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商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移及流通領(lǐng)域

商品質(zhì)量監(jiān)管工作情況

商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移是自2003年以來，工商行政管理部門在全國范圍內(nèi)推行的重要商品質(zhì)量監(jiān)管制度，是工商部門實現(xiàn)由“打防結(jié)合，以打為主”向“防打結(jié)合，以防為主”的轉(zhuǎn)變和建立商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制的重大舉措。在最近，由湖南省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》，再一次將商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移確定為流動領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真貫徹《意見》和四月份全州流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管會議精神，2005年5月10日縣局及時組織召開了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管局長辦公室會議，專題討論了如何根據(jù)我縣實際貫徹落實流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，確保職能到位，切實履行起職責(zé)。會議最終通過了《xx縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案》和《xx縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革“八項制度”（包括在工商部門內(nèi)部建立的“四項制度”和要求經(jīng)營者建立的四項制度）》。2005年5月18日，縣局組織召開了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管股、所長及局機(jī)關(guān)工作人員動員大會，會議轉(zhuǎn)發(fā)了省《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任制暫行規(guī)定》，按照屬地管轄，縣局將商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)全部分解到所，責(zé)任到所長、到分管局長，會上所長向局長遞交了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書》，會議同時要求各所及機(jī)關(guān)職能股室統(tǒng)一認(rèn)識，從“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)識流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要性和緊迫感，切實抓落實。具體情況匯報如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

㈠縣局及時成立了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)主管局長及掛點領(lǐng)導(dǎo)為副組長，消保、市場、公交、個企監(jiān)管、商廣、注冊及各基層工商所等單位負(fù)責(zé)人為成員，同時各所成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

㈡局機(jī)關(guān)同時成立商品質(zhì)量巡查隊，由消保業(yè)務(wù)主管局長——xxx同志任隊長，消保等股室負(fù)責(zé)人及股員為成員。

㈢各所確定商品質(zhì)量監(jiān)管專干，專門負(fù)責(zé)組織市場巡查，搞好市場巡查登記，建立轄區(qū)商品質(zhì)量信息庫。

㈣明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作具體由消保股牽頭，同時決定在可能的情況下，今后將在辦案工具等人、財、物上予以傾斜。確保牽頭股室在監(jiān)管模式上有所突破，領(lǐng)引相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局及基層工商所全面開創(chuàng)我縣商品質(zhì)量監(jiān)管新局面。

二、多方籌措資金，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管基本建設(shè)

㈠配齊配強(qiáng)12315辦案工具，提高12315快速反映能力。局機(jī)關(guān)在經(jīng)費極度緊張的情況下，擠出資金2萬余元新購置一臺12315快速受理車，目前社會反映非常好。

㈡專門解決千余元統(tǒng)一制作了上墻制度牌和《市場巡查登記薄》、《商品質(zhì)量信息登記薄》，使我縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管逐步規(guī)范化、制度化?，F(xiàn)各所“四項制度”牌已全部上墻，經(jīng)營者的“四項制度”也已基本落實。

㈢下一步為快速、準(zhǔn)確、有力打擊蔬菜農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)、牛肉打水等社會關(guān)注的熱點問題和焦點問題，局?jǐn)M購置必要的簡易食品檢測設(shè)備。當(dāng)前，該項工作已做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

三、落實試點，全面實施商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革

按照統(tǒng)一的安排部署，各基層工商所認(rèn)真落實轄區(qū)試點單位。

㈠xx地區(qū)，以“xxx”和“xx”兩超市為主，帶動家勝通訊行、新一佳超市、珍珍批發(fā)部、建設(shè)路超市、協(xié)達(dá)電器超市等。

㈡xx鎮(zhèn)確定以“xx超市”、“海爾長虹家電行”為試點。

㈢xx、xx、xxx、xx等農(nóng)村所也正在抓緊落實。

四、全面督查，確保職責(zé)落實到位

為了確保會議精神和職責(zé)落實到位，5月30—31日，縣局組成督查組深入xx、xx等六個基層所進(jìn)行全面督查。

㈠落實基層所轄區(qū)商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的再分解，要求分解到組、到崗，責(zé)任到人、到掛組所領(lǐng)導(dǎo)，并督促所盡快參照縣局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書簽訂所流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書，關(guān)鍵是管段、管片干部向所長簽訂的監(jiān)管責(zé)任書。

