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各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

年，最高人民法院在以同志為總書記的黨中央正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實十屆全國人大二次會議提出的要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，審判和其他各項工作取得新進展。

一、加強審判和執(zhí)行工作

年，最高人民法院共審結、辦結二審、死刑復核、再審、執(zhí)行等各類案件2923件。地方各級人民法院在最高人民法院的監(jiān)督指導下，依靠同級黨委的領導、人大的監(jiān)督和政府的支持，共審結、辦結一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件7873745件。

第一，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護國家安全和社會安定。最高人民法院依法審結危害國家安全、偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、和貪污、賄賂犯罪的二審、死刑復核等案件400件。堅持“嚴打”方針和寬嚴相濟的刑事政策，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關，加強司法領域的人權保障。對罪行極其嚴重的，依法核準死刑；對罪行雖然極其嚴重，但有法定從輕、減輕處罰情節(jié)或者不是必須立即執(zhí)行的，依法改判死緩或無期徒刑;對事實不清、證據(jù)不足的依法發(fā)回重審。

地方各級人民法院全年共審結刑事一審案件644248件，判處罪犯767951人，分別上升1.5%和2.8%。其中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的罪犯占19.04%；加大財產(chǎn)刑的適用力度，并處或單處罰金和沒收財產(chǎn)的罪犯占54%。依法嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，審結爆炸、故意殺人、搶劫、強奸、綁架、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件228174件，判處罪犯298574人；依法嚴懲破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，審結走私、危害金融管理、制售假冒偽劣商品等犯罪案件13955件，判處罪犯18220人；依法嚴懲國家工作人員職務犯罪，審結貪污、受賄、挪用公款和瀆職等案件24184件（含舊存），上升5.21%，判處縣處級以上國家工作人員罪犯772人，其中省部級6人，地廳級98人；依法審判未成年人犯罪，判處未成年人罪犯70086人，上升19.1%，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依法適用緩刑17387人。

第二，依法審理民事案件，平等保護當事人的合法權益。最高人民法院全年共審結借款合同、房地產(chǎn)、金融證券、票據(jù)、建設工程合同、股東權益等各類重大民事二審等案件611件，訴訟標的金額153.1億元。根據(jù)我國履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，進一步加強知識產(chǎn)權的司法保護，共審結此類案件78件，上升16.4%。

地方各級人民法院全年共審結婚姻家庭、繼承、合同、侵權等各類民事一審案件4303744件，訴訟標的金額6390億元。去年，民事審判一個重要特點是，集團訴訟和群體性訴訟呈上升趨勢，全年共審結538941件，上升9.5%；勞動爭議案件163151件，上升18.4%；知識產(chǎn)權案件8332件，上升21.5%。加大對軍人軍屬合法權益保護力度，審結涉軍人軍屬權益案件4068件，調(diào)處涉軍人軍屬權益糾紛1.4萬余件，上升12.5%。

第三，依法審理行政案件和國家賠償案件，促進行政權和司法權的依法行使。最高人民法院加強行政審判和國家賠償審判工作，全年共審結各類行政案件和國家賠償案件106件。制定《關于審理人民法院國家賠償確認案件的若干規(guī)定（試行）》，對提起國家賠償?shù)恼埱筮M行確認，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

地方各級人民法院全年共審結一審行政案件92192件，上升4.7%。其中關系公民人身權益和經(jīng)濟利益的行政案件上升幅度較大。全年共審理涉及衛(wèi)生、計劃生育、土地、交通、工商、稅務、海關、商檢、財政及勞動和社會保障案件38273件，上升18.79%。依法審理涉及城市房屋拆遷的行政案件，糾正違法強制拆遷行為，全年共審結此類案件5478件。此外，還審查辦理非訴行政案件110550件，審結國家賠償案件3134件。

第四，加大執(zhí)行工作力度，努力解決“執(zhí)行難”問題。最高人民法院集中力量監(jiān)督、協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大民事執(zhí)行案件186件，涉案標的金額27.8億元。部署全國法院開展集中清理未結執(zhí)行案件、執(zhí)行款物活動，規(guī)范民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結、評估、拍賣、變賣財產(chǎn)等行為，規(guī)范執(zhí)行程序，提高執(zhí)行效率，保證執(zhí)行效果。

