道德的負(fù)面影響。家庭成員作風(fēng)不好，愛(ài)占便宜，損人利己，損公肥私。青少年看在眼里，記在心上，負(fù)面影響不可估量。

（3）家庭關(guān)系緊張和家庭結(jié)構(gòu)不完整。一是家庭成員的關(guān)系緊張，引起生活上，工作上相互計(jì)較、勾心斗角，特別是父母之間的爾虞我詐、互相猜疑、互不忠實(shí)。二是單親或父母雙亡家庭，還有一些父母對(duì)非親生子女另眼相待。由于缺少愛(ài)撫和管教，使孩子產(chǎn)生自卑和怨恨心，或自暴自棄。致使一些孩子離家出走，夜不歸宿，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引誘，很容易走上違法犯罪道路。如：2003年8月6日，韓×、王×、李×等13人盜竊作案16起，價(jià)值20000余元。13名犯罪嫌疑人均是12-16歲。其中5名在校學(xué)生均屬單親家庭，父母互相推諉沒(méi)人管,經(jīng)常不上學(xué)，在社會(huì)上受到不良惡習(xí)影響，逐漸走上犯罪道路。

（4）不良家庭教育和影響。一是溺愛(ài)。對(duì)子女有求必應(yīng)，百依百順，讓青少年從小就有高人一等的優(yōu)越感。這種放縱態(tài)度以類似的方式反復(fù)出現(xiàn)，逐漸系統(tǒng)化、穩(wěn)固化、習(xí)慣化，到一定的階段就會(huì)形成任性的固定性格。表現(xiàn)為胸懷狹窄、頑固執(zhí)拗、遇事斤斤計(jì)較、為所欲為、無(wú)所顧及，往往為區(qū)區(qū)小事而吵鬧不休，動(dòng)輒怨天尤人，開口惡語(yǔ)辱罵，嚴(yán)重的觸犯刑律。二是體罰。專制家庭教育通常表現(xiàn)為過(guò)于干涉和粗暴體罰青少年。如有些父母不顧子女的興趣和能力，把自己?jiǎn)畏矫娴挠麖?qiáng)加給子女，忽視了青少年獨(dú)立意向和自尊心。父母這種冷淡的、壓制式的態(tài)度會(huì)使青少年產(chǎn)生自卑感和敵對(duì)的情緒，情緒激發(fā)后會(huì)實(shí)施不良行為。正如一犯罪的少年說(shuō)：“父親對(duì)我的態(tài)度與其說(shuō)是教育，倒不如說(shuō)他對(duì)我有仇，我受夠了他的粗暴，我也以同樣的方式對(duì)別人，這樣我才解恨?！比丘B(yǎng)而不教。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村有20%的家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)業(yè)不聞不問(wèn)，在城市，有15%的家長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間過(guò)問(wèn)子女的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有70%的青少年違法犯罪是父母對(duì)子女不聞不問(wèn)，不加引導(dǎo)和教育，直至自己的孩子受到處罰才后悔莫及。

2、學(xué)校因素。

（1）教師的素質(zhì)有待提高。表現(xiàn)在教師對(duì)學(xué)生不尊重、布置懲罰性作業(yè)、變相體罰等。

（2）片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育。片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致了學(xué)生在情感和認(rèn)知發(fā)展上的嚴(yán)重失調(diào)，進(jìn)而也使學(xué)生在思維方式、個(gè)性和人格發(fā)展上愈加片面和扭曲。一旦走上社會(huì)，他們往往難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在其他因素的共同作用下，極易出現(xiàn)行為異常。

（3）法制教育跟不上。法制教育流于形式，學(xué)生缺乏法律意識(shí)，辨別能力差，很容易誤入歧途。

（4）德育和素質(zhì)教育被冷落。導(dǎo)致高分低能、適應(yīng)能力、生存能力差的學(xué)生出現(xiàn)，很難適應(yīng)社會(huì)需求，又因找不到工作鋌而走險(xiǎn)。

（5）學(xué)校的門檻太高。義務(wù)教育的免費(fèi)性名存實(shí)亡。學(xué)費(fèi)免了，雜費(fèi)卻是原來(lái)的許多倍，很多學(xué)員被高高的門檻擋在學(xué)校的大門外。

