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一、以資金項目監(jiān)督檢查為核心,災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施進(jìn)一步落實。堅持把“資金使用安全高效,項目工程規(guī)范推進(jìn)”作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點和落腳點。今年2月份,聯(lián)合省駐旺蒼工作組,采取隨機(jī)抽查的方式,深入全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對災(zāi)后房屋加固資金和永久性住房補(bǔ)助資金發(fā)放情況開展了5天時間的入戶調(diào)查。組織效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員對全縣災(zāi)后農(nóng)房重建進(jìn)度、建材價格等進(jìn)行了明察暗訪?？h擴(kuò)建監(jiān)辦與省駐旺蒼工作組一道,先后多次深入縣招管辦、財政、發(fā)改、交通、,農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、扶貧開發(fā)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金專戶管理和專帳核算執(zhí)行情況,項目建設(shè)招投標(biāo)和工程進(jìn)展情況,大額度資金調(diào)撥使用和大宗物資采購情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督?？h委、縣政府和省駐旺蒼工作定期不定期召開聯(lián)席會議,通報監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),共同研究提出工作措施和辦法。通過我們多次自查和上級專項檢查,總體來看,全縣災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行到位,資金使用規(guī)范,工程推進(jìn)順利,有力促進(jìn)了災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長。

二、以落實責(zé)任制為龍頭,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步強(qiáng)化。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須整合各方面的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。我縣始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)牽頭攬總的工作來抓,形成了抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作機(jī)制。一是抓好任務(wù)分解。根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署,結(jié)合我縣實際,確定了本年度所要抓的16大項64小項反腐倡廉任務(wù),并逐一落實到14位縣級領(lǐng)導(dǎo)、33個主辦單位,各目標(biāo)考核單位也分別與班子成員和下屬單位層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。針對災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需資金數(shù)量大、工程項目多、監(jiān)管任務(wù)重的實際情況,將抗震救災(zāi)資金物資和災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金使用管理的監(jiān)督檢查,各項安民富民惠民政策的監(jiān)督檢查,相關(guān)工程項目規(guī)劃、立項、審批、用地、環(huán)評的監(jiān)督檢查,工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)督檢查關(guān)及工作人員履職情況的監(jiān)督檢查等六項任務(wù)分解到6位縣級領(lǐng)導(dǎo)、8個牽頭單位、5個協(xié)辦單位,同時明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門既是建設(shè)主體,也是監(jiān)管主體,確保了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作落實到崗位、問責(zé)到人頭。二是實行公開諾廉。今年初,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過縣電視臺、《今日旺蒼》等媒體,向全縣人民作出了嚴(yán)守招投標(biāo)紀(jì)律規(guī)定的公開承諾,表明了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子自覺接受監(jiān)督的態(tài)度和廉潔從政的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門的“一把手”也在年初全縣“以事論官、選賢任能”目標(biāo)承諾大會上,代表班子和個人向全縣人民作出了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律規(guī)定的公開承諾。通過公開承諾,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動性和緊迫性。三是增強(qiáng)工作合力。為了加大反腐敗工作力度,縣委調(diào)整充實了以縣紀(jì)委書記任組長、政法委書記任副組長的反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組召開了聯(lián)席會議,進(jìn)一步明確了相關(guān)單位在案件查辦中的協(xié)調(diào)、配合等職責(zé),強(qiáng)化了大局意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識。

三、以解決損害群眾利益的問題為重點,糾正不正之風(fēng)和懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大。堅決懲治腐敗,糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。一方面,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查兩項職能,著力維護(hù)人民群眾切身利益,重點圍繞民生問題強(qiáng)化監(jiān)督,確保了保民生的決策和措施落到了實處。,全縣新增就業(yè)2783人,解決了2708名貧困人口的貧困問題,10055名貧困學(xué)生得到補(bǔ)助或資助,180戶城市低收入家庭獲得了廉租房,解決了2.63萬人的安全飲水問題,征地拆遷補(bǔ)助資金及時全額兌現(xiàn)。另一方面,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,嚴(yán)懲損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)違法行為,切實維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。今年以來,縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局共受理來信來訪79件(次),其中涉災(zāi)59件(次);共立案調(diào)查各類違紀(jì)案件10件,比去年同期增加50%,共處理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部8名,一般干部8名。為15名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題。對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪約談,起到了教育提醒作用。

四．以“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動為抓手，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。針對全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況,我們在深入調(diào)研、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,提出了以開展“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動為抓手,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路,縣委、縣政府確定為今后兩年全縣的一項中心工作。即通過規(guī)范村(社區(qū))組財務(wù)管理、規(guī)范村(社區(qū))務(wù)組務(wù)公開、規(guī)范“一事一議”、加強(qiáng)村(社區(qū))組干部隊伍建設(shè),努力使全縣村(社區(qū))組實現(xiàn)“五個一”目標(biāo):一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍,一套完善的財務(wù)管理制度,一個嚴(yán)格監(jiān)督的理財小組,一面及時、公正、公平的公開欄,一套完善的“一事一議”辦法。我委局主要牽頭抓好“三規(guī)范”工作,按照“抓點促面、示范帶動、整體推進(jìn)”的工作思路,2009年重點在公鐵路沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和木門鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、雙匯鎮(zhèn)、麻英鄉(xiāng)、萬家鄉(xiāng)、鼓城鄉(xiāng)抓好示范點建設(shè)。為了確保各項工作落到實處,我們實行了“三規(guī)范”工作組成員聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,共分成5個小組,對17個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了指導(dǎo)、督促,總體情況較好。

