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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況新問題，如群眾脫貧致富愿望強(qiáng)而村干部帶領(lǐng)群眾致富能力弱、農(nóng)村工作任務(wù)重而基層黨組織管理手段弱等。因此，必須調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。河南省商丘市近年來實(shí)施的“農(nóng)村黨支部書記工程”，就是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新舉措。其主要內(nèi)容是：以建設(shè)一支帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村支書隊(duì)伍為突破口，全面整頓農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)村支書帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、貫徹落實(shí)黨的方針政策的能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的能力。在實(shí)施這一“工程”中，重點(diǎn)是創(chuàng)新選任、培養(yǎng)和激勵(lì)保障三種機(jī)制。

創(chuàng)新選任機(jī)制。實(shí)施“農(nóng)村黨支部書記工程”的成效如何，關(guān)鍵取決于選準(zhǔn)配好村支書，使之真正成為“三個(gè)代表”重要思想的宣傳者、實(shí)踐者、推動者。為此，各級組織人事部門要拓寬選人視野，創(chuàng)新選人辦法。一是依據(jù)《黨章》、《村民組織法》等規(guī)定，大膽選用在群眾中威望高、發(fā)展上能力強(qiáng)的人。二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會選用創(chuàng)新型人才，尤其是注重選拔致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當(dāng)“村官”，充分利用他們有知識、懂技術(shù)等優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同富裕。三是針對有些村黨支部人才缺乏的問題，從縣、鄉(xiāng)選派發(fā)展意識強(qiáng)、有技術(shù)專長、熟悉農(nóng)村工作的同志到村任職。四是讓那些工作能力強(qiáng)、致富本事大的村干部跨村任職，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村。在選好配強(qiáng)現(xiàn)任村支書的基礎(chǔ)上，下功夫培養(yǎng)后備力量，解決農(nóng)村普遍存在的黨員年齡偏大、村支書后繼乏人的問題。

創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。村支書要發(fā)揮出應(yīng)有作用，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，特別是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。由于村支書隊(duì)伍主要來自農(nóng)村黨員，不同程度地存在著思想保守、視野狹窄、信息不靈等問題。加強(qiáng)培訓(xùn)，是提高村支書綜合素質(zhì)的重要途徑。一是加強(qiáng)理論和各類知識的教育培訓(xùn)。以市、縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，構(gòu)建黨校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織村支書學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識以及科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等知識。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。在交流中互通信息、開闊視野，取長補(bǔ)短、相互提高。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織村支書外出學(xué)習(xí)鍛煉，達(dá)到學(xué)會一項(xiàng)技術(shù)、引來一個(gè)項(xiàng)目、帶回一批信息、輸出一批農(nóng)民的目的。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村支書的宗旨意識和群眾觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶好頭、領(lǐng)好路，讓自己受教育，讓群眾得實(shí)惠。

創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施“農(nóng)村黨支部書記工程”，目的在于通過機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。為鞏固活動成果，需要創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。一是建立報(bào)酬制度。把提倡奉獻(xiàn)精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，把村干部應(yīng)有的物質(zhì)待遇落到實(shí)處，增強(qiáng)村支書崗位的吸引力，解除村干部的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。二是完善工作設(shè)施。加大財(cái)政投入力度，確保農(nóng)村開展工作所必需的物質(zhì)條件，如村室、黨員活動室和電教設(shè)施等。三是建立考核獎懲機(jī)制。把村支書的責(zé)權(quán)利與工作績效和獎懲有機(jī)結(jié)合起來，對成績突出的大力表彰，對特別優(yōu)秀的提拔重用，讓想干事的有舞臺、干成事的有地位、干不好的有壓力。四是嚴(yán)格監(jiān)督制度，規(guī)范村支書的工作。堅(jiān)持定期考核和匯報(bào)等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強(qiáng)化群眾監(jiān)督中提升村支書隊(duì)伍的整體素質(zhì)。