（6）受教育機(jī)會(huì)不均等。一是存在重點(diǎn)和非重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)與非重點(diǎn)班的差異。為了孩子能接受好的教育，家長(zhǎng)拼權(quán)、拼錢，讓孩子進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班讀書。而那些普通學(xué)校、普通班在師資、管理等方面的投入與重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班有很大差別。二是把成績(jī)定為優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。致使學(xué)生的臉上始終貼著“好”與“壞”、“優(yōu)”與“劣”的標(biāo)簽，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的情感產(chǎn)生不不平等的思想。

3、社會(huì)因素。

（1）無(wú)業(yè)人員不斷增多。一是下崗、失學(xué)這些無(wú)業(yè)人員不斷增多，還有一部分刑滿釋放和解除勞教人員的安置落實(shí)不到位。二是很多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，無(wú)所事事；三是農(nóng)村人口大量涌入城市，缺泛有效的管理。這些無(wú)業(yè)人員，有的為了活計(jì)或追求物質(zhì)享受鋌而走險(xiǎn)，這些人的行為使青少年產(chǎn)生了信仰危機(jī)與價(jià)值失衡。

（2）社會(huì)丑惡現(xiàn)象橫行。一是假冒偽劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、貧富不均等現(xiàn)象在不同程度存在，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)；二是腐敗、黃賭毒、離婚率高以及違法犯罪案件等社會(huì)現(xiàn)象，容易造成導(dǎo)致青少年思想上的混亂；三是圖書報(bào)刊、音像制品、文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)等中充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情以及其它有損健康的內(nèi)容，這對(duì)涉世不深的青少年產(chǎn)生極大的消極影響，甚至使一些青少年效仿而犯罪。如涉嫌綁架的犯罪嫌疑人林某、蔣某就是模仿某電影的手法，勒索60萬(wàn)巨款；四是錄相廳、舞廳、卡拉OK廳、臺(tái)球室、游戲室、網(wǎng)吧等不按規(guī)定營(yíng)業(yè)。尤其是網(wǎng)吧和游戲室，進(jìn)行通霄營(yíng)業(yè)，吸引青少年整天沉溺其中。近幾年來(lái)，因網(wǎng)吧和游戲室引發(fā)的案件不斷增加。有這樣一個(gè)案子，三名經(jīng)常玩暴力游戲的中學(xué)生同一個(gè)三輪車夫發(fā)生口角，結(jié)果毒打車夫，導(dǎo)致其死亡，訊問(wèn)他們時(shí)，他們卻說(shuō)：“我們?cè)谟螒蚶锞褪沁@樣打的”。

二、預(yù)防、治理青少年違法犯罪的對(duì)策

青少年違法犯罪，不但影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，還破壞了家庭的幸福，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何防治青少年違法犯罪己成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，防治青少年違法犯罪不是靠開開會(huì)，成立工作組就能解決的問(wèn)題；要用實(shí)事求是的觀點(diǎn)分析，必須在各級(jí)政府設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，各部門齊心協(xié)力，從各方面消除產(chǎn)生青少年違法犯罪的原因、條件，尋求防治對(duì)策。

（一）加強(qiáng)、完善立法工作。

1、制定《防治青少年違法犯罪法》。

我國(guó)雖然在1992年就頒布了《未成年人保護(hù)法》，又在1999年頒布了《預(yù)防未成年人犯罪法》。這些法律由于規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，有些方面缺乏操作性，對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些新問(wèn)題甚至是無(wú)法可依。如：上述法律規(guī)定是對(duì)家長(zhǎng)不送子女完成九年義務(wù)教育的，子女可以到法院起訴。但家長(zhǎng)對(duì)子女不予管教的、不服從管教的學(xué)生整天不上課、未成年人晚上不回家住宿等情況，沒(méi)有規(guī)定很好的約束措施。是不是可以打電話報(bào)警？或要求派出所采取強(qiáng)制措施？沒(méi)有明確法律規(guī)定。另外，我國(guó)法律對(duì)青少年違法犯罪，有從寬處理的規(guī)定，但對(duì)從嚴(yán)管教的規(guī)定不夠全面，僅在《中華人民共和刑法》中規(guī)定因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家人或監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。所謂必要的時(shí)候，有關(guān)解釋為家中無(wú)人管教，或者雖有人管教但確實(shí)管教不了，或者群眾反映強(qiáng)烈，堅(jiān)決要求政府收容教養(yǎng)。這種規(guī)定顯然不利于實(shí)際操作。在國(guó)外，有的國(guó)家禁止18周歲以下青少年在公共場(chǎng)所持有香煙，無(wú)論是否點(diǎn)燃；禁止18歲以下青少年買煙，哪怕是為別人買，違者將被處罰。還有的國(guó)家規(guī)定晚上10點(diǎn)以后，如果再向青少年銷售白酒即視為違法。我國(guó)雖然在渲染暴力、色情、恐怖活動(dòng)影視文化等方面有很多的規(guī)定，但存在一個(gè)共同點(diǎn)就是操作性不強(qiáng)，實(shí)際作用、效果不大。綜上所述，筆者呼吁制定切合實(shí)際的、有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的《防治青少年違法犯罪法》，使防治青少年違法犯罪工作真正做到有法可依，從而達(dá)到防治的目的。

