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按照市委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，在市委指導組的精心指導下，市人大常委會圓滿完成了學習調(diào)研階段的任務(wù)，在認真學習調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對市人大常委會貫徹落實科學發(fā)展觀工作的情況進行認真回顧總結(jié)，積極開展了分析檢查階段的各項工作，現(xiàn)將市人大常委會領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查的情況報告如下：

一、主要收獲與共識

黨的十六大以來，在省人大常委會的指導和市委的領(lǐng)導下，市人大常委會領(lǐng)導班子與全體組成人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心抓機遇，奮力攻堅促發(fā)展，齊心協(xié)力保和諧，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“增長較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生改善、社會穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優(yōu)化、服務(wù)水平實現(xiàn)新提升。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，市人大常委會領(lǐng)導班子和全體黨員形成了以下共識：

（一）學習實踐科學發(fā)展觀，必須用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局

堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持黨對人大工作的領(lǐng)導

主要是統(tǒng)籌抓好學習培訓、深入調(diào)研、解放思想討論等工作，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》采取黨委（黨工委、黨組）理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，結(jié)合建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的機制體制，確定重點課題，開展調(diào)查研究，進行案例分析，梳理問題對策，形成調(diào)研報告。要認真組織開展解放思想討論，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進實踐創(chuàng)新。

（三）學習實踐科學發(fā)展觀，必須貫徹群眾路線。

學習實踐活動要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監(jiān)督，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

二、存在的主要問題與不足

雖然市常委會在學習實踐活動中取得了一定的成效和收獲，“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定、提效能”的決策部署中作出示范，為建設(shè)效益和諧新慈溪提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，全面提升我市科學發(fā)展水平。對照科學發(fā)展觀的要求來看，也還存在一些問題和不足:

（一）學習不夠深入，履職水平有待進一步提升

領(lǐng)導班子要針對征求意見、專題調(diào)研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，實行整改工作責任制，明確整改工作責任主體、整改時限和整改要求。整改方案和整改情況要在一定范圍內(nèi)進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部群眾對整改方案的意見建議。要把整改工作貫穿學習實踐活動的始終，集中解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。領(lǐng)導機關(guān)從活動一開始就要注意做好建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀體制機制的工作，在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進科學發(fā)展的政策措施?；鶎狱h組織要重點完善促進和保障科學發(fā)展的規(guī)章制度。查找和解決對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級思想不重視、認識不到位，科學發(fā)展的目標不明確、思路不清晰，行動不快，措施不力等問題。

（二）認識不夠全面，科學發(fā)展觀的觀念有待進一步增強

一是有模糊認識，認為人大是橡皮圖章執(zhí)行紀律不嚴的問題，消極畏難、執(zhí)行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等問題;二是有畏難情緒，怕得罪所監(jiān)督的一府兩院等。查找和解決全局意識不強，工作定位不準，只看眼前，不顧長遠，只講個人和小集體、不顧全局發(fā)展，行動不迅速、態(tài)度不積極的問題;三是有保守的心態(tài)。嚴格落實規(guī)定的方法步驟，抓好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，又緊密結(jié)合當前本地本單位的重點工作和黨員干部隊伍建設(shè)的實際開展活動，注重分類指導，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強活動實效。

（三）履職不夠到位，工作質(zhì)量有待進一步提高

一是工作重點不突出，沒有把握工作重點;二是監(jiān)督工作欠力度，堅持以科學發(fā)展觀的思想，把群眾和政府的工作相互結(jié)合，提高監(jiān)督工作的群眾性;三是代表工作欠起色，政府機構(gòu)沒有起到引領(lǐng)作用。

（四）精神不夠振奮，工作作風有待進一步改進

一是有無所謂的思想，消極畏難、執(zhí)行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，;二是有無所求的思想;三是有無所為的思想。消極畏難、執(zhí)行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等。

三、存在問題的主要根源

開展學習實踐活動，要堅持邊學邊改，把解決突出問題放在重要位置，讓人民群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新氣象，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。剖析產(chǎn)生上述問題的原因,主要有以下幾個方面:

（一）以發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。

（二）以人為本的核心標準，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。

（三）按可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。

（四）統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局等問題。

四、主要舉措與目標

各地各單位要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，做到統(tǒng)籌安排、周密部署，精心組織、狠抓落實，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

（一）要落實領(lǐng)導責任，加強指導檢查。

（二）要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重探索創(chuàng)新。

（三）要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。