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編者按：本文主要從圍繞全省工作大局，全面發(fā)揮審判職能；落實(shí)司法為民要求，努力滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，對(duì)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)工作報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，努力改進(jìn)工作、關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的全省法院工作、高舉旗幟，堅(jiān)定方向、全面履行審判職責(zé)，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供有力司法保障、堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全省法院的審判改革、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法能力、深入開(kāi)展“千名法官攜卷下訪(fǎng)”活動(dòng)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位代表：

我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

省十屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省法院在省委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)支持以及最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、圍繞全省工作大局，全面發(fā)揮審判職能

省法院從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，相繼制定了《關(guān)于為我省十一五規(guī)劃順利實(shí)施提供有力司法保障的意見(jiàn)》、《關(guān)于為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧把陜西建成西部強(qiáng)省提供司法保障的意見(jiàn)》，監(jiān)督指導(dǎo)全省法院充分發(fā)揮審判職能，2003年以來(lái)，共辦結(jié)各類(lèi)案件812021件，其中省法院辦結(jié)12864件(20、、、年，全省法院共辦結(jié)各類(lèi)案件171338件，其中省法院辦結(jié)3337件)，為全省工作大局提供了司法保障。

1．依法懲罰刑事犯罪，努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全省法院堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪及其它嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，共審結(jié)故意殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架犯罪案件11346件，判處罪犯15089人。依法加大懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的力度，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件3605件，判處罪犯2854人。依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、走私、破壞金融管理秩序等案件790件，判處罪犯930人。依法懲罰各種犯罪，共審結(jié)制造、販賣(mài)等案件2401件，判處罪犯2583人。五年來(lái)共審結(jié)刑事案件60546件，判處罪犯61789人，其中判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑的13922人。省法院指導(dǎo)三級(jí)法院認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)具有法定從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的被告人依法從寬處理，對(duì)14318名罪行較輕、確實(shí)不致再危害社會(huì)的犯罪分子依法判處緩刑；加強(qiáng)人權(quán)保障，對(duì)732名刑事案件被告人依法宣告無(wú)罪，為3091名被告人指定了辯護(hù)律師。

2．依法調(diào)處民商事法律關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省法院依法妥善審理婚姻家庭、人身?yè)p害賠償、相鄰糾紛等案件，防止矛盾激化，促進(jìn)婚姻家庭和社區(qū)鄰里關(guān)系和睦。審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。審理好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用、拆遷補(bǔ)償安置等涉農(nóng)案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件快審快結(jié)，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理涉軍糾紛和侵犯軍人軍屬合法權(quán)益案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍民關(guān)系和諧。依法調(diào)整合同、金融證券、房地產(chǎn)、企業(yè)改制、破產(chǎn)等法律關(guān)系，平等保護(hù)各類(lèi)民商事主體的合法權(quán)益。

3、依法審理行政案件和國(guó)家賠償案件，促進(jìn)“官民”關(guān)系和諧。五年來(lái)，全省法院依法審結(jié)各類(lèi)行政案件10621件，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；積極探索和完善行政案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制，促進(jìn)官民關(guān)系和諧。共審結(jié)國(guó)家賠償案件128件，決定賠償61件133.92萬(wàn)元，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民合法權(quán)益。

4、切實(shí)加大執(zhí)行力度，努力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。2003年以來(lái)，省法院進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作體制，下大力氣解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)行難問(wèn)題。在省政法委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央政法委關(guān)于解決執(zhí)行難問(wèn)題的《通知》和省政法委的《實(shí)施意見(jiàn)》，由各級(jí)黨委政法委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立解決執(zhí)行難工作聯(lián)席會(huì)議制度、特困群體救助基金制度，健全執(zhí)行威懾機(jī)制，將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，形成了強(qiáng)大的執(zhí)行合力。在全省法院開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)行工作良性循環(huán)法院活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬執(zhí)行思路，加大執(zhí)行力度，努力提商案件執(zhí)結(jié)率。全省法院共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件191609件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額311．06億元，執(zhí)結(jié)率為95．62％。其中，執(zhí)結(jié)執(zhí)行積案28761件，執(zhí)結(jié)率達(dá)97．1％。省法院共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件652件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額8l億元；辦理督辦、協(xié)調(diào)、受委托執(zhí)行案件2961件。全省有64個(gè)法院實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作的良性循環(huán)。