2、對(duì)《未成年人保護(hù)法》提出修改建議。

有的未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，可依《未成年人保護(hù)法》第十二條規(guī)定撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，這條還規(guī)定可依《民法通則》第十六條規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。但《民法通則》第十六條規(guī)定，確定監(jiān)護(hù)人的前提條件是：未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的情況下才能重新確定監(jiān)護(hù)人，而不是“未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)未成年人的合法權(quán)益?！焙苊黠@，兩條法則對(duì)重新確定監(jiān)護(hù)人的前提條件不同，兩條法則無(wú)法連貫起來(lái)。這樣就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)法律上的缺陷；即是未成年人的父母或其它監(jiān)護(hù)人有監(jiān)護(hù)能力卻不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)或侵犯未成年人合法權(quán)益的情況下具體如何確定未成年人的監(jiān)護(hù)人。筆者認(rèn)為,在《未成年人保護(hù)法》中進(jìn)一步確立臨時(shí)或長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)權(quán),不但有利于防止有的家庭不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，還有利于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（二）成立“防治青少年違法犯罪”的組織機(jī)構(gòu)。

青少年的健康成長(zhǎng)與否，直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。就目前青少年違法犯罪不斷上升的趨勢(shì)看，僅靠口號(hào)解決不了問(wèn)題，不拿實(shí)際的行動(dòng)解決實(shí)際的問(wèn)題，就會(huì)耽誤一代代人的發(fā)展，從而影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。盡管各地成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但其工作范圍有限。筆者認(rèn)為，在全國(guó)范圍內(nèi)，從中央政府到地方各級(jí)政府應(yīng)成立專職的防治青少年違法犯罪機(jī)構(gòu)，專門從事防治青少年違法犯罪的工作。這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入中央和地方財(cái)政預(yù)算，人員由政府各部門抽調(diào)或從社會(huì)公開招錄。最基層的機(jī)構(gòu)名稱為xx社區(qū)防治青少年違法犯罪中心。社區(qū)將立足基層，建檔立卡，把有劣跡和心理障礙、輟學(xué)、閑散青少年、殘缺家庭子女等納入教育、管理和服務(wù)范圍。對(duì)他們?cè)谏钌辖饫?、思想上解惑、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾正，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)違法犯罪的青少年進(jìn)行矯正。社區(qū)的職責(zé)是：保護(hù)和鞏固家庭；為不良家庭提供咨詢和服務(wù)；矯正失足的青少年；設(shè)立青少年零違法犯罪區(qū)。

1、為不能顧及子女的家庭提供實(shí)質(zhì)上的照顧。

這主要針對(duì)上學(xué)回家但父母不在家而無(wú)人看管的孩子或受到挫折的父母或監(jiān)護(hù)人已不能夠親自照料自己的家庭時(shí)，社區(qū)對(duì)他們的家庭提供適當(dāng)?shù)姆?wù)、對(duì)孩子給予實(shí)質(zhì)的照顧。

