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李幼斌主演的一部電視連續(xù)劇《亮劍》一時間轟動全國,最吸引人的是整部劇的靈魂:即所謂“亮劍精神”。何為亮劍?《亮劍》主人公李云龍說:“古代的劍客們在狹路相逢時,不管對手多么強大,就算是天下第一劍客,明知不敵,也要亮出自己的寶劍;即使倒在對手的劍下,也雖敗猶榮,這就是亮劍精神。劍鋒所指,所向披靡?!闭菓{著這種“亮劍精神”,中國共產(chǎn)黨人率領百萬雄師過大江,推翻了蔣家王朝;正是憑著這種“亮劍精神”,在改革開放新時期,我們的總設計師帶領中華兒女披荊斬棘,探索出了一條有中國特色的社會主義道路。
國資委成立五年來,國資委人憑著“為黨和國家的崇高事業(yè)不懈努力和追求的亮劍精神”,積極實踐,努力探索,形成了國資監(jiān)管的三大體系(法律法規(guī)、業(yè)績考核、統(tǒng)計評價)、三大機制(選人用人、激勵約束、出資人監(jiān)管)建設的“亮劍之路”。
時代把國資委推到了國資監(jiān)管、國企改革的前沿陣地。根據(jù)第十屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定,成立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則,代表國家履行出資人職責,依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,指導推進國有企業(yè)改革和重組,對中央企業(yè)負責人進行任免、考核和獎懲,并對地方國有資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督。
國資委成立前,國有企業(yè)的人、財、物分屬不同的主管部門管理,國有經(jīng)濟的管理模式是政企不分、政事不分、政資不分的管理模式。國有出資人時而越位,時而錯位,時而缺位,往往造成投資決策失誤和國有資產(chǎn)損失。
國資委成立之初,面臨國資監(jiān)管的“極具挑戰(zhàn)性、極具探索性、極具風險性”,國資委黨委祭出亮劍之一式:法規(guī)先行。
《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的實施,明確了各級國資監(jiān)管機構的職責范圍;《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》的出臺規(guī)范了企業(yè)清產(chǎn)核資工作,摸清了企業(yè)的資產(chǎn)及財務狀況;《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法》統(tǒng)一了對內(nèi)、對外宣傳渠道;《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》有效防止了國有資產(chǎn)流失,對穩(wěn)定發(fā)展我國的資本市場起到了重要作用……。
一個個條例的出臺,一條條辦法的頒布,使得國資監(jiān)管脈絡漸出,國資委所做的工作逐步得到了社會各界的認同,贏得了國際同行的贊譽。
面對黨的十六大報告為進一步深化國有企業(yè)改革提出的“要深化國有企業(yè)改革,重要的企業(yè)由國家控股。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團?!钡哪繕?,國資委黨委祭出亮劍之二式:突出主業(yè)。
記得李榮融主任在接受某新聞媒體采訪時坦言:發(fā)展出題目,改革來破題。國資委管理的中央企業(yè)積極開展調(diào)整重組,縮短管理鏈條,以市場為導向,立足于優(yōu)化配置資源,做強做大主業(yè),加大調(diào)整重組的力度。五年來,共有95家(次)中央企業(yè)參與了47次重組,中央企業(yè)戶數(shù)已由196家調(diào)整為150家。一批科研院所進入產(chǎn)業(yè)集團,實現(xiàn)了產(chǎn)研結合,提高了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。一些優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合,形成了具有較強綜合競爭力的大型企業(yè)集團。一些“窗口”公司并入大型骨干企業(yè),增強了企業(yè)海外市場的開拓能力和競爭能力。一些產(chǎn)業(yè)鏈相關的企業(yè)合并重組,促進了中央企業(yè)業(yè)務鏈整合,發(fā)揮了協(xié)同互補效應。一些困難企業(yè)通過重組,實現(xiàn)了扭虧脫困,煥發(fā)了新的生機。
為了實現(xiàn)經(jīng)營管理層業(yè)績考核,落實保值增值責任,國資委黨委祭出亮劍之三式:不在狀態(tài)就換人。