地方各級人民法院全年共執(zhí)結案件2150405件，執(zhí)行標的金額3320億元。根據(jù)案件的不同情況改進執(zhí)行方式，努力解決異地執(zhí)行、跨地區(qū)執(zhí)行中存在的困難和問題，上級法院提級執(zhí)行上升75.3%，指定執(zhí)行上升42.8%，委托執(zhí)行上升3.3%。

二、加強審判監(jiān)督和指導

年，最高人民法院根據(jù)十屆全國人大二次會議決議的要求，緊緊圍繞“公正與效率”法院工作主題，通過各種途徑監(jiān)督、指導地方各級人民法院的工作，提高審判質(zhì)量，維護司法公正。

第一，加強涉訴信訪工作，切實解決“申訴難”問題。涉訴信訪工作是最高人民法院監(jiān)督下級法院審判和執(zhí)行工作的重要渠道。年，人民群眾涉訴來信、來訪大幅上升。針對這一變化，我院充實加強接訪工作力量，改進工作方法，提高工作效率，全年共辦理來信來訪147665件人次，上升23.6％。由我院直接立案審查1542件，其余按審級管轄規(guī)定交由地方各級人民法院審查。本著“有訴必理”的精神，我院要求地方各級人民法院建立“信息靈敏，反應快捷，責任明確，措施有力”的工作機制，嚴格信訪工作責任制，重點解決重復訪、集體訪等難點問題。地方各級人民法院全年共辦理群眾來信來訪422萬件人次，上升6.2％。努力提高一審、二審審判質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪問題。對于可能發(fā)生申訴上訪的案件，建立回訪制度，做好息訴服判工作。推行申訴、申請再審審查聽證和合議制度，確保申訴、申請再審審查工作有序、規(guī)范。全國法院全年依法改判裁判確有錯誤的案件16967件，占全年生效判決總數(shù)的0.34%。按照審判監(jiān)督程序?qū)徑Y檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件11854件。其中，抗訴理由成立依法予以改判的2930件，因有新的證據(jù)或原判事實不清而發(fā)回重審的470件，雙方當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議以及和解結案的1072件，抗訴理由不成立、原判正確依法予以維持的4016件，檢察機關撤回抗訴的513件，因當事人下落不明、程序性抗訴等事由而終結審理的2853件。

第二，加強司法解釋工作，統(tǒng)一司法標準。根據(jù)法律規(guī)定，最高人民法院對各級人民法院在審判過程中如何具體應用法律的問題進行解釋。我院全年共制定司法解釋21件。加大對侵犯著作權、假冒注冊商標、假冒專利等犯罪的懲罰力度，會同最高人民檢察院制定關于辦理知識產(chǎn)權刑事案件的司法解釋；針對一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺等制作、復制、傳播淫穢電子信息污染社會風氣的問題，制定關于辦理涉及淫穢電子信息刑事案件的司法解釋；針對一段時期內(nèi)破壞公用電信設施犯罪增加的情況，制定關于審理破壞公用電信設施刑事案件的司法解釋；貫徹保護自然資源，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方針，針對破壞森林資源犯罪的新情況，制定審理破壞森林資源刑事案件的司法解釋；針對建設工程數(shù)量增多，施工合同糾紛增加的狀況，制定關于審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋，加強對農(nóng)民工合法權益的保護，促進城市建設有序進行；為依法規(guī)范技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢和技術服務，制定關于審理技術合同糾紛案件的司法解釋，等等。

第三，加強對訴訟調(diào)解工作的指導，提高訴訟調(diào)解水平。我院制定《關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，指導各級人民法院按照“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的要求，不斷提高訴訟調(diào)解水平。各級人民法院審結的各類民事案件中，訴訟調(diào)解結案的1334792件，調(diào)解結案率31%，許多基層法院調(diào)解結案率達70%以上。我院與司法部聯(lián)合召開人民調(diào)解工作會議，進一步加強人民調(diào)解工作與訴訟調(diào)解工作的銜接，探索建立矛盾糾紛的多元解決機制。一年來，全國基層法院配合有關部門培訓人民調(diào)解員514萬人次。

