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一、通俗理解，當好科學發(fā)展觀的忠實實踐者

（一）科學發(fā)展觀的基本內涵。黨的全會提出，“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”是黨中央首次明確提出關于科學發(fā)展觀的概念。胡總書記明確指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀是我們黨領導社會主義建設認識上的又一次重大飛躍，是我們必須長期堅持的重要指導方針，科學發(fā)展觀與馬列主義、思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想是一脈相承而又與時俱進的重大戰(zhàn)略方針，黨的十七大又把科學發(fā)展觀正式載入黨章，成為指導我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略思想，其地位就和“三個代表”重要思想是同樣的。樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺地用科學發(fā)展觀指導經濟社會發(fā)展，就要全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求。堅持以人為本，用科學發(fā)展觀的核心和本質要求，要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化健康安全需求，切實保障人民群眾的政治經濟文化權益和惠及全縣群眾發(fā)展的成果。說到底，科學發(fā)展觀就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，全面發(fā)展就是要以經濟建設為中心，全面推進政治、經濟、文化建設，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面均衡發(fā)展。協(xié)調發(fā)展就是要堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進政治、經濟、文化的各個環(huán)節(jié)相協(xié)調。我們在搞政治、經濟、文化建設，推進政治文明、村務公開、場務公開相協(xié)調，就是要整體推進可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，既要顧眼前，還要顧長遠，保證一代又一代永序發(fā)展。在這里我也想強調一點，大家對科學發(fā)展觀應該正確理解，消除一個誤區(qū)，要理解中央強調以人為本是什么背景下提出的，什么背景說這個話的。長期以來，我們在發(fā)展過程當中疏忽以人為本的傾向，疏忽人民群眾物質文化生活水平的提高，在這種情況下，中央更加重視人民群眾物質文化生活水平的提高，突出強調要以人為本，在搞革命也好，搞建設也好，搞發(fā)展也好，就不外乎是為了人民群眾的根本利益。但是，我們決對不能把“以人為本”理解為是“以我為本”，也就是說不是以一個人或少數(shù)人的利益為本，而是以絕大多數(shù)人民群眾的根本利益為本。這幾年，我在分管信訪工作的過程當中感覺到，一些群眾為獲得個人私利，以中央提出的“以人為本”為理由，動不動上訪縣委、縣政府，要求給他解決這樣那樣的問題，這就反映出群眾對科學發(fā)展觀和中央提出的“以人為本”理解上的偏差。

（二）農村黨員干部為什么要學習實踐科學發(fā)展觀。在全縣進行第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的時候，把大家請來舉辦這期培訓班，就是要結合第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，對你們進行崗前培訓，把科學發(fā)展觀的學習列入崗前培訓的一項重要內容。學習實踐科學發(fā)展觀是黨中央對全體黨員的要求，農村黨員也不例外。農村黨員干部開展學習實踐活動是“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，這是農村實踐科學發(fā)展最生動的體現(xiàn)，也就是要體現(xiàn)在農村黨員干部受教育上、農村科學發(fā)展上水平上、農民群眾得實惠上，所以，學習實踐科學發(fā)展觀與我們每一位黨員干部息息相關。農村基層組織作為第三批學習實踐的單位，安排在9月份開始學習，各村黨支部一定要把村一級的第三批的學習實踐科學發(fā)展觀活動安排好、部署好、開展好。

（三）村黨支部書記怎樣帶領農村黨員干部忠實實踐科學發(fā)展觀？村黨支部書記是一面旗幟，要做到“三帶頭、三帶動”，即：一是帶頭學習，帶動黨員干部學習；二是帶頭實踐，帶動黨員干部實踐；三是帶頭落實，帶動黨員干部落實。中央歷來重視黨的基層組織建設，村級班子建設和村黨支部書記素質的提高。近年來，村級干部的待遇在不斷地提高，對村干部實行了養(yǎng)老保險，這就體現(xiàn)出中央對村一級干部的高度重視，隨著國家經濟實力的不斷增強，對村級干部的待遇將還會有所改善?？h委把大家集中起來舉辦這次培訓班意義是非常重大的，科學發(fā)展觀與我們每個人、每個黨員干部都有直接的關系，科學發(fā)展觀作為我們黨的重大戰(zhàn)略思想，更加符合中國的國情，更加符合現(xiàn)階段中國發(fā)展的需要，我們的村干部，尤其是村黨支部書記決不能辜負黨中央的殷切希望，要珍惜縣委對你們寄予的厚望，珍惜自己的崗位，珍惜群眾對你們的信任，通過學習邊思考、邊反思。在村黨支部書記這個崗位上帶好頭，發(fā)揮出村級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、認清形勢，當好村級經濟社會發(fā)展的謀劃者