**5年的新聞會上,李榮融主任在回答記者關于三九集團趙新先被司法調(diào)查一事時袒露:“中央企業(yè)負責人如果不在狀態(tài)就換人”,博得了在場記者由衷的掌聲。幾年來,國資委在《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的藍本下,與各中央企業(yè)負責人簽訂年度經(jīng)營責任狀,細化考核內(nèi)容與獎懲機制。同時,連續(xù)四年組織了公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者的工作,
以全球公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者為突破口,探索出了建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。
為建立一支符合新時期國資監(jiān)管要求,專業(yè)型的國資監(jiān)管團隊,國資委黨委祭出亮劍之四式:機關—企業(yè)干部雙向交流。
**7年6月21日,國資委人事局局長時希平受國資委副主任李偉同志委托到信息中心宣布:根據(jù)工作需要,經(jīng)國資委黨委研究決定,聘任中國移動通信公司管理信息系統(tǒng)部副總經(jīng)理張濱、中國遠洋網(wǎng)絡有限公司研發(fā)部主任鐘梅任國務院國資委信息中心副主任。時局長指出,國資委是國務院特設機構,代表國務院履行國有資產(chǎn)出資人職責,監(jiān)管中央企業(yè)。國資委干部的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)要適應國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,很重要的一條就是要深入地了解中央企業(yè)。加強國資委干部與中央企業(yè)干部的雙向交流,逐步從政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)上相互適應并不斷提高,是今后國資委干部隊伍建設的一項重要工作。由此,國資委干部和中央企業(yè)干部雙向交流工作拉開序幕。目前,此項工作正在逐步展開并已經(jīng)初步顯現(xiàn)了“開闊視野、增長才干、堅定信念”的效果。
五年的國資監(jiān)管,五年的拼搏之路。
五年來,國有企業(yè)雖然數(shù)量不斷減少,但資產(chǎn)規(guī)模大幅增加,經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著提高,活力和競爭力進一步增強。**7年,全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入18萬億元,同比增長20.1%;實現(xiàn)利潤1.62萬億元,同比增長31.6%;上繳稅金1.57萬億元,同比增長21.8%。**2—**7年,國有企業(yè)戶數(shù)每年減少近1萬戶,但銷售收入平均每年增加1.9萬億元,實現(xiàn)利潤平均每年增加2500億元,上繳稅金平均每年增加1800億元,年均增長分別為16.1%、33.7%和18.2%。**7年,中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.84萬億元,同比增長19.3%;實現(xiàn)利潤9968.5億元,同比增長30.3%;上繳稅金8303.2億元,同比增長23.8%。截至**7年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到14.8萬億元,同比增長20.5%。**2—**7年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額年均增加1.5萬億元,銷售收入年均增加1.3萬億元,實現(xiàn)利潤年均增加1500億元,上繳稅金年均增加1000億元。**7年,中央企業(yè)進入世界500強的有16家,是**2年的1.5倍。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),國有企業(yè)發(fā)展壯大為國家宏觀調(diào)控政策給予了有力支持,石油石化、電力、糧食、鐵路、交通等行業(yè)企業(yè),為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在今年罕見的低溫雨雪冰凍災害和四川汶川大地震中,廣大國有企業(yè)服從大局、服務大局,全力以赴投入到搶險抗災,在特殊時期發(fā)揮了特殊作用。
國資監(jiān)管、國企改革工作目前如高手對枰,在序盤良好的開局下,步入最為緊要的中盤攻堅階段,“亮劍精神”必將貫穿始終。放眼下一個五年,國資委勢必將盤出又一個“亮劍之路”。
正如李榮融主任所言:五年的實踐,我們找到了一條搞好國有企業(yè)的路子,找到了“政企分開”、“政資分開”的有效途徑,找到了出資人機構履行職責的一套制度和方法。按照這個路子走下去,國有企業(yè)一定能夠搞得更好,一定能夠為全面建設小康社會和建設和諧社會作出新的更大貢獻。