第四，加強對審判質(zhì)量工作的指導，促進司法領域的人權保障。我院會同最高人民檢察院、公安部《關于嚴格依法履行職責切實保障刑事案件辦案質(zhì)量的通知》，對事實認定、證據(jù)采信、辦案期限等提出明確要求。各級人民法院嚴把辦案質(zhì)量關，有罪則判，無罪放人，對不構成犯罪的2996名自訴、公訴案件被告人依法宣告無罪。依法保障被告人的訴訟權利，共為91296名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人。全國法院嚴格執(zhí)行清理超期羈押案件周報制度和社會監(jiān)督舉報制度，全年共清理舊存和新增超期羈押案件873件2432人，截至年12月31日，除有法定事由外，超期羈押案件全部清理完畢。實行辦理減刑、假釋案件公示和聽證制度，使減刑、假釋工作更加規(guī)范。去年，高、中級人民法院共辦理監(jiān)獄提請減刑、假釋的案件409447件。全面開展減刑、假釋案件專項大檢查，糾正違法減刑、假釋348件。

第五，加強對落實司法為民要求的指導，方便群眾訴訟。我院指導地方各級人民法院進一步落實司法為民23項具體舉措及實施意見。針對一些經(jīng)濟困難的群眾無錢打官司的問題，進一步完善司法救助辦法，全年實施司法救助的案件263860件，共計減、緩、免交訴訟費10.9億元，分別上升15.6%和3.1%。對追索撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費案件以及農(nóng)村“五保戶”和城市低保人員提起訴訟的案件一律減免訴訟費。針對一些涉訴群眾缺乏法律知識不會打官司的問題，各級人民法院普遍加強訴訟引導、訴訟風險提示。一些基層人民法院實行巡回審判、預約開庭，有條件的建立了人民法庭直接受理立案、電子簽章系統(tǒng)，便利群眾訴訟。我院專門發(fā)出《關于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》，要求快立案、快審理、快執(zhí)行，使進城務工人員盡快拿到應得報酬。

第六，加強對法院改革工作的指導，完善中國特色審判制度。我院指導地方各級人民法院進一步落實公開審判原則，努力實現(xiàn)立案公開、庭審公開、審判結果公開、裁判文書公開和執(zhí)行過程公開，以公開促公正。采取案件開庭前公告和簡化旁聽手續(xù)等措施方便群眾旁聽，全年接待旁聽群眾5千余萬人次。依法擴大簡易程序的適用范圍，提高審判效率。適用簡易程序?qū)徑Y案件3147221件，占全部案件的63.6%。為確保今年5月1日起全面實施《全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定》，我院會同司法部制定《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》，對人民陪審員的選任、培訓、獎懲、日常管理等有關內(nèi)容提出了具體要求。目前，全國基層法院已經(jīng)完成人民陪審員的預選工作。

此外，為推動內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的司法交流與協(xié)作，我院還指導地方各級人民法院認真辦理香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)委托送達法律文書和委托調(diào)查取證等工作。全年共辦理委托送達民事法律文書和委托調(diào)查取證51件，上升8.51%。

三、加強人民法院基層基礎建設

最高人民法院認真落實十屆全國人大二次會議決議精神，把加強法院基層基礎建設作為年工作的重中之重。

一是調(diào)查研究，明確目標。我院成立了人民法院基層基礎建設領導小組，院長、副院長每人確定2個基層法院作為聯(lián)系點，指導各地法院推進基層建設。會同高、中級法院組成調(diào)查組，深入基層法院及其派出的人民法庭，進行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握了基層建設現(xiàn)狀。在此基礎上，召開全國法院加強基層建設工作會議，作出《關于進一步加強人民法院基層建設的決定》，確定了基層法院思想建設、業(yè)務建設和規(guī)范化、信息化建設的目標，提出了新的規(guī)劃和17項基層建設任務。

