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市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：

按照市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)的《遂寧市2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》的通知要求，結(jié)合我委的實際，進(jìn)行全面自查?，F(xiàn)將我委2009年度懲防體系建設(shè)工作情況報告如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推進(jìn)以懲防體系為重點的黨風(fēng)廉政建設(shè)

委黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，成立了懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012工作要點》和《2009年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作安排意見》，積極貫徹落實上級關(guān)于懲防體系建設(shè)的部署和要求，堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，把責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。黨組書記作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管委領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各科科長具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有安排、有檢查，形成了抓好工作的合力。同時，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查為抓手，使市發(fā)改委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了好的成效。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)。我委非常重視黨性教育，注重樹立黨員干部正確的人生觀、價值觀、地位觀和權(quán)力觀，倡導(dǎo)崇高的人生追求，講奉獻(xiàn)、重實干，以為人民服務(wù)為宗旨，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，做到“心中有目標(biāo)、肩上有責(zé)任”，保持良好的工作狀態(tài)，盡心盡力做好工作，不辜負(fù)市委、市政府的希望和要求。

二是黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔自律的防范意識。委領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常提醒，警鐘長鳴。組織黨員干部觀看實例警示片教育片《貪向深淵》、聽市監(jiān)察局局長賀武講廉政黨課，以促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，切實做到手不伸、心不貪、私不謀、利不沾，筑牢拒腐防變的思想堤防。

三是抓好廉政制度建設(shè)，不斷規(guī)范和完善內(nèi)部管理，用健全的規(guī)章制度來管人、管事。結(jié)合我委的工作性質(zhì)和特點，制定印發(fā)了市發(fā)改委機(jī)關(guān)《廉政制度》。建立了項目審批、核準(zhǔn)及備案制度，廉政談話制度，財務(wù)管理、公車管理等相關(guān)的管理制度，用規(guī)章制度來約束行為規(guī)范，促進(jìn)干部的自重自律。

四是切實加強(qiáng)對災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上下功夫。委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到基層，組織機(jī)關(guān)20名工作人員，分成5個項目檢查小組對2008、2009年全市中省投資的400個擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項目的規(guī)劃是否科學(xué)、資金使用是否安全、工程建設(shè)進(jìn)展、項目投資等進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。確保災(zāi)后重建資金的使用效益，推動災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項目的順利實施。

二、采取有力措施，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)牽頭工作

2009年，市委賦予我委推進(jìn)投資體制改革和完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度等二項牽頭工作任務(wù)。為完成好各項任務(wù)，根據(jù)各科室的職能和委領(lǐng)導(dǎo)分工制訂了責(zé)任制，明確了委領(lǐng)導(dǎo)和職能科室的目標(biāo)任務(wù)及工作措施使之各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保牽頭工作任務(wù)圓滿完成。

（一）主要工作及成效

1.推進(jìn)投資體制改革工作方面

（1）認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布后，市政府組織召開了各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市級各部門主要負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，安排布置了我市推進(jìn)投資體制改革工作，為規(guī)范政府投資行為，落實企業(yè)投資決策權(quán)，充分發(fā)揮市場配置資源的作用打下了基礎(chǔ),推動了全市投資體制改革工作的順利進(jìn)行。同時，加強(qiáng)對投資體制改革決定的宣傳，在全社會廣泛宣傳投資體制改革的意義和作用，讓改革政策深入投資領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，讓新的多層次多結(jié)構(gòu)多元化的投資觀念深入人心。

（2）全面落實企業(yè)投資自主權(quán)，確立企業(yè)投資主體地位

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制的實施，是投資體制改革的一項十分重要的決策，是對傳統(tǒng)投資項目審批制度的徹底改進(jìn)，是真正落實企業(yè)投資自主權(quán)的關(guān)鍵舉措。在國家、省相關(guān)配套文件出臺后，我市出臺了《深化體制改革工作意見》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案文本》，《關(guān)于做好企業(yè)技術(shù)改造投資項目審批制、核準(zhǔn)制、備案制和汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案管理工作的通知》，進(jìn)一步下放了審批權(quán)限，對企業(yè)投資（外商投資）核準(zhǔn)、備案的條件提出了明確要求，對核準(zhǔn)、備案程序進(jìn)行了科學(xué)合理規(guī)范，對核準(zhǔn)、備案的步驟進(jìn)行了詳細(xì)說明，建立起了企業(yè)投資項目管理的基本框架；推行了企業(yè)投資項目并聯(lián)審批制度，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦事時間，提高了審批效率，方便了企業(yè)投資項目的申報，適應(yīng)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（3）規(guī)范政府投資行為，政府投資體制改革逐步深入