2、為結(jié)構(gòu)不完整和不良家庭提供咨詢和服務(wù)。

一是社區(qū)成為單親家庭合資經(jīng)營(yíng)家務(wù)方面的基地，并分擔(dān)管理家務(wù)和照顧子女的義務(wù)。二是社區(qū)接受虐待避難，使遭受暴力的青少年能夠躲開暴力。三是社區(qū)履行監(jiān)察的職能。主要是指監(jiān)督、調(diào)解和起訴。監(jiān)督是對(duì)青少年享有法律賦予權(quán)利的監(jiān)督，包括監(jiān)督父母、社會(huì)及有關(guān)單位對(duì)青少年不良影響；調(diào)解主要是針對(duì)不良家庭，如：家庭父母關(guān)系緊張、父母與子女有隔膜、家庭行為不規(guī)范等，通過(guò)社區(qū)的調(diào)解緩和青少年與家庭、父母關(guān)系，疏通父母與孩子隔膜，促使家庭行為規(guī)范。起訴是指對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人拒絕撫養(yǎng)，甚至虐待，隨便遺棄，岐視女孩等這些現(xiàn)象，社區(qū)有權(quán)直接向法院起訴（必須得到法院的認(rèn)可）

3、矯正失足的青少年。

就是將那些社會(huì)危險(xiǎn)性和危害性不大的青少年罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。主要工作是幫助矯正對(duì)象解決相關(guān)方面的困難；依法進(jìn)行教育矯正、幫助改正惡習(xí)；矯正被扭曲的心理；還要進(jìn)行行為規(guī)范，組織參加有關(guān)公益活動(dòng)；制定遷居制度等。這樣可以讓失足的青少年罪犯繼續(xù)在社會(huì)上，邊改造邊學(xué)習(xí)、工作，不脫離社會(huì)，繼續(xù)接受正面教育，避免了失足的青少年在監(jiān)獄中的交叉感染。據(jù)司法部門預(yù)防犯罪研究所資料顯示，在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)，就緩刑和假釋兩項(xiàng)，2000年，加拿大適用的比例最高，達(dá)到79.76%，法國(guó)為72.63%,這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,世界主要國(guó)家處于社區(qū)矯正中的罪犯人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了監(jiān)禁人數(shù)。我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作已在北京、上海、江蘇等六個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開，管理社區(qū)服刑人員6062人，盡管占全國(guó)服刑人員的比例非常低，但效果是明顯的。把青少年罪犯放在社區(qū)矯正的作用有：一方面可以減少監(jiān)獄人口管理和國(guó)家對(duì)監(jiān)獄運(yùn)行的投入，使監(jiān)獄能集中財(cái)力、人力、物力矯正那些危害社會(huì)更大的罪犯；另一方面，可以充分地利用社會(huì)力量與社會(huì)資源，提高對(duì)青少年罪犯的教育改造質(zhì)量，增強(qiáng)刑罰效能，讓罪犯在與社會(huì)的密切交往中，不再排斥社會(huì)，有效地防止其重新犯罪；最重要就是減少獄內(nèi)交叉感染。筆者認(rèn)為，很有必要在全國(guó)范圍推廣社區(qū)矯正失足的青少年這項(xiàng)工作，并在試點(diǎn)和立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定與社區(qū)矯正有關(guān)的規(guī)定，讓社區(qū)矯正有據(jù)可依。