5．積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)“平安陜西”建設(shè)。在審判的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，參與平安建設(shè)，促進(jìn)打擊、防范、教育、管理、改造等各項(xiàng)工作全面提高。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行教育、感化、挽救的方針，審判未成年人刑事案件，做到寓教于審、懲教結(jié)合。推行減刑、假釋裁前公示和聽(tīng)證制度，依法辦理減刑、假釋案件30891件，促進(jìn)罪犯改造。通過(guò)公開(kāi)中理、公開(kāi)宣判、公開(kāi)執(zhí)行、庭審直播、巡回就地審判等多種形式，開(kāi)展普法宣傳。針對(duì)審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，積極提出司法建議，完善社會(huì)管理。

二、落實(shí)司法為民要求，努力滿(mǎn)足人民群眾的司法需求

全省法院始終把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的司法問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

1．下大力氣解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，暢通信訪(fǎng)渠道。積權(quán)開(kāi)展立案、信訪(fǎng)“文明窗口”建設(shè)，堅(jiān)持初訪(fǎng)接待首問(wèn)責(zé)任制、院長(zhǎng)接待制度；對(duì)重點(diǎn)涉訴信訪(fǎng)案件集中交辦，實(shí)行定時(shí)間、定人員、定責(zé)任、定領(lǐng)導(dǎo)、包干負(fù)責(zé)的“四定一包”工作責(zé)任制；開(kāi)展了三級(jí)法院“聯(lián)合接訪(fǎng)”和基層法院“越級(jí)訪(fǎng)、異常訪(fǎng)零上訪(fǎng)”活動(dòng)；建立了上下級(jí)法院信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)，完善涉訴信訪(fǎng)通報(bào)、信訪(fǎng)流程管理等工作制度，逐步把涉訴上訪(fǎng)引導(dǎo)到依法申請(qǐng)?jiān)賹彽能壍郎蟻?lái)。切實(shí)抓好涉訴信訪(fǎng)源頭治理，推行立案提示、判前釋法、判后答疑制度，努力提高息訴服判牢。全省法院五年來(lái)共處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)568717件(次)，處理集體訪(fǎng)366起4522人(次)。其中，省法院處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)44821件次，辦結(jié)省聯(lián)席辦交辦的重點(diǎn)涉訴信訪(fǎng)案件354件。2．不斷強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。省法院制定了加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作的意見(jiàn)，指導(dǎo)全省法院建立和完善立案、庭前、庭中和庭后各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)解工作機(jī)制，全面推進(jìn)民事調(diào)解、執(zhí)行和解、輕微刑事案件和解以及行政案件的協(xié)調(diào)工作。健全協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等制度，促進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)對(duì)接。全省法院共依法調(diào)處民商事案件269182件，民商事案件調(diào)解撤訴率平均達(dá)到52．26％，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。省法院進(jìn)一步加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政監(jiān)督制度，加大查辦案件力度，遏制違法違紀(jì)苗頭。對(duì)人事調(diào)整、基建、大宗物資采購(gòu)、評(píng)估拍賣(mài)等事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行跟蹤監(jiān)督。指導(dǎo)全省法院積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)警示提醒、誠(chéng)勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，向全省法官提出了“四個(gè)絕對(duì)不允許”、“十個(gè)嚴(yán)禁”等具體要求，將對(duì)法官行為的監(jiān)督貫穿到審判、執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)。五年共查處違紀(jì)違法人雖186人，其中被追究刑事責(zé)任20人，與前五年相比下降35．86％。

