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貪污賄賂犯罪是以謀取經濟利益為目的的犯罪形態(tài)，其特點及現狀總是同社會經濟的發(fā)展具有不可分離的聯系。目前，我國經濟體制、激勵機制以及國家的調控職能都在發(fā)生著巨大而深刻的變化。經濟結構的變化必然引起與此相關的犯罪形態(tài)的變化。就實質意義而言，貪污賄賂犯罪只是一種現象，它反映的是社會不同階層、不同利益主體的經濟利益發(fā)生沖突的實質，它只是一種附體，它的載體是政治權力和金錢利益的結合。這個結合體流向哪里，權錢交易——貪污賄賂犯罪也就跟向哪里。

一、貪污賄賂犯罪的特點

我們不難理解貪污賄賂犯罪呈現出的特有的特點和規(guī)律，它總是發(fā)生在那些直接掌管金錢或商貿的經濟單位和管理部門，哪些部門對經濟運行的調控權力大，哪些部門就成為貪污賄賂犯罪滋生的熱點部位?？梢哉f權力處于貪污賄賂犯罪的核心位置，權力的“魔杖”揮向哪里，貪污賄賂犯罪也就向哪里聚集。

1、公安、工商、稅務、海關等行政執(zhí)法部門的貪污賄賂犯罪日益突出。貪污賄賂犯罪在新時期的發(fā)展經歷了一個從經濟部門向執(zhí)法部門滲透的過程。犯罪分子一方面要擴大“經營范圍”，必然要向公安、工商、稅務、海關等行政執(zhí)法部門發(fā)射“糖衣炮彈”，獲取新的利益，另一方面，行政執(zhí)法人員也必然有時利用有利時機，利用職務之便，用非法手段謀求個人利益。

2、“首長”犯罪居多，案犯級別高，犯罪數額巨大。目前，各單位普遍實行行政首長負責制，即“一把手”負責制，人權、財權、物權都集中掌握在“一把手”手中。有的“一把手”作風粗暴，大權獨攬，一人說了算。特別是實行“一支筆財務審批制”，“一把手”絕對控制財權，加之財務不公開，缺乏有效的監(jiān)督制約，給“一把手”貪污賄賂提供便利條件。目前大要案猛烈上升，一些高官紛紛落馬。

3、貪污犯罪的手段主要是采取收入不記帳、虛開發(fā)票和虛列支出。一是私設“小金庫”，然后變著法兒貪污“小金庫”款項。有的單位領導，無視法紀，私設“小金庫”，明著處理不合理開支，實則非法占有其中款項。二是采取收入不記帳進行貪污，主要是一些行政執(zhí)法人員，在征收規(guī)費過程中收費不開發(fā)票，或只打白條，將公款非法占為已有。三是采取虛開“大頭票”貪污，即在單位需正常支出時，實際支出少而入帳報銷多，將多余的款項非法占為已有。四是虛列支出貪污，即單位根本沒有該項支出而偽造支出，開具假發(fā)票入帳沖出現金，非法占有。

4、賄賂犯罪率成上升趨勢。在監(jiān)管不力的許多部門，挪用公款等罪數額都巨大。挪用公款犯罪多為直接管理、經手單位現金的財務人員、業(yè)務員所為。財務人員直接管理單位現金，保險公司工作人員直接管理保險費，企業(yè)業(yè)務員直接經手企業(yè)貨款，他們有機會也有可能利用職務上的便利挪用公款。

5、賄賂犯罪更加隱蔽，犯罪分子具有較強的反偵查能力。從近幾年立案查處的貪污賄賂案件來看，雖然受賄案占立案數的比例不大，但是賄賂犯罪不僅沒有減少且有上升趨勢，賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現，不易被調查取證罷了。但“道高一尺，魔高一丈”，紙終究包不住火。近幾年來我們查處的受賄案件逐年增多，腐敗分子都受到了應有的懲罰。