對企業(yè)投資放開放活、對政府投資管嚴(yán)管好，是投資體制改革的一項重要指導(dǎo)思想。為此，我們按照投資體制改革的精神和國家、省相關(guān)文件要求，抓緊研究起草改進(jìn)和規(guī)范我市政府投資項目管理的相關(guān)文件，逐步把我市政府投資體制改革推向深入。目前，已經(jīng)正式出臺了《遂寧市政府性投資項目管理暫行辦法》、《遂寧市市級政府投資建設(shè)項目概算調(diào)整和工程變更管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理的通知》、《關(guān)于建立重大項目推進(jìn)工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于跨區(qū)域項目推進(jìn)工作實施意見》、《遂寧市固定資產(chǎn)投資項目考核評價辦法（暫行）》，草擬制定了《遂寧市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范投資項目管理的意見》、《遂寧市重大投資項目綠色通道制度》、《遂寧市重大項目工作推進(jìn)辦法》、《政府投資建設(shè)項目后評價辦法》等配套文件，加強(qiáng)了政府投資項目審批、建設(shè)、竣工等全過程的管理，確保了我市政府投資體制改革的深入推進(jìn)。

（4）完善政府投資決策機(jī)制，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)管

建立健全政府投資決策責(zé)任制，加強(qiáng)政府投資項目的建設(shè)管理

，充分發(fā)揮政府對投資的宏觀調(diào)控作用和導(dǎo)向作用。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項目管理有關(guān)問題的通知》、《遂寧市政府投資建設(shè)項目審計辦法》，草擬制定了《政府性投資項目推進(jìn)程序及必備要件》、《行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》、《行政審批責(zé)任追究暫行辦法（試行）》、《遂寧市政府投資重大項目經(jīng)濟(jì)效益評價管理辦法（試行）》、《遂寧市政府投資建項目跟蹤審計辦法》等文件，初步建立了科學(xué)決策、監(jiān)督有力的運轉(zhuǎn)機(jī)制。

（5）建立健全了協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系

發(fā)改、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、工商管理、安全生產(chǎn)等部門協(xié)同配合，依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項目，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，予以處理，并公開披露，在一定時間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。

（6）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實改善投資軟環(huán)境

一是制定了部門《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》、《效能革命工作守則》，加強(qiáng)效能建設(shè)；二是制定了《辦事流程引導(dǎo)圖》、《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，將單位的職能職責(zé)、辦事流程和部門、科室的職能職責(zé)、辦事承諾、辦事流程上墻公示；三是制定并將《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《節(jié)假日預(yù)約制》、等便民制度在《遂寧日報》公示，接受群眾監(jiān)督，確保行政審批工作高效快捷，有效地改善了投資軟環(huán)境。同時，適時鼓勵民間投資的產(chǎn)業(yè)和項目目錄，完善投資信息制度，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，加速了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2.完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作方面：

（1）法制觀念不斷增強(qiáng)，依法招標(biāo)的理念基本形成。一是招投標(biāo)程序不斷規(guī)范。招投標(biāo)法的法律特征是程序法，一旦程序違法，結(jié)果就不合法。我們按照招投標(biāo)法及其相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，注意從招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等源頭上遏制違法，通過比選確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范招標(biāo)公告的和評標(biāo)專家的抽取，全市招投標(biāo)市場公開、公平、公正的基本原則得到落實。二是招投標(biāo)監(jiān)督合力基本形成。市本級和各區(qū)縣、園區(qū)均把招投標(biāo)工作作為依法行政、反腐倡廉的重要內(nèi)容來抓。監(jiān)管體制符合法律規(guī)定。發(fā)改委、項目行政主管部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)相互配合、相互支持，形成了四位一體的監(jiān)督機(jī)制。三是依法招標(biāo)的社會認(rèn)同度得到提升。表現(xiàn)在：學(xué)法用法已成為自覺行動。2009年市縣組織各類招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班11次，各執(zhí)法部門將招投標(biāo)法律法規(guī)列入了普法內(nèi)容；依法招投標(biāo)意識得到較好體現(xiàn)，全市規(guī)模以上工程都進(jìn)行了招標(biāo)核準(zhǔn)，不履行招標(biāo)程序、工程發(fā)包由領(lǐng)導(dǎo)說了算或強(qiáng)行承包、強(qiáng)行施工的行為基本杜絕；依法維權(quán)的風(fēng)氣基本形成，招投標(biāo)的雙方當(dāng)事人對損害自己合法權(quán)益的行為能依法投訴，對公正的處理結(jié)果都能樂意接受，胡攪蠻纏行為明顯減少。