五、以改革創(chuàng)新為動力,源頭治理腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。大膽創(chuàng)新,勇于從體制機(jī)制上尋求突破,治本抓源頭。一是強(qiáng)化政務(wù)中建設(shè),行政審批提速增效。以推進(jìn)“兩集中、兩到位”為抓手,規(guī)范窗口授權(quán),實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期駐廳,完善并聯(lián)審批流程,打造災(zāi)后重建“綠色通道”,健全以效能電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),提高了政務(wù)中心行政審批效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。今年1一5月,中心接件36692447件,辦結(jié)件,現(xiàn)場辦結(jié)率99.6%,按時辦結(jié)率100%,承諾件提前辦件率100%,群眾滿意率99.6%。二是強(qiáng)化“一辦兩中”建設(shè),招標(biāo)投標(biāo)陽光高效。為加快災(zāi)后重建項目的推進(jìn),切實落實“程序不減、周期縮短”的要求,確保高效重建、陽光重建、廉潔重建,我縣于今年l月份成立了災(zāi)后重建“一辦兩中心”,對政府性投資項目招投標(biāo)實行集中審批、集中管理、集中監(jiān)督。截止6月24日,“一辦兩中心”共受理災(zāi)后重建項目287個。已進(jìn)入招投標(biāo)程序236個項目中已完成項目發(fā)包136個,招標(biāo)控制價16393萬元,合同金額13554萬元,節(jié)資2839萬元,節(jié)資率17.32%;評審項目236個,審結(jié)197個,審結(jié)項目送審金額36842萬元,確認(rèn)金額32106萬元,審減額4735萬元,審減率12.85%。三是強(qiáng)化電子監(jiān)察中心建設(shè),整合效能監(jiān)察資源。在全國范圍內(nèi)率先將煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)建在政務(wù)中心,并與行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)整合建成電子監(jiān)察中心,實行一套人馬、集中辦公。既實現(xiàn)了對煤炭稅費的精細(xì)化管理,從根本上杜絕了煤炭稅費征收中的腐敗行為,又對政務(wù)中心36個窗口的行政審批實行全過程監(jiān)控,以科技手段推動了“兩集中、兩到位”。

盡管全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,但也還存在一些不容忽視的問題需要繼續(xù)加以解決。比如,災(zāi)后重建資金項目監(jiān)管任務(wù)重,還需要進(jìn)一步整合各職能部門的力量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢人員承擔(dān)多項工作,獨立辦理信訪、案件的能力還不強(qiáng),基層紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制創(chuàng)新越來越緊迫;委局人員偏少、結(jié)構(gòu)不合理,把主要力量傾斜到信訪案件的查辦和維護(hù)社會的穩(wěn)定上,懲防體系建設(shè)的力度還不夠。,我們將繼續(xù)堅持“整體推進(jìn)、突出重點、改革創(chuàng)新、狠抓落實”的工作思路,重點抓好以下六項工作。

一是持續(xù)深入開展災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查。整合各職能部門力量,切實加強(qiáng)與省駐旺蒼工作組的協(xié)調(diào)配合,重點開展對項目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查,確保廉潔重建、陽光重建。

二是切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。扎實開展7月份“集中警示教育月”活動,重點抓好五項活動:依托川北監(jiān)獄,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中警示教育;開展招投標(biāo)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看警示教育片;組織“一把手”家屬開展廉潔文化學(xué)習(xí)教育;召開縣紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)暨全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育會議。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實,加大對群眾反映突出問題的治理力度。三是切實加大案件查處工作力度。高度重視群眾信訪工作,切實維護(hù)群眾合法利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。廣辟案源,拓寬辦案思路,集中力量查辦大案要案,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、貪污受賄、征地拆遷、工程建設(shè)招投標(biāo)、醫(yī)藥購銷、破壞經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境以及損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)一步遏制在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位易發(fā)腐敗的勢頭。深入剖析典型案例,找出案發(fā)規(guī)律,推進(jìn)制度建設(shè)。

四是扎實開展“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動。由縣紀(jì)委常委牽頭,各抓好一個示范點。適時召開全縣“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動現(xiàn)場會,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足。加大督促檢查力度,抓好工作驗收和考核,逗硬獎懲。

五是努力推進(jìn)源頭防治腐敗工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用,制作縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任提常務(wù)會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況和在一定范圍述廉的制度。進(jìn)一步提升行政審批效率,督促各部門加強(qiáng)協(xié)作配合,大力推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成全省示范型縣級政務(wù)中心。進(jìn)一步完善“一辦兩中心”的運行體制和工作機(jī)制,確保廉潔高效重建。繼續(xù)推進(jìn)人事、財政和資源開發(fā)、土地管理等領(lǐng)域的改革。

六是切實加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實中央紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》精神,加強(qiáng)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局人員和設(shè)施建設(shè)。整合基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的力量,通過創(chuàng)新工作機(jī)制,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),形成基層紀(jì)檢監(jiān)察工作整體合力。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),把“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動指南,提升全體干部職工把握大局的能力、履職盡責(zé)的能力,始終做到對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭,對廣大干部群眾關(guān)心愛護(hù),對自己和親屬嚴(yán)格要求,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。