五、自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，努力改進(jìn)工作

省法院認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。完善向人大及其常委會(huì)工作報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)委員和人大代表的審議意見(jiàn)。先后向省十屆人大常委會(huì)作了加強(qiáng)基層法院建設(shè)、集中清理執(zhí)行積案、規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改、貫徹執(zhí)行法官法等專(zhuān)題報(bào)告，并按照審議意見(jiàn)認(rèn)真整改，取得了良好效果。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，指導(dǎo)全省各級(jí)法院建立主動(dòng)邀請(qǐng)和認(rèn)真接待人大代表視察、旁聽(tīng)案件審理制度，虛心接受人大代表提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；完善辦理人大代表議案、建議的流程管理制度，不斷提高辦理議案、建議的質(zhì)量與效率。省法院共辦理省人大代表建議66件，辦結(jié)省人大常委會(huì)要結(jié)果的案件411件，向省人大代表通報(bào)重要工作情況27次。主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)及無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，辦結(jié)省政協(xié)委員提案14件。依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，共受理各類(lèi)抗訴案件1151件，占審結(jié)案件總數(shù)的0．19％。落實(shí)審判公開(kāi)制度，建立了新聞發(fā)言人制度，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

各位代表，五年來(lái)，省法院和全省法院工作取得的新進(jìn)展，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)，省人大及其常委會(huì)監(jiān)督、幫助，全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表省法院表示衷心的感謝!

回顧五年的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，要不斷推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力司法保障；必須堅(jiān)持抓住審判、執(zhí)行這個(gè)“主業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一法院工作主題，努力維護(hù)社會(huì)公平正義；必須堅(jiān)持司法為民，妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須堅(jiān)持重心下移，抓緊抓好基層基礎(chǔ)工作。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是對(duì)全省法院五年工作的總結(jié)，需要在今后的法院工作中堅(jiān)持和不斷發(fā)展。

我們也清醒地看到，全省法院工作還存在一些問(wèn)題。在審判、執(zhí)行工作方面，有的案件審判質(zhì)量不高，裁判不公；有的案件辦案周期長(zhǎng)，司法效率不高；有的案件執(zhí)行不力，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到及時(shí)保護(hù)；上級(jí)法院的指導(dǎo)、監(jiān)督力度還需要加強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，一些法官的司法能力與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的水平不高；個(gè)別法官職業(yè)道德缺失，審判作風(fēng)較差，司法行為不規(guī)范，極個(gè)別法官干警貪贓枉法，造成不良社會(huì)影響。在基層建設(shè)方面，法官隊(duì)伍“斷層”和人才短缺問(wèn)題仍未從根本上改變，辦案經(jīng)費(fèi)依然不足，法院工作的保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善。以上問(wèn)題和困難，我們將在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，采取更加有力的措施，積極加以改進(jìn)。

六、關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的全省法院工作

2008年和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在黨的十七大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神，以“公正與效率”為主題，加強(qiáng)各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作；以法官職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)；以公正高效權(quán)威為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革；全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，全力促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧，全力保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供有力的司法保障和服務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

1．高舉旗幟，堅(jiān)定方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民法院在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略部署中的重要使命，確保法院工作沿著正確的方向前進(jìn)。始終堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法院工作，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)；始終堅(jiān)持把“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題落實(shí)到人民法院工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

2．全面履行審判職責(zé)，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供有力司法保障。要緊扣發(fā)展、和諧兩大主題，充分發(fā)揮刑事、民事、行政三大審判職能作用，服務(wù)全省工作大局。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從嚴(yán)懲處貪污、賄賂等嚴(yán)重職務(wù)犯罪，切實(shí)抓好大要案審理工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行。妥善審理涉農(nóng)案件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。妥善審理商事糾紛案件，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建立，優(yōu)化我省投資環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理，促進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。依法審理環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。妥善審理公司訴訟案件和國(guó)企破產(chǎn)改制案件，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。積極處理教育、文化領(lǐng)域的糾紛，促進(jìn)教育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)抓好行政審判、國(guó)家賠償審判工作，促進(jìn)“官民”關(guān)系和諧。積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)“平安陜西”建設(shè)。