（2）招投標(biāo)活動透明度進(jìn)一步提高

隨著國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動透明度的進(jìn)一步提高，招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、施工監(jiān)理等比選公告的越來越規(guī)范。截止2009年11月30日，全市公開招標(biāo)的規(guī)模以上項目在國家和省發(fā)改委指定媒介招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選公告133條，招標(biāo)公告178條，中標(biāo)候選人公示299條；規(guī)模以下項目比選公告377條。大大提高了透明度，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。

（3）工程投資效益逐步顯現(xiàn)

截止2009年11月30日，經(jīng)市發(fā)改委和區(qū)縣發(fā)改委立項并核準(zhǔn)實施招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目共計130個，招標(biāo)概算金額約169063.76萬元，通過招標(biāo)節(jié)約建設(shè)資金25229.23萬元，節(jié)約率14.92％。實施比選的項目405個，概算金額約35284.75萬元，通過比選節(jié)約建設(shè)資金5302.42萬元，節(jié)約率15.03％。

（二）存在的主要問題及措施

1.推進(jìn)投資體制改革

（1）主要問題

①思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化投資體制改革力度大、內(nèi)容多，特別是徹底改變了政府對企業(yè)投資的管理理念和方式，有的部門和企業(yè)對投資體制改革精神領(lǐng)會不夠，理解不深，把握不準(zhǔn)，在一定程度上影響了改革的有效推進(jìn)。

②很多改革措施還沒有真正落到實處。從目前推進(jìn)情況看，盡管我市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制的管理辦法已經(jīng)出臺，但實際執(zhí)行效果并不是很理想。有的部門還習(xí)慣于按照傳統(tǒng)方式去審查企業(yè)的投資項目，沒有真正按照核準(zhǔn)和備案的要求來執(zhí)行，在一定程度上影響到改革的順利推進(jìn)。有的部門在思想認(rèn)識上和投資主管部門還不統(tǒng)一，在改革的推進(jìn)中，相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合不夠。

③政府投資項目管理急待加強(qiáng)。目前在改革的推進(jìn)中，對擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)、確立企業(yè)投資主體地位強(qiáng)調(diào)得較多，對全社會投資活動的監(jiān)管工作仍然薄弱。有的地方在投資管理中沒有嚴(yán)格按照國家宏觀調(diào)控和投資監(jiān)管的要求，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)手續(xù)，違規(guī)上馬建設(shè)項目。

（2）主要措施

①進(jìn)一步加強(qiáng)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和四川省投資體制改革配套政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在全社會廣泛宣傳投資體制改革的意義和作用，讓改革政策深入投資領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，讓新的多層次多結(jié)構(gòu)多元化的投資觀念深入人心。

②切實抓好投資體制改革各項改革措施的貫徹實施工作。要嚴(yán)格按照國家和省以及我市已出臺的相關(guān)配套文件精神，切實抓好各項改革措施的貫徹落實工作。特別是對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制的實施，必須按照新的要求來執(zhí)行，盡快把核準(zhǔn)制、備案制工作納入正常軌道。

③積極探索完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。一是對目前已經(jīng)出臺的管理辦法要認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為。二是要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行地方政府投資項目審批權(quán)限，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。三是進(jìn)一步簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，大力提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。四是積極探索政府投資統(tǒng)籌管理的有效舉措，集中財力辦大事，切實提高政府投資使用效益。要通過編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等在內(nèi)的各類政府投資資金。

④切實加強(qiáng)投資監(jiān)管。一是對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的投資項目，堅持不予核準(zhǔn)或備案。二是對于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的投資項目，要保證它們能夠按照核準(zhǔn)或備案的要求進(jìn)行建設(shè)，防止項目單位擅自更改主要建設(shè)內(nèi)容。三是對于未經(jīng)核準(zhǔn)或備案而擅自開工建設(shè)的投資項目，要堅決制止，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。對政府投資項目的監(jiān)管，更要大力加強(qiáng)，逐步實現(xiàn)對政府投資項目的全過程監(jiān)管。要通過盡快制定和完善投資領(lǐng)域的法律法規(guī)，把對全社會投資活動的監(jiān)管納入法制化軌道。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)管，增強(qiáng)投資監(jiān)管的有效性，使我市投資體制改革積極健康地推進(jìn)。