二、貪污賄賂犯罪的原因

1、政治體制改革滯后，利益分配失衡，國家工作人員長期處于利益分配的底層，客觀上給此類犯罪營造了氣氛。同時他們放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹。近幾年查處的貪污賄賂案件來看，絕大多數涉案人員放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重甚至惡性膨脹，信奉“有權不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權多撈錢財。有的甚至作風腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包“二奶”，缺少“經費”，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地非法占有公共財物，貪污受賄，以身試法，走上違法犯罪的道路。

2、嚴重缺少監(jiān)督制約機制。一段時期以來，各單位普遍實行“一支筆財務審批制”，“一把手”權力膨脹，無人監(jiān)督。有的領導就認為，財政工作就是主管財政的“一把手”和財務人員之間的事，其他班子成員無權也不應該過問。重大財政問題不經班子集體研究，或雖經班子集體研究決定，但在實施過程中仍由“一把手”一人操縱，其他班子成員沒有參與權和監(jiān)督權。“一文筆審批”，財務不公開，甚至暗箱操作，成為“一把手”貪污腐敗的溫床。我們在查案過程中了解到，凡是涉及“一把手”貪污犯罪的，其他班子成員往往對財務收支情況包括大項開支不甚了解，更談不上集體研究，民主管理。

3、制度不健全給腐敗分子以可乘之機。從查處的貪污、挪用公款案件來看，相當一部分單位，一方面財務管理制度不健全，或雖有較為完善的財務制度，但形同虛設，沒有得到嚴格執(zhí)行，真正落到實處。另一方面缺乏科學合理的財務管理制約機制。有的單位“一把手”可以隨意從財務人員處取現金，甚至取大額現金連“白條”也不打，成了所謂的“良心帳”。有的單位會計、出納“一肩挑”，會計既管帳又管現金，有時庫存現金多達幾十萬元，為其利用職務挪用公款提供可能。

三、貪污賄賂犯罪的預防

1、加大查處貪污賄賂犯罪力度。主要應做好以下工作：一是加大舉報宣傳力度，實施舉報有功獎勵制度，提高廣大群眾舉報貪污賄賂犯罪的積極性，更有效地發(fā)現和揭露犯罪；二是加大查辦貪污賄賂犯罪案件的力度，發(fā)現一起查處一起，公正執(zhí)法、嚴格辦案，無論涉及到哪一級干部都要一查到底，查清犯罪事實，固定犯罪證據，把案件辦成鐵案，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地；三是加大懲處貪污賄賂犯罪的力度，在犯罪事實清楚，證據確實充分的前提下，要依法從重從嚴處理，該判刑的判刑，該開除的開除，使一些想食污受賄的人不敢貪污受賄，不敢越雷池一步，充分發(fā)揮出“打擊”這一特殊預防的作用。

2、加強反貪污賄賂犯罪的法律宣傳教育。針對當前一些干部特別是領導干部不注重政治學習，放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想嚴重，法制觀念淡薄的思想實際，以國家工作人員特別是“一把手”、執(zhí)法人員、財務人員為對象，以樹立正確的世界觀、權力觀，增強宗旨意識、法制意識為重點，以依法行政、廉潔奉公、遵紀守法為目標，廣泛開展“三個代表”重要思想教育、理想信念教育、權力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使廣大國家工作人員特別是領導干部堅定社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。

3、依靠黨委領導，與預防單位共建預防職務犯罪網絡，建立預防體系。預防此類犯罪是一個復雜的社會系統工程。要在同級黨委統一領導下，加強紀檢、監(jiān)察、檢察(反貪部門)、公安(經偵部門)、審計等部門之間的聯系和合作，適時互相通報在反腐敗特別是在查處(審計)違法違紀經濟案件方面的工作情況，交流工作信息和經驗。各部門既分工負責，各司其職，又密切協作，互相配合，形成對反腐敗工作齊抓共管，合力打擊貪污賄賂犯罪

的態(tài)勢，對貪污賄賂腐敗分子該司法處理的依法處理，該黨紀處分的依紀處分，該行政處罰的依規(guī)處罰，必將起到預防貪污賄賂犯罪的積極作用。