二是突出重點，狠抓落實。人民法院受理的案件80%在基層，80%的法官和其他工作人員也在基層。加強人民法院基層建設，重點是提高基層法院法官的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高審判質(zhì)量和水平。同時，要改善基層法院和人民法庭的辦案條件，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境。我院繼續(xù)狠抓人民法庭的司法管理，調(diào)整、優(yōu)化人民法庭布局，促進人民法庭規(guī)范化建設。

三是加強業(yè)務培訓，提高審判水平。去年，全國法院共培訓法官及其他工作人員9萬余人次。加大對基層法官培訓力度，舉辦基層法官培訓班，組織東部地區(qū)法官到西部地區(qū)基層法院交流經(jīng)驗，巡回講課，為西部基層法院培訓法官5萬余人次。繼續(xù)組織法官到香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及國外學習交流。廣大法官適用法律、駕馭庭審和制作裁判文書能力得到增強，審判質(zhì)量進一步提高，當事人服判息訴率提高了5個百分點。

加強人民法院基層建設的工作得到全國人大常委會的高度重視。去年10月，全國人大常委會第十二次會議專門聽取了最高人民法院關于加強基層人民法院建設情況的匯報。國務院撥出專款支持人民法庭建設和法官培訓基地建設，采取轉(zhuǎn)移支付的方式解決基層法院辦案經(jīng)費的困難。中央有關部門為基層法院增補了編制。地方各級黨委、政府大力支持，普遍采取有力措施，加強和改進人民法院基層基礎建設。一些長期困擾基層法院的人員編制、經(jīng)費保障、業(yè)外負擔、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。事實證明，黨的領導、人大的監(jiān)督、政府的支持、政協(xié)的關心、社會各界的理解和幫助，是搞好人民法院基層建設的根本保證。

四、加強人民法院隊伍建設

最高人民法院堅決落實十屆全國人大二次會議提出的加強法官隊伍建設的要求，著力解決人民群眾反映強烈的少數(shù)法官違法違紀、貪贓枉法等問題，努力提高法官的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

一是進一步加強領導班子建設。我院在狠抓自身班子建設的同時，加大對高級人民法院領導班子的協(xié)管力度。建立和健全領導班子的學習制度、監(jiān)督制度、民主生活制度、回避制度、違法違紀審判追究制度、違法違紀執(zhí)行追究制度。選派優(yōu)秀人才到高級法院擔任領導職務或掛職鍛煉；對少數(shù)高級法院領導班子中個別人出現(xiàn)的違法違紀問題，積極配合中央有關部門和地方黨委認真查處。支持地方各級人民法院嚴把進人關，嚴格執(zhí)行法官任命前的審核制度，并進行了專項檢查，對違反規(guī)定的堅決予以糾正。

二是深入開展“司法公正樹形象”教育活動。我院專門制發(fā)指導性意見，制定了六條驗收標準，派出資深大法官帶隊的10個巡視組，深入地方各級人民法院進行巡視檢查。要求以違法審判責任追究為重點，堅決查處利用審判權、執(zhí)行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴重違法違紀行為。年，全國法院有461人因上述違法違紀行為被查處，同比下降14.15%。同時，我院注重發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀法官典型，弘揚司法正氣。北京市海淀區(qū)人民法院法官宋魚水忠實履行審判職責，廉潔自律，十一年來審理了一千二百多件案件，取得了良好的法律效果和社會效果，當事人和人民群眾稱贊她是“辨法析理、勝敗皆服、公正司法、傾心為民”的好法官。最近，她又被列為全國執(zhí)政為民的先進典型和十大杰出法治人物，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中作為第一批典型推向全國。慘遭犯罪分子殺害的貴州省貴陽市白云區(qū)人民法院法官蔣慶，始終恪守“法不可偏、錢不可貪、官不可討”的人生準則，辦案兩千多件，無一錯案，公正廉明、清白一生。中央有關部門號召全國政法系統(tǒng)深入開展向蔣慶同志學習活動。年，全國法院共有2164個集體、5025名法官和其他工作人員立功受獎。其中，有254個集體、208名法官和其他工作人員受到我院和中央有關部門的表彰和獎勵。