2.完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度

（1）主要問題

①圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象依然突出，且形式不斷翻新，為查實糾正帶來了難度。

②依法招標(biāo)意識仍需加強(qiáng)。少數(shù)項目實施部門對招投標(biāo)工作的認(rèn)識不夠，認(rèn)為嚴(yán)格按程序招投標(biāo)所需時間較長，費用較高，程序復(fù)雜，于是前期工作不主動、計劃不周密、準(zhǔn)備不充分，往往以時間緊、任務(wù)重、工期急等為由，意圖簡化和變更招標(biāo)方式，規(guī)避招標(biāo)或比選。有的對招投標(biāo)法律法規(guī)和程序流程缺乏了解，導(dǎo)致認(rèn)識上存在偏差和操作上的失誤。

③未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比選的現(xiàn)象仍然存在。由于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目時間緊、任務(wù)重，上級在時間上要求嚴(yán)格，對一部份投資小、涉及面寬、施工分散的項目，在招投標(biāo)過程中執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)時存在“就低不就高”的現(xiàn)象。如一些公益林建設(shè)、農(nóng)村戶用沼氣等項目實施分散，投資主體是農(nóng)戶或業(yè)主，中央投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，因此無法進(jìn)行公開招標(biāo)。故采取由業(yè)主自行實施，待項目竣工驗收后再兌現(xiàn)中央補(bǔ)助資金的辦法。還有部分及時排除險情的應(yīng)急工程，不能滿足招標(biāo)和比選的時間要求，采取了競爭性談判方式確定施工隊伍。

④從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。目前，從業(yè)人員缺乏執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，極大影響了招投標(biāo)行業(yè)形象和工作質(zhì)量。

（2）主要措施

①加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。市發(fā)展改革委指導(dǎo)區(qū)縣培訓(xùn)工作，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的培訓(xùn)，使社會各界，尤其是招投標(biāo)活動參與主體能熟知招投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的主要內(nèi)容，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

②改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制。完善以發(fā)展改革部門綜合牽頭、其他部門分工合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督有機(jī)銜接的監(jiān)督機(jī)制。

③研究構(gòu)建招投標(biāo)誠信體系。認(rèn)真總結(jié)行業(yè)誠信體系建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，實施全市范圍的招投標(biāo)違法企業(yè)處罰公示制度，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為，完善有關(guān)行政監(jiān)督部門關(guān)于招投標(biāo)違法違紀(jì)案件處理機(jī)制。

④認(rèn)真貫徹實施好幾個標(biāo)準(zhǔn)文本。一是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《省進(jìn)一步要求》；二是招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選標(biāo)準(zhǔn)文本；三是施工比選標(biāo)準(zhǔn)文本。

⑤加強(qiáng)部門協(xié)作，打擊違法違規(guī)行為。實行項目審批、項目行政主管、行業(yè)主管、監(jiān)察、財政、審計等部門的多方聯(lián)動，加大對擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目招投標(biāo)活動中違規(guī)行為的預(yù)防和打擊力度，特別是對圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)現(xiàn)、查處、打擊力度。同時加強(qiáng)中標(biāo)后施工現(xiàn)場以及施工合同的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格推進(jìn)壓證施工和隨機(jī)抽查的辦法，強(qiáng)化合同履約情況監(jiān)督，防止出現(xiàn)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象。超級秘書網(wǎng)

（三）2010年計劃

1.推進(jìn)投資體制改革

推進(jìn)重大項目專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。建立重大項目推進(jìn)工作機(jī)制和遂寧市重大投資項目綠色通道制度。制定出臺《遂寧市重大項目工作推進(jìn)辦法》，《遂寧市政府投資建設(shè)項目跟蹤審計辦法》，要在全面系統(tǒng)地總結(jié)當(dāng)前全市投資體制改革進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，按照全面落實投資體制改革決定的要求，按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，堅持不懈、狠抓落實，積極穩(wěn)妥地把全市投資體制改革工作推向前進(jìn)。

2.完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度

2010年的招投標(biāo)工作要以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》及配套法規(guī)和規(guī)范性文件為指導(dǎo)，以全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)〔2009〕27號)、《四川省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》(川治工發(fā)〔2009〕4號)和《遂寧市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（市治工發(fā)〔2009〕6號）精神為重點，組織宣傳學(xué)習(xí)，集中解決一批招投標(biāo)領(lǐng)域反映突出的問題，促進(jìn)我市招投標(biāo)工作更加規(guī)范。