3．堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。要更加注重依法公正審理涉及民生問(wèn)題及群眾權(quán)益的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利和社會(huì)權(quán)利。準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)。更加注重依法調(diào)解、審理人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，在案結(jié)事了、定紛止?fàn)幧舷鹿Ψ?。妥善處理涉訴信訪(fǎng)案件，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。更加注重為人民群眾排憂(yōu)解難，加大司法救助力度，進(jìn)一步解決好打官司難問(wèn)題。更加注重推進(jìn)司法公開(kāi)，改進(jìn)司法作風(fēng)，以讓人民群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、做得到、靠得住的司法方式保障司法公正。

4．堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全省法院的審判改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義審判制度的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督，深化全省法院審判、執(zhí)行方式改革和內(nèi)部工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善制約監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范法官行為。積極適應(yīng)《民事訴訟法》修改給司法工帶來(lái)的重大變化，重點(diǎn)推進(jìn)審判監(jiān)督工作和執(zhí)行工作機(jī)制的改革完善，更好地保障人民群眾的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，更好地保障公平正義。

5．堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法能力。要著力加強(qiáng)法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持司法為民，嚴(yán)格公正文明司法；加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審判技能訓(xùn)練，不斷提高審判水平，提高審判效率，使審判工作更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。加強(qiáng)隊(duì)伍的內(nèi)外監(jiān)督管理，規(guī)范司法行為，確保司法權(quán)在有效監(jiān)督下行使。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決案多人少、法官斷層、素質(zhì)不高等問(wèn)題，務(wù)實(shí)司法為民的基礎(chǔ)。加強(qiáng)法院黨組織建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)黨組織在審判工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

各位代表，黨和人民對(duì)法院工作寄予厚望。省法院將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為完成本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為把陜西建成西部強(qiáng)省，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，提供更加有力的司法保障!3．切實(shí)加大司法救助力度，全面落實(shí)便民措施。省法院制定了司法為民10項(xiàng)制度和30項(xiàng)具體措施，指導(dǎo)全省法院努力做到司法為民。為群眾提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)人民法庭直接立案、巡回立案、巡回審判、預(yù)約開(kāi)庭等方式，方便群眾訴訟；設(shè)立“假日法庭”、“速裁法庭”、“農(nóng)忙晚間法庭”等，快立快結(jié)涉農(nóng)案件。對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，以及特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等，及時(shí)提供司法救助。五年共救助38000余件(人)次，依法緩交訴訟費(fèi)12295．67萬(wàn)元，減免訴訟費(fèi)559．24萬(wàn)元；協(xié)調(diào)各級(jí)政府建立特困群體執(zhí)行案件救助基金，為600余名申請(qǐng)人提供救助金50．5萬(wàn)元。

4．深入開(kāi)展“千名法官攜卷下訪(fǎng)”活動(dòng)。2006年以來(lái)，全省法院開(kāi)展了三次“千名法官攜卷下訪(fǎng)”活動(dòng)，三級(jí)法院共有5380名法官干警在院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)帶領(lǐng)下，深入基層認(rèn)真排查矛盾糾紛，辦結(jié)久審未結(jié)、久執(zhí)未結(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的案件，涉及群眾切身利益、影響基層穩(wěn)定的“三農(nóng)”案件和重點(diǎn)涉訴信訪(fǎng)案件3956件。廣大法官干警結(jié)合辦案積極開(kāi)展法律宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，指導(dǎo)人民調(diào)解工作，了解社情民意，密切了與人民群眾的聯(lián)系。

三、緊扣公正與效率主題，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度

省法院緊扣“公正與效率”工作主題，強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)力度，推動(dòng)全省法院不斷提高辦案質(zhì)量和效率。

