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煤炭業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，稅收的主要來源，隨著煤炭業(yè)的快速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。煤炭行業(yè)的稅收管理也成為我縣稅收征管工作的重中之重。多年來，為了加強(qiáng)和規(guī)范煤炭業(yè)的稅收征管工作，在縣委、縣政府的大力支持和有關(guān)部門的積極配合下，稅務(wù)機(jī)關(guān)從征管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整配備、行業(yè)管理辦法、組織稅收收入等方面做了大量工作，取得了一定效果。但由于煤炭業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，稅源隱蔽、分散，致使應(yīng)稅產(chǎn)量難以核實(shí)。加之部分納稅人稅收法制意識淡薄，不建帳、未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，偷逃稅、抗稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了稅款的大量流失，一定程度上惡化了稅收環(huán)境，阻礙了稅收政策的貫徹執(zhí)行，還帶來了一系列社會和經(jīng)濟(jì)問題，既不利于縣域經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

為切實(shí)加強(qiáng)煤炭業(yè)管理，整治煤炭業(yè)稅收征管秩序，堵塞漏洞，增加收入，促其健康發(fā)展，我們提出以下整治意見：

一、認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)動，合力搞好整治

在煤炭業(yè)戶中全面辦理稅務(wù)登記及推行建帳建制等工作，這是搞好煤炭業(yè)稅收秩序的關(guān)鍵。在這項(xiàng)工作中如果沒有政府支持，財(cái)政、公安、工商及煤炭等部門的配合，僅靠稅務(wù)部門很難實(shí)施。因此，擬請政府成立煤炭行業(yè)稅收秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，稅務(wù)、財(cái)政、公安、工商、煤炭、國土資源局等為成員單位，齊抓共管，聯(lián)合治稅。

二、加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控

為將無稅務(wù)登記證的煤礦納入正常有序的管理軌道上來，我們建議將辦理稅務(wù)登記作為煤炭市場“準(zhǔn)入”的標(biāo)準(zhǔn)之一，使稅務(wù)部門與工商局、煤炭局、國土資源局、安監(jiān)局等單位一并成為煤礦的驗(yàn)資、驗(yàn)證機(jī)關(guān)，利用煤炭企業(yè)主管部門對小煤礦每年驗(yàn)證的有利時(shí)機(jī)，督導(dǎo)煤礦依法辦理稅務(wù)登記，以全面掌握煤礦驗(yàn)證情況，從源頭上加強(qiáng)稅源監(jiān)控。工商部門與稅務(wù)部門將定期通報(bào)辦證情況，對拒不辦理稅務(wù)登記，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)限期改正而逾期不改正的業(yè)戶，由稅務(wù)部門提請，工商部門予以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、全面推行建帳建制，核定征收稅款

對煤炭企業(yè)全面推行建帳建制、核定征收，企業(yè)必須合法記帳，如實(shí)核算經(jīng)營成果，并自行按期申報(bào)納稅。帳簿的設(shè)置、種類等具體內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施。對拒不建帳建制的，稅務(wù)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予查處，對涉嫌偷稅的，由稅務(wù)部門移送，公安等司法部門按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)煤炭管理部門核定煤礦產(chǎn)量后，抄送稅務(wù)部門，以利稅務(wù)部門加強(qiáng)征管。