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"強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"，這是新時(shí)期檢察工作的主題。在的工作報(bào)告中，過(guò)去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持這個(gè)主題，各項(xiàng)工作又有了新的進(jìn)展。

一：服務(wù)大局保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最高檢著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全，著力加強(qiáng)對(duì)能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，著力保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

緊緊圍繞中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，依法履行職責(zé)，是2009年全國(guó)檢察工作的突出特點(diǎn)。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，去年各級(jí)政府較大幅度增加公共支出，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)這種情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。在金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。檢察機(jī)關(guān)依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，慎重使用強(qiáng)制措施，保障企業(yè)健康發(fā)展。

二：實(shí)施司法便民護(hù)佑民生

始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

發(fā)生在民生領(lǐng)域的犯罪，人民群眾深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)重視打擊和查辦發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的犯罪，積極參與食品、藥品安全專項(xiàng)整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成國(guó)家和人民利益重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1075人。

完善和落實(shí)司法為民措施。開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢，認(rèn)真聽(tīng)取、及時(shí)受理群眾訴求，為群眾排憂解難。

三：寬嚴(yán)相濟(jì)注重化解矛盾

堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。同時(shí)，高度重視群眾信訪反映的問(wèn)題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，加大化解涉檢信訪積案力度，共辦理群眾信訪421306件次。建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書(shū)說(shuō)理制度，做好息訴工作。積極開(kāi)展刑事被害人救助，共救助刑事被害人及其近親屬285人。

四：查辦預(yù)防職務(wù)犯罪促進(jìn)反腐倡廉

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來(lái)抓。

各地在查辦職務(wù)犯罪過(guò)程中，將打擊的鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)那些危害嚴(yán)重的職務(wù)犯罪大案要案和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件。在依法查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作。去年，共向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育418萬(wàn)余人次。

五：強(qiáng)化訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公正

順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。

偵查程序是刑事訴訟的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于懲治犯罪，保障人權(quán)，促進(jìn)司法公正具有重要意義。2009年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴人數(shù)與上一年相比，分別增加14.3%和10.6%。

與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加大了對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正的裁判，提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

六：加強(qiáng)自身監(jiān)督提升公信力

突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

"檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)？"面對(duì)這種疑問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)在2009年作出了新的回應(yīng)。

在外部監(jiān)督方面，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。去年，全國(guó)人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)，全國(guó)政協(xié)委員提出的26件提案已全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，大力推行"陽(yáng)光檢務(wù)"，完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道。

在內(nèi)部監(jiān)督上，健全查辦職務(wù)犯罪監(jiān)督制約機(jī)制，去年9月份推出職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)制度；大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；開(kāi)展直接立案?jìng)刹榘讣垩?、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查，加大檢務(wù)督察力度；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七：大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)

以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，培訓(xùn)檢察人員10.8萬(wàn)余人次，最高檢直接培訓(xùn)4541人。

2009年初，最高檢印發(fā)《關(guān)于2009年-2012年大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)劃了大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作的方向和任務(wù)。

開(kāi)通中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。針對(duì)西部檢察隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，最高檢多措并舉：大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開(kāi)展民族地區(qū)"雙語(yǔ)"檢察人才培訓(xùn)。最高檢為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

八：全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)

去年，最高檢制定實(shí)施了《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。

基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)，目前我國(guó)80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層。

去年，新增政法專項(xiàng)編制全部充實(shí)到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員。緊緊依靠中央和各級(jí)黨委、政府支持，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，認(rèn)真研究解決基層檢察院面臨的突出問(wèn)題。全國(guó)基層檢察院共有724個(gè)集體和1035名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。