（一）正確把握村情民情，認真分析本村優(yōu)勢與劣勢。作為村黨支部書記，對本村的村情一定要有深刻地把握和了解，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、經濟發(fā)展環(huán)境這些最基本的東西。不僅要發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢。而且要找到影響發(fā)展和制約本村經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，積極提出建議發(fā)動組織群眾艱苦奮斗、自力更生，深入分析研究，找到解決問題的辦法和出路。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展村級經濟。文縣經濟條件總體上雖然比較差，但光熱氣候資源豐富，氣候的立體性明顯，適宜于多種特色產業(yè)發(fā)展。村黨支部書記面對科學發(fā)展的新形勢，就要組織帶領群眾進一步完善本村經濟社會發(fā)展的思路，尋找適合本村經濟發(fā)展的特色產業(yè)，包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。村級班子要以科學發(fā)展的理念重新提出村級發(fā)展的規(guī)劃，多動腦筋、多想辦法，研究制定出符合科學發(fā)展、符合村情民情的經濟社會發(fā)展思路。

三、牢記宗旨，當好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系者

村干部要得到群眾的擁護和信賴，做到全心全意為人民服務，公道正派，嚴于律已，為干部為群眾時時刻刻作表率，必須處理好“兩個關系”：一是公與私的關系。作為村黨支部書記，想問題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。心里時刻裝著群眾，一心一意為群眾謀利益。二是權與利的關系。正確用權是群眾之福，濫用權力是群眾之禍。因此，無論何時，都要正確把握自己，能夠堅持原則，不搞親親疏疏，不搞特殊化，要為黨員和群眾樹立榜樣。只有這樣，村黨支部書記的威信才能樹立起來，當好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系者，成為黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶，把黨的各項方針政策傳達給廣大的農民群眾。各位黨支部書記要經常召開村黨員大會、村民大會，及時準確宣傳、傳達黨和政府的政策，給群眾講清楚，讓群眾弄明白。使群眾自覺地執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。同時，要把民意與群眾的合理訴求及時地向黨和政府反映，一方面把縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排及時地傳達給廣大群眾；另一方面把群眾的愿望和訴求及時向上反映，積極爭取上級的支持，這都是你們義不容辭的責任。

四、抓住重點，當好村級發(fā)展的實施者

當前，災后恢復重建，特色產業(yè)的開發(fā)和項目建設是我們做好各項工作的重中之重。就災后恢復重建而言，全縣的災后恢復重建總體上比較順利，進度也比較快，但也面臨著突出的矛盾和問題，比如貸款難的問題、技工短缺的問題、建材緊張的問題，特別是面臨貸款難的問題，縣委、縣政府一方面高度重視，積極向市委、市政府及時匯報反映，市委、市政府也積極地想辦法；另一方面要做好宣傳解釋，不要等、不要靠，組織動員群眾想盡一切辦法搞重建，充分發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，尋找適合本村發(fā)展的特色產業(yè)，壯大特色基地，搞好特色農產品產、加、銷等各方面的工作。從營造項目建設環(huán)境上來說，文縣的固定資產投資一直是排在全市的前面，特別是地震之后，除了我們正常實施的項目之外，災后恢復重建的項目更多。如何正常的實施好這些項目，就有一個營造環(huán)境的問題。鄉(xiāng)村兩級干部要積極主動地想盡一切辦法為這些項目的實施營造良好的環(huán)境，這是當前擺在我們村一級干部面前的一個艱巨而光榮的任務，不能把項目建設當“唐僧肉”，處處設關卡、時時“敲竹杠”。同時，村黨支部書記還要統(tǒng)籌搞好本村的勞務輸轉、整村推進、移民搬遷、扶貧攻堅、科技培訓、小康示范、農村基礎設施建設等工作。