4、創(chuàng)建青少年零違法犯罪社區(qū)。

“青少年零違法犯罪社區(qū)”包括加強(qiáng)社區(qū)教育、完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、凈化社區(qū)青少年成長(zhǎng)環(huán)境和加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)管理四大內(nèi)容。社區(qū)將設(shè)立心理輔導(dǎo)室，為有心理障礙的青少年“解困”；建立社區(qū)青少年跟蹤幫教機(jī)制，那些生活上處于弱勢(shì)、思想上有錯(cuò)誤傾向的青少年，將會(huì)得到社區(qū)的幫助。隨著青少年零違法犯罪社區(qū)不斷增多，由點(diǎn)到面，范圍不斷擴(kuò)大，最終達(dá)到控制社會(huì)青少年違法犯罪的目的。具體做法：一是在加強(qiáng)社區(qū)教育方面，依托社區(qū)的青少年服務(wù)中心作為青少年活動(dòng)陣地，針對(duì)家庭、社會(huì)教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合青少年不同年齡段的心理特點(diǎn)，在社區(qū)中加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和自我保護(hù)教育。提高青少年綜合素質(zhì)、防范意識(shí)，遠(yuǎn)離違法犯罪。二是在完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容方面，開展青少年心理健康服務(wù)，針對(duì)青少年的生理、心理特點(diǎn)，定期聘請(qǐng)專家進(jìn)入社區(qū)開展心理健康講座，加強(qiáng)青春期心理教育，促進(jìn)青少年健全人格的形成。社區(qū)還設(shè)立心理輔導(dǎo)室和心理咨詢熱線電話，對(duì)存在心理障礙的青少年提供有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和心理矯治服務(wù)。三是在凈化社區(qū)青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面，建立快速處理機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)熱線和監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易誘發(fā)青少年違法犯罪的場(chǎng)所，抓住苗頭，適時(shí)預(yù)警和控制。四是在加強(qiáng)社區(qū)未成年人事務(wù)管理方面，將建立社區(qū)閑散未成年人信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)閑散未成年人的管理，特別是對(duì)履行教育義務(wù)或監(jiān)護(hù)職責(zé)有問(wèn)題的家庭和有不良行為或嚴(yán)重不良行為的未成年入要登記造冊(cè)，建立檔案卡。此外，將建立社區(qū)未成年入的跟蹤幫教機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)關(guān)心生活上處于弱勢(shì)、思想上有錯(cuò)誤傾向和出現(xiàn)了不良行為與嚴(yán)重不良行為的未成年人，幫助他們?cè)谏钌虾退枷肷辖獬Щ?。?jù)了解，廣西南寧市在各個(gè)社區(qū)開展創(chuàng)建“青少年零違法犯罪社區(qū)”工作，圍繞中小學(xué)生、閑散未成年人、流浪兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女以及罪錯(cuò)未成年人等重點(diǎn)群體，綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教和優(yōu)化環(huán)境等多種手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年違法犯罪逐年減少，在防治青少年違法犯罪方面取得了很好的社會(huì)效果。

（三）發(fā)揮家庭第一課堂的作用。

1、提高家長(zhǎng)教育水平。

培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)和良好的行為習(xí)慣與家長(zhǎng)的素質(zhì)有重要關(guān)系。提高家長(zhǎng)素質(zhì)和家長(zhǎng)教育水平，應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握一些基礎(chǔ)的普通的心理學(xué)知識(shí)，對(duì)孩子的不良心理跡象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)矯治。對(duì)待孩子真正做到愛(ài)的理智，教的及時(shí)，嚴(yán)之有度，導(dǎo)之得法。家長(zhǎng)的身教重于言教，要以身作則。為子女樹立一個(gè)楷模，給孩子創(chuàng)造一個(gè)溫暖的家庭環(huán)境,讓孩子能夠健康成長(zhǎng)。

2、構(gòu)筑家庭防線。

家庭對(duì)青少年采取良好的家庭教育，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的基礎(chǔ)。因?yàn)槿说乃枷牒托袨椴⒉皇翘焐?，也不是頭腦固有的，而是后天的環(huán)境影響和教育的結(jié)果。青少年從幼年、少年到青年都受到良好的家庭教育，在一種寬松和諧的環(huán)境中成長(zhǎng)，形成一種良好的固有的思維和行事習(xí)慣，從內(nèi)因上消除違法犯罪的動(dòng)機(jī)。從青少年成長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)看，要抓好兩個(gè)年齡段的家庭教育。第一段是3-6歲的學(xué)齡前教育。這是開始認(rèn)識(shí)世界、感知外界的思維活躍時(shí)期，也是習(xí)慣、性格逐漸成形時(shí)期。父母的語(yǔ)言和行為及對(duì)人、物的原始態(tài)度都應(yīng)起到表率的作用，在興趣上也可以引導(dǎo)。第二段是13-16歲的少年時(shí)期。這是青少年成長(zhǎng)的最佳年齡，也是國(guó)際公認(rèn)的墮落犯罪危險(xiǎn)年齡。此時(shí)，正處在半懂事、半不懂事狀態(tài)，缺乏判斷是非的能力。家庭教育在此時(shí)期尤其重要。如：青少年如何對(duì)待生活的態(tài)度、作風(fēng)的問(wèn)題；和人的交往中如何把握尺度，以及如何應(yīng)付生理上的問(wèn)題等，這些作為家庭教育不可缺少的部分。還要經(jīng)常與子女談心，開展品德教育、理想教育、文化知識(shí)教育和性知識(shí)教育，從家庭中開始強(qiáng)化青少年犯罪的社會(huì)預(yù)防。但絕不能盲目溺愛(ài)、縱容、包庇過(guò)錯(cuò)，也不能岐視、打擊和粗暴體罰。更不能養(yǎng)而不教、放任自流。父母更應(yīng)注意現(xiàn)代家庭獨(dú)生子女的任性、自私、驕傲自大、不合群等這些通病，采取有效的途徑加以矯治，不能依順、任其發(fā)展。

