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縣直機關(guān)干部作風(fēng)狀況的調(diào)查與思考

最近，對縣直機關(guān)干部的作風(fēng)狀況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，縣直機關(guān)干部作風(fēng)主流是好的。但是也存在著一些不容忽視的問題。

（一）存在問題

⒈思想不求進(jìn)取。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進(jìn)取，習(xí)慣于照抄照搬，“研究研究”，憑老方法想問題，做事情；有的干部缺乏上進(jìn)心，“不求有功，但求無過”，存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。機關(guān)干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，不想學(xué)、不愿學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)。

⒉人浮于事突出。政事合一，職責(zé)不明，人浮于事，算起來機關(guān)人不少，真正在干事、能干事、會干事的人不太多；有的干部只做和尚不撞鐘，工作上縱向比，待遇上橫向比，總覺得人不如我，不做“運動員”，專當(dāng)“裁判員”；有的干部工作不講效率，辦事推諉扯皮，群眾到單位辦事“門難找、話難說、事難辦”。

⒊部門利益至上。一些掌握著審批權(quán)、辦證權(quán)、處罰權(quán)的部門或單位把部門權(quán)力利益化，不愿放棄部門權(quán)力；有的單位和部門利用手中職權(quán)，肥部門利益，以罰代法，以罰代辦；有的干部既缺乏廉潔自律的自覺性，又缺乏接受監(jiān)督的主動性，為政不廉，辦事不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

⒋工作作風(fēng)漂浮。一些單位工作布置多，檢查落實少，以會議落實會議，以文件落實文件，形式上熱熱鬧鬧，實際上“竹籃打水一場空”；有的干部下基層走馬觀花，不深入實際，不接觸群眾，夸夸其談，亂發(fā)號施令，造成基層群眾無所適從；有的干部迷迷糊糊，人云亦云；有的干部向上講成績濃墨重彩，極力渲染，談問題輕描淡寫，甚至根本不反映存在的問題，有的弄虛作假，編造“政績”。

⒌“老好人”現(xiàn)象抬頭。有的領(lǐng)導(dǎo)干部明哲保身，遇到問題、矛盾不去解決，怕犯錯誤，怕?lián)?zé)任；明知下屬出現(xiàn)不良作風(fēng)和現(xiàn)象，不批評，不制止，怕得罪人，甚至呵著、護(hù)著、容著、捂著，“你好我好，大家都好?！?/p>

上述五種表現(xiàn)，干部群眾意見很大。如不引起高度重視，認(rèn)真加以解決，勢必影響干部隊伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）原因剖析

“冰凍三尺，非一日之寒”。機關(guān)干部的作風(fēng)問題是個老問題，也是個難問題。其產(chǎn)生原因固然有多方面，既有體制、機制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素質(zhì)的原因。

⒈體制機制存在滯后性。目前，機關(guān)干部還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，其表現(xiàn)為服務(wù)意識不強，法制觀念淡薄。干部管理的激勵機制和約束機制還不夠建立健全，機關(guān)干部的工作積極性不高，責(zé)任心不強，出現(xiàn)機關(guān)干部干與不干一個樣，干多干少一個樣的現(xiàn)象。再之現(xiàn)有機關(guān)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度又缺乏連續(xù)性，十幾年、甚至幾十年的小科員屢見不鮮，沒有激勵動力，干工作就缺乏積極性和創(chuàng)造性。

⒉教育手段缺乏有效性。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部的思想也發(fā)生多元化。如果單單教育干部講奉獻(xiàn)，顯然是不太管用。目前，從表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很難，入腦入心很難，效果不夠明顯?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的思想政治教育手段失去了它原有的效果，而現(xiàn)階段又缺乏有效方法對機關(guān)干部進(jìn)行教育，這也是機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變難的原因之一。

⒊干部素質(zhì)不平衡性。目前，機關(guān)干部的素質(zhì)參差不齊，有的干部辦事公道正派，勤政廉政，能把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為評判自己工作的標(biāo)準(zhǔn)，既有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又有良好的職業(yè)道德。但是，也有一些干部愛打小算盤，把個人利益放在第一位，事事都考慮自己的利益，甚至吃拿卡要、刁難群眾。這些素質(zhì)較低的干部，是影響著機關(guān)干部形象的害群之馬。

⒋管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。不少單位和部門規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，只是寫在紙上、貼在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底，重監(jiān)督，環(huán)環(huán)緊扣的少；對違紀(jì)違規(guī)者，批評追究的少，做老好人遷就的多，久而久之，干部也就無所謂。

（三）幾點思考

轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，要堅持以人為本，采取措施，嚴(yán)加整治，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

⒈切實加強干部思想政治教育。要加強對干部的理想和宗旨教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要大力弘揚正氣，宣傳、輿論部門要大力宣傳那些一身正氣、兩袖清風(fēng)、勤政廉政、克己奉公的先進(jìn)典型和模范事跡，積極開展“勤政廉政好公務(wù)員”、“人民滿意好公仆”等評選表彰活動。同時，對違法違紀(jì)、群眾影響極壞的反面典型，要嚴(yán)肅查處，加大曝光力度，增強警示教育效果。

⒉著力解決部門權(quán)力利益化問題。要進(jìn)一步抓好行政審批項目的清理，堅決按照《行政許可法》的規(guī)定，該取消的取消，該合并的合并，該停止的停止，做到依法行政，建設(shè)法治政府。執(zhí)收執(zhí)罰部門要全面落實和堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。要繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動，對群眾意見大、連續(xù)二年被評為倒數(shù)第一的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取組織措施。

⒊進(jìn)一步深化干部制度改革。要大膽引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競爭機制，大力推進(jìn)科級干部公開選拔、股（室）長競爭上崗制度，使庸者下，平者讓，優(yōu)者上，努力把干部隊伍建設(shè)成一個想干事業(yè)、敢干事業(yè)、能干事業(yè)、干得成事業(yè)的“有本事，靠得住”的實干群體。要加大干部交流力度，促進(jìn)人才合理流動，發(fā)揮干部積極性。要公開選拔一些年紀(jì)輕、文化高、責(zé)任心強的優(yōu)秀人才充實到公務(wù)員隊伍中，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使機關(guān)單位充滿生機和活力。

⒋對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺做到自重、自警、自省、自勵。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要相互聯(lián)手，共同協(xié)作，深入宣傳和貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行以述廉評廉和民主生活會制度為主要內(nèi)容的十項監(jiān)督制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督管理。要善于運用批評和自我批評的武器，積極開展健康的黨內(nèi)思想斗爭，把批評與自我批評作為關(guān)心幫助和愛護(hù)干部的“良藥”，進(jìn)一步增強班子團(tuán)結(jié)；要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督效果，切實使我們的干部不犯或少犯錯誤，讓干部在市場經(jīng)濟(jì)大海中奮力搏擊，施展才華，為玉山經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

⒌建立干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把干部作風(fēng)建設(shè)擺上各級黨委的重要議事日程，縣委各部門、縣直各單位的主要負(fù)責(zé)人要對本部門本單位干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)具體責(zé)任，做到“看好自家的門，管好自己的人”，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，確保干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。