1．狠抓審判工作“三提高三降低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省法院提出“結(jié)案率提高、調(diào)解率提高、辦案效率提高，上訴率降低、二審發(fā)回改判率降低、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徛式档汀钡膶徟泄ぷ鳌叭岣呷档汀蹦繕?biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督辦落實(shí)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，年終總結(jié)評(píng)比。通過(guò)幾年努力，全省法院辦案質(zhì)量和效率有了新的提高。20、、、年與2002年相比，全省法院結(jié)案率上升了1．26個(gè)百分點(diǎn)，一審民商事案件調(diào)解撤訴率上升了19個(gè)百分點(diǎn)，法定審理期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到98．3％；案件上訴率下降1．21個(gè)百分點(diǎn)，二審改判、發(fā)回重審率下降7．25個(gè)百分點(diǎn)，申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?.47個(gè)百分點(diǎn)。

2．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省法院通過(guò)辦理上訴案件和再審案件，對(duì)上訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徖碛沙浞?、裁判確有錯(cuò)誤的，依法糾正；對(duì)經(jīng)二審、再審認(rèn)定原判正確予以維持的，注意做好當(dāng)事人服判息訴工作。共審結(jié)二審案件4622件，依法改判685件、發(fā)回重申290件；辦結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?808件，省法院決定再審17件，提起再審114件，指令下級(jí)法院再審141件。建立案例指導(dǎo)制度，編發(fā)全省法院參閱案例25個(gè)，統(tǒng)一法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)。20、、、年，省法院篩選了百余件近年來(lái)改判、發(fā)回重審、提起再審的審判、執(zhí)行案件，由院、庭長(zhǎng)帶領(lǐng)辦案法官到下級(jí)法院，面對(duì)面進(jìn)行“帶案指導(dǎo)、以案析理”活動(dòng)，提高了監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性。針對(duì)審判、執(zhí)行工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究和分類(lèi)指導(dǎo)，制定司法指導(dǎo)性文件41件。

3．扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改。2003年，全省法院開(kāi)展了“公正與效率”司法大檢查，共對(duì)18萬(wàn)件案件進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)查。2005年以來(lái)，全省法院開(kāi)展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，認(rèn)真分析查找在立案、開(kāi)庭、執(zhí)行、文書(shū)制作、審判紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，建章立制，扎實(shí)整改。省法院對(duì)本院80件案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查；對(duì)下級(jí)法院54件重點(diǎn)執(zhí)行案件進(jìn)行了案件和辦案人員的“雙查”；在全省法院進(jìn)行了執(zhí)行款物專(zhuān)項(xiàng)清理；制定了規(guī)范全省法院審判工作的十條禁令和規(guī)范執(zhí)行工作的六條禁令。出臺(tái)了《全省法院司法規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃》，指導(dǎo)全省法院完善司法規(guī)范化制度體系。2006年，開(kāi)展了院、庭長(zhǎng)庭審觀摩評(píng)議活動(dòng)，三級(jí)法院共有1998名院、庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，開(kāi)庭申理了案件，對(duì)1700余份裁判文書(shū)進(jìn)行7評(píng)議。

4．積極推進(jìn)審判改革。省法院認(rèn)真貫徹最高法院“五年改革綱要”，制定實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)全省法院積極穩(wěn)妥推進(jìn)審判改革。積極應(yīng)對(duì)死刑核準(zhǔn)制度改革，組建了刑事審判第三庭，從2006年7月起對(duì)死刑二審案件全部實(shí)行開(kāi)庭審理。全省法院推行刑事案件普通程序簡(jiǎn)易審，拓寬民事案件簡(jiǎn)易程序適用范圍，提高審判效率。推行審判流程管理，完善申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣嬷贫群驮賹彴讣?tīng)證制度，規(guī)范處理涉訴信訪(fǎng)工作程序。完善執(zhí)行實(shí)施權(quán)、裁決權(quán)分離運(yùn)行機(jī)制，建立全省法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員和執(zhí)行行為的監(jiān)督管理，努力建立解決執(zhí)行難問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整全省法院司法技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)和職能，統(tǒng)一和規(guī)范對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)工作。完善人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，全省基層法院共選任人民陪審員1555名，參與辦理案件2．5萬(wàn)件。