3、消除青少年不正當(dāng)欲求，改變和調(diào)節(jié)不良的需要結(jié)構(gòu)。

青少年中，有不良的需要會(huì)產(chǎn)生滿足這種欲望的沖動(dòng)，當(dāng)這種沖動(dòng)不能遏制而采取非法或不正當(dāng)?shù)氖侄螘r(shí)，就有可能走上違法犯罪的道路。

（1）要遏制青少年無(wú)止境的個(gè)人需要。對(duì)于幼小兒童的物質(zhì)滿足，一般家庭總是給予優(yōu)待的；有的不引導(dǎo)子女要這個(gè)要那個(gè)，千方百計(jì)滿足孩子的要求，使孩子在腦中形成了要與給的必然聯(lián)系。隨著年齡的增長(zhǎng)，需要的東西會(huì)更多。如玩的、穿的、飲食的等等。父母要加以制止，必須依自己子女的性格用適當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)把道理講明白。

（2）不要讓青少年生理性需要占主導(dǎo)地位，特別是少年后期和青春初期的青少年。這時(shí)的青少年逐漸出現(xiàn)第二性特征，產(chǎn)生性神秘感或?qū)ψ约荷眢w的變化有恐懼感。青少年的主觀心理狀態(tài)和客觀現(xiàn)實(shí)之間進(jìn)行強(qiáng)烈的思維斗爭(zhēng)。父母此時(shí)的家庭教育主要把適當(dāng)?shù)纳硇l(wèi)生知識(shí)講清楚，消除青少年對(duì)性的神秘感和好奇心。

（四）發(fā)揮學(xué)校基礎(chǔ)教育的職能作用。

1、加強(qiáng)師德建設(shè)，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。教師應(yīng)具備優(yōu)秀的品德和較高的素質(zhì)。要做到以高度的政治責(zé)任感傳道授業(yè)，言傳身教。以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給青少年以潛移默化的影響，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的表率。

2、堅(jiān)持把德育教育放在首位，要從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。教師是道德的傳教士，要循循善誘，耐心細(xì)致讓學(xué)生系統(tǒng)地接受思想道德教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育及人生觀教育，把德育教育貫穿于學(xué)校教育全過(guò)程。切實(shí)改變“重智輕德”、“重智輕能”的育人思想。做到既抓德育又抓智育，既抓智育又抓能力培養(yǎng)，使其思想品德、心理素質(zhì)向著健康方向發(fā)展。

3、抓好在校生的法制教育。建議將法制課從政治課中分離出來(lái)，讓法制教育走入主課堂。學(xué)校法制教育隊(duì)伍向法律專業(yè)化轉(zhuǎn)換，可將高校法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到學(xué)校，擔(dān)任法制教師。對(duì)原來(lái)從事法律常識(shí)教學(xué)的一部分政治課教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、展覽、少年模擬法庭、法治講座、以案說(shuō)法、典型案例旁聽等法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法制觀念，掌握法律知識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法及用法。

4、做好“后進(jìn)生”的教育轉(zhuǎn)化工作。針對(duì)無(wú)心學(xué)習(xí)，上進(jìn)心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與家長(zhǎng)攜手做好教育轉(zhuǎn)化工作。幫助他們克服學(xué)習(xí)生活中的困難，指導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，使他們感受到學(xué)校的溫暖，避免發(fā)生逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。

5、抓好心理衛(wèi)生教育。現(xiàn)在的青少年身體發(fā)育較快，但在心理和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成熟過(guò)程相對(duì)而言比較緩慢，使學(xué)生產(chǎn)生心理失衡現(xiàn)象。云南大學(xué)“馬加爵案”引發(fā)了許多爭(zhēng)議，其中熱點(diǎn)之一就是學(xué)生心理教育問(wèn)題。筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理教育。根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)，普及心理衛(wèi)生知識(shí)，開展心理咨詢，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，以增強(qiáng)他們自我認(rèn)識(shí)、自我解困、自我調(diào)節(jié)的能力。幫助其克服和糾正心理缺陷和心理障礙，防止負(fù)面行為的發(fā)生。