㈡了解近斯各所市場巡查情況。

㈢了解各所市場巡查登記情況。

㈣了解各所“商品質(zhì)量信息公示欄”的落實情況。

五、結(jié)合各項專項整治，加大市場登記巡查力度

為了深入開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，今年以來，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局、所緊緊結(jié)合各項專項整治，加大市場巡查力度。據(jù)統(tǒng)計，全縣共開展執(zhí)法行動近10余起，檢查市場30多個次，檢查市場主體1300多戶，立案18起，罰沒入庫12萬元，查獲假冒偽劣商品總貨值26萬元。

㈠結(jié)合“食品安全”專項整治，消保股按照省、州的統(tǒng)一布置認(rèn)真組織清查含蘇丹紅食品、不合格奶粉行動。通過清查了解，我縣食品基本穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅食品，也未發(fā)現(xiàn)已被檢驗為不合格的奶粉。xx工商所聯(lián)合xx市工商局市場分局開展名煙名酒專項執(zhí)法檢查行動，對白沙地區(qū)30多家煙酒專賣店進(jìn)行檢查，共查獲假“五糧液”酒105瓶，假“劍南春”酒64瓶，假“酒鬼”酒18瓶，假“芙蓉王”煙、“精品白沙”10余條。xxx、xx所結(jié)合年檢驗照。深入農(nóng)村開展文明作風(fēng)檢查，查獲一批嚴(yán)重過期霉?fàn)€變質(zhì)食品。

㈡公交分局積極開展建材市場抽檢，從“3C認(rèn)證”、“數(shù)量不足”等方面強(qiáng)化建材市場監(jiān)管力度，立案10余起，罰沒金額3萬余元。

㈢市場分局全力組織和督導(dǎo)基層所開展農(nóng)資市場巡查，結(jié)合“紅盾打假護(hù)農(nóng)”農(nóng)資市場整治，從清查資質(zhì)入手，協(xié)助注冊嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)，取締無照經(jīng)營28戶。xx工商所、xx工商所充分利用商品質(zhì)量信息，積極組織查處假冒偽劣農(nóng)資案件，查獲劣質(zhì)化肥100多噸，罰沒入庫8500多元。

㈣加強(qiáng)部門協(xié)作，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。今年來，消保股繼續(xù)發(fā)揮與煙草愉快協(xié)作的優(yōu)勢，深入開展卷煙市場打假行動，成效顯著，僅一季度沒收假冒卷煙4余件，并在3·15期間進(jìn)行了集中銷毀。

六、工作有聲有色，宣傳力度到位，社會影響比較大

今年來，各項商品質(zhì)量監(jiān)管有計劃、有步驟，從內(nèi)部動員，到社會宣傳，有條不紊，輿論氛圍極佳。全局執(zhí)法工作適時推進(jìn)，老百姓最關(guān)心什么，我們就監(jiān)管什么，老百姓最需要什么，我們就極力通過監(jiān)管營造什么。如春節(jié)前，節(jié)日食品、節(jié)日用品專項打假，查獲打水牛肉300多公斤，查獲一批過期劣質(zhì)食品，行動快、力度大、效果好?？h有線電視在春節(jié)期間滾動播出。受到社會普遍好評。又如我縣3·15慶?；顒?，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煙草、衛(wèi)生等職能部門，動員一大批企事業(yè)單位隆重開展3·15慶?；顒?，從參加部門和單位之多，到參加熱情之高，可以說是創(chuàng)我縣歷年之最，宣傳活動結(jié)束后，工商部門與煙草、藥監(jiān)還聯(lián)合舉行了假冒偽劣銷毀儀式，xxx局長在銷毀儀式上還激揚地了電視講話，極大地鼓舞了人們拒假的信心和決心，同時有效地樹立了我工商部門的新形象。如此等等，據(jù)統(tǒng)計，在商品質(zhì)量監(jiān)管方面，今年電視宣傳報道已達(dá)4次之多，特別值得強(qiáng)調(diào)的是所有電視報道都是由縣廣播電視局無償進(jìn)行的新聞宣傳報道，社會影響很大。特別是今年來縣政府也改變了對工商部門的認(rèn)識，專門解決一定的資金以支持工商部門打假維權(quán)工作。