5．抓緊抓好基層基礎(chǔ)工作。省法院始終把基層建設(shè)列入重要議事日程，提請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)了省法院黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院基層建設(shè)的意見(jiàn))，多次召開(kāi)基層建設(shè)工作會(huì)議、人民法庭工作會(huì)議。制定了加強(qiáng)人民法庭工作的(實(shí)施意見(jiàn))，出臺(tái)了關(guān)于人民法庭立案、執(zhí)行、巡回審理工作的《暫行規(guī)定》，開(kāi)展了“五好人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，全同省人大常委會(huì)有關(guān)工作部門(mén)開(kāi)展了全省人民法庭工作大檢查。20、、、年，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部基層法院聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)包片監(jiān)督指導(dǎo)制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央11號(hào)文件和省委實(shí)施意見(jiàn)，基層法院編制緊張、法官斷層等問(wèn)題有了緩解。五年共為全省基層法院招錄法官、法官助理、書(shū)記員、司法警察865人。對(duì)基層法院參加司法資格考試人員加強(qiáng)組織和集中培訓(xùn)，全省法院五年共通過(guò)司法資格考試898人，消除了部分基層法院近年來(lái)無(wú)人通過(guò)司法資格考試的“空白點(diǎn)”。全省法院新建或改建審判法庭73個(gè)、人民法庭121個(gè)。積極協(xié)調(diào)、督促落實(shí)基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決“兩庭”建設(shè)債務(wù)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法能力和辦案水平

省法院緊密聯(lián)系法官隊(duì)伍和審判工作實(shí)際，監(jiān)督和指導(dǎo)全省法院狠抓隊(duì)伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和司法能力建設(shè)。

1．加強(qiáng)法官隊(duì)伍思想政治建設(shè)。全省法院圍繞端正司法指導(dǎo)思想這一核心問(wèn)題，深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)主義法治理念教育等一系列學(xué)習(xí)、教育、整頓活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法官干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以修復(fù)后的陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址為載體，堅(jiān)持進(jìn)行人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)教育。五年來(lái)全省法院共有376個(gè)集體和1431名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出西安市雁塔區(qū)法院、榆林市子洲縣馬蹄溝人民法庭和李增殼、趙志軍等一大批先進(jìn)典型。

2．推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。全省法院嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)初任法官審核制度，杜絕了違規(guī)進(jìn)人、違法任命和違法提請(qǐng)任命法官的問(wèn)題。完善法官管理模式，推行法院人員分類(lèi)管理，試行法官遴選制度。全面開(kāi)展法官任職、續(xù)職、晉級(jí)和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式開(kāi)展崗位練兵，提高法官的法律適用能力、庭審駕馭能力和裁判文書(shū)制作能力。20、、、年，省法院制定了《全省法院人才建設(shè)規(guī)劃》，全面加強(qiáng)人才建設(shè)。五年來(lái)，省法院共舉辦各類(lèi)崗位培訓(xùn)52班(次)，培訓(xùn)法官和其他工作人員6726人(次)；舉辦學(xué)歷培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)5397人(次)。到20、、、年底，全省法院具有本科以上學(xué)歷的法官干警達(dá)到5877人，占總?cè)藬?shù)的57．58％，比2002年提高了33．5個(gè)百分點(diǎn)，其中碩士研兜生以上356人，是五年前的5倍。3．加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。省法院重視加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督制度、民主生活會(huì)制度和回避制度，努力提高駕馭全局、科學(xué)決策、監(jiān)督指導(dǎo)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。加大對(duì)中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，把符合法官法規(guī)定條件的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)基層法院班子建設(shè)，舉辦了兩次全省基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)班。采取培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任考核等措施，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理職責(zé)。