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一、2015年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2015年,我縣財(cái)政工作在新區(qū)黨工委(縣委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,緊緊圍繞縣十四屆人大一次會(huì)議確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù),面對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),強(qiáng)化責(zé)任、克難奮進(jìn),落實(shí)措施、增收節(jié)支,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡,財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)的目標(biāo)。
(一)全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收支預(yù)算執(zhí)行情況
全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成54,042萬元,為調(diào)整預(yù)算54,000萬元的100.08%,比上年增收10,844萬元,增長(zhǎng)25.10%;全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成59,038萬元,為調(diào)整預(yù)算43,012萬元的137.26%,比上年增支14,511萬元,增長(zhǎng)32.59%;省、市級(jí)一般預(yù)算專項(xiàng)補(bǔ)助支出完成14,119萬元,比上年增支9,035萬元,增長(zhǎng)177.71%。
全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收支平衡情況是:地方財(cái)政一般預(yù)算收入54,042萬元,轉(zhuǎn)移性收入24,973萬元,上年結(jié)余2,113萬元,收入方總計(jì)81,128萬元;地方財(cái)政一般預(yù)算支出59,038萬元,轉(zhuǎn)移性支出22,046萬元,支出總計(jì)81,084萬元。收支相抵,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡,略有結(jié)余的年度目標(biāo)(上述數(shù)據(jù)以市對(duì)縣決算批復(fù)為準(zhǔn))。
(二)全縣地方財(cái)政基金預(yù)算收支預(yù)算執(zhí)行情況
全縣地方財(cái)政基金預(yù)算收入完成10,229萬元,為調(diào)整預(yù)算10,274萬元的99.56%,比上年減收2,543萬元,下降19.91%;地方財(cái)政基金預(yù)算支出完成10,229萬元,為調(diào)整預(yù)算10,274萬元的99.56%,比上年增支3,935萬元,增長(zhǎng)62.52%;省、市級(jí)基金預(yù)算補(bǔ)助支出完成4,756萬元,比上年增支2,972萬元,增長(zhǎng)166.59%。全縣地方財(cái)政基金預(yù)算平衡情況是:地方財(cái)政基金預(yù)算收入10,229萬元,地方財(cái)政基金預(yù)算支出10,229萬元,地方財(cái)政基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
二、我縣財(cái)政工作,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)加強(qiáng)收入征管,確保財(cái)政收入任務(wù)完成
今年以來受國際、國內(nèi)金融形勢(shì)影響,整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,加之國家宏觀政策調(diào)整,金融機(jī)構(gòu)銀根緊縮,使得新區(qū)預(yù)計(jì)動(dòng)工部份項(xiàng)目資金到位慢或遲遲未動(dòng),建安營業(yè)稅、耕地占用稅預(yù)期目標(biāo)不能完成;云南鋁業(yè)股份有限公司受電價(jià)上漲、鋁價(jià)下跌等因素影響,增值稅預(yù)期目標(biāo)不能完成,財(cái)稅工作面臨了前所未有的困難。財(cái)稅部門按照年初人代會(huì)確定的年度財(cái)稅目標(biāo),及時(shí)分解任務(wù),落實(shí)工作措施。在預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)對(duì)收入入庫情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)收入中存在的問題,采取有力措施,創(chuàng)新工作方式方法。通過深入基層,深入企業(yè),深入重點(diǎn)稅源,埋下身子扎實(shí)細(xì)致地搞調(diào)查研究,采取稅收重點(diǎn)大戶和零星小戶齊抓并進(jìn)的措施,切實(shí)抓好財(cái)政收入組織工作,稅收收入同比增長(zhǎng)37.40%,非稅收入同口徑同比增長(zhǎng)50.84%,確保了市下達(dá)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo),保證了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)認(rèn)真開展招商引資工作,努力培育扶持財(cái)源
高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和激勵(lì)作用,引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),為工業(yè)園區(qū)申報(bào)了信息化建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;為云牛乳業(yè)、斗南花卉、超利經(jīng)貿(mào)、三人食品等企業(yè)申報(bào)了商貿(mào)流通發(fā)展扶持項(xiàng)目;為云南鋁業(yè)、呈達(dá)玻璃等企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目;為東晟水泥申報(bào)了中央淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目;為昆明薄田商貿(mào)、一條龍企業(yè)集團(tuán)、旭龍農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)申報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目;為云南信威、龍城農(nóng)產(chǎn)品、華泰聯(lián)花卉等企業(yè)申報(bào)了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持項(xiàng)目。積極為云南鋁業(yè)、龍城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、斗南花卉等13家縣域企業(yè)爭(zhēng)取到各類扶持資金349萬元。
(三)切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),加大財(cái)政保障力度
按照“以收定支,量入為出”的原則,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理安排支出預(yù)算,努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,確保了重點(diǎn)支出需要。