（1）設(shè)普通心理學(xué)課程，通過(guò)心理學(xué)的學(xué)習(xí)可以使青少年明白各種心理活動(dòng)產(chǎn)生的機(jī)制和一些簡(jiǎn)單的心理調(diào)節(jié)方法，克制一些不良習(xí)慣，建立良好的心態(tài)。如激情犯罪，純屬青少年心情過(guò)分緊張、情緒過(guò)分激動(dòng)所致。

（2）開展情感教育。對(duì)青少年遭受的挫折表示同情和關(guān)心，起到慰撫青少年受傷心靈的作用，拉近雙方的心靈距離；向青少年輸入積極進(jìn)取的價(jià)值觀念，增強(qiáng)青少年的斗志和克服困難的信心，使之從悲觀的情緒中走出來(lái)。

（3）開展“三觀”教育。正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育有利于青少年樹立遠(yuǎn)大的理想和崇高的信念，有了遠(yuǎn)大的理想青少年就不會(huì)斤斤計(jì)較眼前的困苦和得失，從而有足夠的動(dòng)力克服悲觀主義情緒，大是大非面前能堅(jiān)定立場(chǎng)。

（4）多開展積極的集體活動(dòng)。開展一些鍛煉青少年意志的活動(dòng)，培養(yǎng)青少年積極向上和樂(lè)觀的學(xué)習(xí)、生活態(tài)度。如組織夏令營(yíng)活動(dòng)、各種有益的比賽、長(zhǎng)跑和登山運(yùn)動(dòng)等。

（五）調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素。

1、創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是加大打擊流動(dòng)人口犯罪的力度；對(duì)引誘、教唆青少年違法犯罪的案件，要從重處理；二是嚴(yán)厲查處侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪案；三是堅(jiān)持不懈的開展查禁傳播淫穢物品、嫖猖、賭博、吸販等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)黑惡勢(shì)力。四是對(duì)校園及周邊環(huán)境恃強(qiáng)凌弱、以大欺小、強(qiáng)討強(qiáng)要、現(xiàn)象要徹底根治。

2、創(chuàng)造積極向上的文化氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的整治，開展經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)禁違法違章經(jīng)營(yíng)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育管理；二是加強(qiáng)青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)管理，影視、廣播、報(bào)刊、出版部門要多出健康的為青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神產(chǎn)品。

3、調(diào)動(dòng)社會(huì)積極力量。社會(huì)積極力量，如：“希望工程”、“青少年維權(quán)中心”、“真情曖萬(wàn)家”、“幫教志愿者協(xié)會(huì)”、“職業(yè)介紹所”等，社會(huì)有關(guān)部門給予這些自主成立的社會(huì)積極力量組織大力的支持。對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難造成輟學(xué)的學(xué)生通過(guò)送溫暖、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，幫助輟學(xué)學(xué)生和失學(xué)兒童重返校園，接受義務(wù)教育。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人使用童工，不允許家長(zhǎng)強(qiáng)迫未成年子女輟學(xué)、務(wù)農(nóng)或經(jīng)商。對(duì)流浪、乞討青少年，要做好遣送以及救助工作，防止他們流落街頭，走上歧途。對(duì)社會(huì)失業(yè)青年要建立青年就業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。

4、充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用。

（1）完善公安機(jī)關(guān)的職能。“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是公安工作多年來(lái)的工作方針，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)陬A(yù)防工作上一直都是停留在表面上，在老的作法上轉(zhuǎn)圈子。筆者認(rèn)為應(yīng)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立專職犯罪預(yù)防部門，建立專門隊(duì)伍，創(chuàng)新和完善一套工作模式，做好預(yù)防青少違法犯罪工作。

（2）法院應(yīng)發(fā)揮法庭教育的作用。對(duì)犯罪的青少年，法院應(yīng)貫徹教育挽救與懲治相結(jié)合的方針，注重個(gè)案的庭前社會(huì)調(diào)查，發(fā)揮庭審中法庭教育的作用，盡最大可能地挽救違法犯罪的青少年。