三是嚴格規(guī)范法官與律師的關系。我院與司法部聯(lián)合制定《關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》，要求法官嚴格執(zhí)行公開審判制度和回避制度，嚴格依法辦案，遵守職業(yè)道德準則，不得私自單方面會見當事人及其律師。同時，要求法官尊重律師依法行使辯護權和權，共同維護司法公正。這項重要舉措得到社會各界的普遍歡迎和支持。

四是積極推進法院工作人員分類管理。我院招錄的應屆高校畢業(yè)生，一律先到基層工作，并選派審判業(yè)務骨干到基層鍛煉，加強分類定向培養(yǎng)。在各級人民法院建立書記員單獨序列，努力實現(xiàn)法官、書記員、司法警察和司法行政人員分類管理，不斷提高隊伍管理水平。

各位代表，一年來，最高人民法院強化憲法意識，自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，努力改進工作。認真辦理建議和提案，全國人大代表和政協(xié)委員的208件建議、提案，全部在規(guī)定期限內(nèi)辦復；制定司法解釋過程中主動征求全國人大有關部門意見，后及時報送全國人大常委會備案；堅持邀請各級人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理，視察、檢查法院工作，全國法院全年共邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審判1萬余人次；堅持報告制度，向在京全國人大代表匯報年最高人民法院工作，向十屆全國人大常委會第十二次會議專門報告加強基層人民法院建設情況。此外，主動聽取各派、工商聯(lián)及無黨派人士對人民法院工作的意見和建議。

各位代表，最高人民法院年的工作取得了一定成績，這是黨中央正確領導，全國人大及其常委會依法監(jiān)督，國務院大力支持，全國政協(xié)關心幫助的結果。在此，我代表最高人民法院，向社會各界人士表示衷心的感謝！

但是，我們也清醒地認識到，人民法院工作還存在許多問題，有的問題還相當嚴重：一是少數(shù)案件庭審不夠規(guī)范，適用法律不夠準確，致使裁判不公；二是少數(shù)法官辦關系案、人情案，甚至貪贓枉法，特別嚴重的是個別地方發(fā)生了高級法院院長嚴重違法違紀行為，玷污了法官聲譽，損害了法院形象；三是少數(shù)法官缺乏職業(yè)道德，審判作風差，對當事人擺架子、抖威風，相互推諉，偏聽偏信，草率定論；四是少數(shù)案件存在執(zhí)行失范問題，有的中止執(zhí)行或終結執(zhí)行不當，超標的執(zhí)行，甚至錯誤執(zhí)行案外人財產(chǎn)。對上述問題，我院負有審判監(jiān)督不力，工作指導不及時，隊伍協(xié)管不到位的責任。對此，我們將在抓好自身建設的同時，在人大代表、政協(xié)委員和社會各界的大力支持幫助下，同地方各級人民法院一道，共同努力解決影響司法公正的問題，推動人民法院工作不斷取得新進展。

五、做好年人民法院工作

年，最高人民法院將繼續(xù)堅持“公正與效率”法院工作主題，落實“司法為民”的要求，不斷增強依法懲罰刑事犯罪的能力，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系的能力，依法處理矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權益、支持和促進依法行政的能力，在司法活動中保障人權的能力以及正確適用法律的能力，維護司法公正，促進社會和諧。