一是重點(diǎn)保障工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行中,牢固樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想,確保了工資足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障規(guī)定,及時(shí)撥付農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金970.36萬元,既提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平又有效緩減了貧困寄宿學(xué)生的負(fù)擔(dān);繼續(xù)推進(jìn)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為全縣7,439人辦理了參保手續(xù),現(xiàn)有6,204人每月按時(shí)領(lǐng)到了生活保障金;不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,共撥付新合醫(yī)資金850萬元,審核報(bào)銷醫(yī)療資金912萬元,參合人員8,391人受益;撥付城市居民最低生活保障資金117.2萬元,確保了全縣享受城市低保待遇的貧困家庭4,186戶,城市低保人員6,253人次領(lǐng)到了生活保障金;撥付農(nóng)村居民最低生活保障資金56.6萬元,確保了全縣享受農(nóng)村低保待遇的貧困家庭6,021戶,農(nóng)村低保人員6,705人次領(lǐng)到了生活保障金;努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,安排資金14萬元,使參保人數(shù)擴(kuò)大到70,191人;通過農(nóng)民補(bǔ)貼一折通專戶發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼、退耕還林綜合補(bǔ)貼資金129.45萬元,撥付水庫移民財(cái)政扶持資金114.57萬元,讓廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受到公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。
(四)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助,有效緩解新區(qū)建設(shè)財(cái)政困難
一是通過積極向省、市有關(guān)部門反映匯報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中存在的特殊困難和問題,使上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)了解我縣運(yùn)行狀況,加大了對(duì)我縣的支持力度,2015年上級(jí)共安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金18,913萬元,比上年增長(zhǎng)176.47%,有效緩解了新區(qū)建設(shè)的財(cái)政困難。
二是圍繞增收節(jié)支中出現(xiàn)的問題和困難,積極努力與市財(cái)政局,三個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),特別是“兩鄉(xiāng)一街道”托管三個(gè)開發(fā)(度假)區(qū)的過程中,堅(jiān)持有利于新區(qū)建設(shè)的原則,及時(shí)向上級(jí)提出行之有效的對(duì)策和建議。
三是在確保平衡上積極與市政府、市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào),對(duì)財(cái)政體制,特別是新城范圍新增一般預(yù)算收入上解50%部份,減少上解近1.5億元,支持新區(qū)建設(shè)。
(五)努力搭建政府融資平臺(tái),有效支持新區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司政府融資平臺(tái)職能作用,到2015年底累計(jì)融入資金7.46億元。積極發(fā)揮人民政府金融工作辦公室職能作用,加強(qiáng)政府與各金融機(jī)構(gòu)之間的合作,增強(qiáng)政府服務(wù)金融發(fā)展和企業(yè)融資的能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融有效結(jié)合,助推我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成;不斷完善融資資金管理體制,研究制定本年到期債務(wù)打捆處理方案,按期歸還到期貸款本息,確保政府信譽(yù);完善財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和農(nóng)村合作基金會(huì)借款的催收等法律手續(xù),有效降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)重視支出效益,堅(jiān)持依法理財(cái),財(cái)政管理水平邁上新臺(tái)階
一是規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理。預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準(zhǔn)確,項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法得到改進(jìn);二是加強(qiáng)了支出進(jìn)度管理。及時(shí)落實(shí)資金支出計(jì)劃,加快資金撥付,靈活調(diào)度資金,切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;三是開展全縣政府采購執(zhí)行情況檢查,為建立健全部門科學(xué)的政府采購管理體制奠定了基礎(chǔ);四是按照省、市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革意見,進(jìn)一步調(diào)整和完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。
各位代表:2015年,我們狠抓財(cái)政增收節(jié)支工作,完成了年度財(cái)政目標(biāo)任務(wù),解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,預(yù)算執(zhí)行情況良好。在看到財(cái)政工作成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政收支矛盾并沒有得到真正的緩解,由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然不高,一些深層次的矛盾和問題仍比較突出:一是經(jīng)濟(jì)總量小,財(cái)源結(jié)構(gòu)單一的狀況沒有根本改變,財(cái)政增收缺乏有力的支撐點(diǎn);二是各部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)財(cái)政的依賴程度較大,加之財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)過快,財(cái)政供給與需要的矛盾較突出;三是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,許多亟待加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠;四是財(cái)政管理機(jī)制不盡完善,財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。這些問題只有通過深化財(cái)政改革,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能得到逐步解決,也懇請(qǐng)各位代表一如既往地給予支持和指導(dǎo)。
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