五、強化教育，當好村級社會穩(wěn)定的維護者

這幾年，我分管信訪工作以來有一個很深的感受，我們的個別村支部書記有時候犯糊涂，不但在本村不帶領群眾發(fā)展生產，脫貧致富，反而把自己混同為一般群眾，身為村干部不但不維護本村的社會穩(wěn)定，而且還帶頭鬧事，組織群眾越級上訪，嚴重地敗壞文縣的對外形象。村黨支部書記有責任有義務消除這種不好的影響，要帶頭維護文縣的社會穩(wěn)定，帶頭維護本村的社會穩(wěn)定，開展經常性的農村黨員學習教育和農民群眾的思想政治教育。針對農民的思想狀況，采取他們易于接受的方式，加強經常性的思想政治工作，教育農民克服社會陋習，樹立新風尚，大力提倡艱苦奮斗、勤勞致富、互助互愛的精神。做好矛盾糾紛排查調處工作，遇到麻煩事主動當好“調解員”，做到小事不出村、矛盾化解在基層。

六、牢記使命，當好為民謀福謀利的踐行者

村黨支部書記要牢記自己的使命，認識到自己身上所擔負的重大責任，要全面落實好黨在農村的各項支農惠農政策，多為群眾謀福利，力爭每年為群眾辦上幾件實事，努力把群眾最盼望的實事辦好，用實實在在的工作成果取信于民。

七、增強本領，當好村民自治制度的落實者

村民自治制度是我國農村經濟體制改革和社會發(fā)展的必然產物，是新歷史時期農村群眾的直接民主制度。根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，村民委員會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾性自治組織。以村民委員會組織為載體，自己組織起來，在基層人民政府的指導下，依照國家的法律、法規(guī)進行自我管理、自我教育和自我服務，即由村民群眾依法辦理群眾自己的事情的整套制度，就是村民自治制度。村民自治制度的建立對農村的全面發(fā)展和社會進步有著十分重要的意義。提高村級管理水平，全面落實村務公開，之所以在抗震救災和災后重建期間產生的不少矛盾，造成群眾不理解，有誤解，認為村干部處理事情不公平，引發(fā)群眾上訪，群眾是最講實在的，他們選你當干部，就是希望你能為他們干事。干什么事？就是要解決他們生產生活中存在的問題，為群眾提供便捷有效的服務，幫助他們增加收入，這就要求我們的村支書、村主任要為縣鄉(xiāng)黨委、政府分憂，為群眾解愁，全面推行村務公開，提高村級管理水平。

八、搞好團結，當好村級班子和諧的凝聚者

（一）妥善處理好村干部之間的關系。安定團結的村子，必有一個團結合作的班子。在搞好團結上，村黨支部書記負有重大責任，負有第一責任，村班子團結了，就有戰(zhàn)斗力。如果村級班子不團結，班子成員之間互相拆臺，內爭不斷，村里的矛盾就會突出，問題也就越多，攤子就越來越亂。村黨支部書記要妥善處理好與村委會主任、村文書等村干部之間的關系。村黨支部書記要當“班長”，不要當“家長”。在班子內部，不能搞家長式“一言堂”，要堅持集體領導，共同決策。在班子成員遇到實際困難時，要迎難而上，不當“甩手掌柜”；對成員之間的隔閡和分歧要及時協(xié)調，適時補臺；對班子中的苗頭性傾向，要及時糾偏。這樣班子才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。及時協(xié)調好班子成員的關系這就體現(xiàn)你的執(zhí)政能力，體現(xiàn)你的執(zhí)政水平，如果你能把一個班子搞的很團結、很協(xié)調，說明你這個村支部書記就當好了，有本事，有能力，否則的話你就不是一個稱職的村支部書記。

（二）增強素質，進一步提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成搞好工作的合力。有本領是村干部隊伍建設目標的重要內容，要貫徹落實黨的方針政策，帶領農民群眾增收致富，自覺地維護農村和諧穩(wěn)定，遇到事情村黨支部書記要認真履行職責，發(fā)揮出自己的的本領和能力。一是要善于深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠果斷拿出主意，點子多。二是處理問題善于作決斷，能夠從多種主意中選出最佳方案。三是善于排除干擾，控制局勢，使其向著有利于黨的事業(yè)的方向發(fā)展。四是善于創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，更不能照著別人的葫蘆畫瓢，使決策符合本村的實際情況。