第一，全面加強審判和執(zhí)行工作，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。今年審判工作的重點：一是堅持“嚴打”，依法嚴懲嚴重危害國家安全犯罪以及嚴重危害社會治安的犯罪，加大對有組織犯罪、共同犯罪和財產(chǎn)型犯罪的懲罰力度，維護國家安全和社會穩(wěn)定；依法嚴懲偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、制售假冒偽劣商品等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，促進經(jīng)濟健康發(fā)展；依法懲處重大安全事故犯罪，保護人民群眾的生命、健康和財產(chǎn)安全；依法嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展；依法懲處危害國防利益的犯罪，維護國防安全；依法懲處賭博和利用網(wǎng)絡進行的犯罪，凈化社會風氣；依法懲罰家庭暴力犯罪，促進家庭和睦。同時，貫徹“國家尊重和保障人權”的憲法原則，加強司法領域的人權保護。二是依法保障公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，維護統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序；努力為實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)加快發(fā)展提供司法保障，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是保護公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)，依法審理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等案件，防止國有資產(chǎn)流失，切實保障職工的合法權益；依法審理農(nóng)村土地征收征用、城市房屋拆遷糾紛，保護農(nóng)民和城市居民的合法權益。運用司法手段確保公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯。同時，還要進一步加強對婦女、老年人、未成年人和軍人軍屬合法權益的司法保護；加強對殘疾人和其他特殊群體合法權益的司法保護。四是加強執(zhí)行工作，采取有力措施，切實解決“執(zhí)行難”。

第二，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，維護司法公正。根據(jù)中央關于司法體制改革的總體部署和要求，最高人民法院將頒布和實施《人民法院第二個五年改革綱要》，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，重點深化刑事審判方式改革，進一步完善刑事審判二審、死刑復核程序，健全證人、鑒定人出庭制度，充實審判力量，使每一件刑事案件都做到程序合法、實體公正，經(jīng)得起歷史的檢驗；改革審判委員會制度，進一步促進審理與判決的有機統(tǒng)一，提高工作效率；完善人民陪審員制度，會同司法行政機關選拔、培訓人民陪審員，保障人民群眾依法參與審判活動，弘揚司法民主；改革完善民事、行政案件審判監(jiān)督制度，尊重和保障當事人依照法律程序提起再審的權利，及時受理當事人申訴和申請再審的案件，解決群眾“打官司難”問題；改革完善人民法庭工作機制，規(guī)范巡回審理工作，人民法庭可以直接受理案件，方便群眾訴訟；針對未成年人的心理、生理特點和法律保護的特殊要求，改革完善未成年人司法制度，加強對未成年人合法權益的保護；堅決貫徹執(zhí)行《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》，促進司法鑒定管理制度的完善；改革執(zhí)行工作體制，積極參與社會信用體系建設，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，促進當事人自動履行生效裁判。

第三，繼續(xù)加強隊伍建設，提高法官素質(zhì)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高法官和其他工作人員的政治素質(zhì)，增強落實司法為民要求的自覺性；加強教育培訓，切實提高廣大法官和其他工作人員的業(yè)務素質(zhì)，增強公正司法的能力；深入開展向宋魚水、蔣慶等模范法官學習的活動，進一步提高法官隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)，努力做到維護司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動；強化對法官司法行為的監(jiān)督，加強對法官的審判紀律約束，嚴禁越權辦案，嚴禁利用職權謀取私利。對濫用審判權和執(zhí)行權貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄的，一律清除出法官隊伍，構成犯罪的，堅決依法嚴懲。

第四，繼續(xù)加強基層基礎工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。堅持重心向下、固本強基的原則，切實解決部分基層法院在辦案質(zhì)量、審判作風、物質(zhì)保障等方面存在的問題；充分發(fā)揮基層法院貼近群眾、貼近實際的特點，繼續(xù)在方便當事人訴訟、減輕當事人訴訟負擔等方面創(chuàng)造便利條件。在黨中央、國務院和地方黨委、政府及有關部門的支持下，統(tǒng)籌規(guī)劃人民法庭的基礎設施建設，特別加大對西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，用三年左右的時間，改變部分人民法庭辦公無房、審判無庭的狀況。

各位代表，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大及其常委會對人民法院依法監(jiān)督是基本的憲法原則。最高人民法院要更加自覺地接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，更加虛心地聽取人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，更好地依法履行審判職責，不斷加強自身建設，增強司法能力，提高司法水平，維護司法公正。

各位代表，在新的一年里，最高人民法院將在以同志為總書記的黨中央的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發(fā)展觀，堅決維護憲法和法律的權威，振奮精神、扎實工作，為完成本次大會提出的各項任務，為推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會提供更加有力的司法保障。