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著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)努力打造精干之師

近兩年來(lái)，海豐局按照省、市局提出的“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)一段時(shí)間來(lái)的努力，取得了機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力逐年增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、信息化建設(shè)等明顯進(jìn)步的良好效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)明顯提高。近幾年來(lái)，在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的工作中，我們積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，認(rèn)真組織各種專題理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各項(xiàng)工作多次受到了地方黨政的表?yè)P(yáng)，尤其是今年的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們不但按質(zhì)按量完成規(guī)定動(dòng)作，而且不斷創(chuàng)新自選動(dòng)作，多次以垂直單位的代表在大會(huì)上作介紹經(jīng)驗(yàn)，先后得到了省局、市局、市委、縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。通過(guò)一系列的政治理論學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部政治素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，對(duì)工商系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)也有了廣泛的認(rèn)同。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員大都能掌握勝任本職崗位的業(yè)務(wù)技能，“紅盾人才培訓(xùn)計(jì)劃”正在得到有序落實(shí)。

二是機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)“五個(gè)一流”的創(chuàng)建活動(dòng)，我們基本完善了全系統(tǒng)13個(gè)服務(wù)窗口的建設(shè)，提出了“工作讓地方黨政滿意，服務(wù)讓管理對(duì)象滿意，形象讓廣大人民群眾滿意”的行政總體目標(biāo)。目前，全系統(tǒng)的注冊(cè)大廳，基本達(dá)到了省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)窗口部門(mén)一律推行“首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”。注冊(cè)大廳還專門(mén)開(kāi)辟了“綠色通道”，為來(lái)訪辦事人員提供“引導(dǎo)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”和“特事特辦，急事急辦”等便民服務(wù)措施?，F(xiàn)時(shí)的服務(wù)窗口基本實(shí)現(xiàn)了辦事群眾“一看就清楚，一問(wèn)就明白，一聽(tīng)就服氣，一辦就滿意”的要求，深受企業(yè)的歡迎。

三是機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高。通過(guò)“效能型”機(jī)關(guān)的建設(shè)，各個(gè)股室的工作效率明顯提高。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，通過(guò)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高了公文辦理速度。對(duì)重要公文實(shí)行“限時(shí)速報(bào)、專人跟蹤、重點(diǎn)督辦”的制度，有效提高了公文流轉(zhuǎn)速度和工作效能；

第二，通過(guò)借助科技手段，積極推進(jìn)了信息化進(jìn)程。目前，全局上下已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、所三級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的目標(biāo)，新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣使用為我們提高事務(wù)處理速度提供了有力保障。過(guò)去需要幾天才能辦妥的事情，現(xiàn)在一天就可以完成。

第三，通過(guò)登記注冊(cè)制度的改革，在全市率先委托基層工商所核發(fā)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此舉不但解決的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村辦照難的問(wèn)題，而且簡(jiǎn)化程序便于管理，廣泛受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

四是機(jī)關(guān)形象明顯改善。近兩年來(lái)，我們始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，深化政務(wù)公開(kāi)，搞好廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)干部的組織紀(jì)律觀念得到了明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作秩序更加正規(guī)，兩個(gè)“六條禁令”在全系統(tǒng)各個(gè)單位得到了認(rèn)真落實(shí)。2004年，海豐局在市、縣兩級(jí)行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為“滿意單位”。在今年的“萬(wàn)眾評(píng)黨風(fēng)”的活動(dòng)中，海豐局又以優(yōu)秀的成績(jī)名列前茅，各項(xiàng)工作得到了市局和地方黨政的充分肯定。

回顧近兩年來(lái)的機(jī)關(guān)建設(shè)，我們之所以取得階段性成果，主要是按照“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞能力、作風(fēng)、效能三大要素實(shí)施建設(shè)，重點(diǎn)突出“三抓”：

一、抓教育培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)人員的工作能力

我們把全面提高人員的綜合素質(zhì)作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)的根本，從教育、掊訓(xùn)、制度入手，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員綜合能力的提升。

（一）開(kāi)展教育活動(dòng)，筑牢勤廉理念。始終堅(jiān)持“以人為本”“以能為本”為導(dǎo)向，按照上級(jí)的部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“三樹(shù)立，五落實(shí)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等專題活動(dòng)，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部政治素養(yǎng)的提高。在學(xué)習(xí)、教育、評(píng)議的過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，保證時(shí)間、內(nèi)容、措施“三落實(shí)”，學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、整改“三到位”。并以塑造工商新形象為根本點(diǎn)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善窗口服務(wù)，提高工作效率為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育方法，提升教育效果，保證教育質(zhì)量。通過(guò)落實(shí)形式多樣的學(xué)教措施，有效筑牢了機(jī)關(guān)干部的勤廉理念，隊(duì)伍的職業(yè)道德素養(yǎng)也提高到了一個(gè)新的層次，從根本上鏟除了濫用手中權(quán)力搞吃、拿、卡、要的思想根源，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期工商行政管理工作的需要。我們緊密聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能務(wù)。一是圍繞“六能”（“能調(diào)查研究、能出謀劃策、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)、能撰寫(xiě)公文、能應(yīng)用電腦”）的目標(biāo)，開(kāi)展各種類型的知識(shí)培訓(xùn)和電腦操作培訓(xùn)班，先后對(duì)45歲以下的干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，為信息化管理工作打好基礎(chǔ)。二是適時(shí)舉辦知識(shí)更新培訓(xùn)班，組織機(jī)關(guān)人員對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高其管理水平。三是抓住“四大”活動(dòng)的契機(jī)，以機(jī)關(guān)股室為單位舉辦專題講座，組織機(jī)關(guān)工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)商標(biāo)廣告管理、食品市場(chǎng)監(jiān)管，反傳銷等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高其綜合管理的能力。

（三）注重學(xué)用結(jié)合，以制度促規(guī)范。在學(xué)好用好的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)搞好制度建設(shè)，堅(jiān)決做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以監(jiān)督促規(guī)范。針對(duì)學(xué)教活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，先后完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度和內(nèi)部管理規(guī)定，在窗口單位落實(shí)了“首辦責(zé)任、掛牌上崗、政務(wù)承諾、辦理時(shí)限、過(guò)錯(cuò)追究”五項(xiàng)服務(wù)，有效地把“三個(gè)代表”落實(shí)到行政管理的整個(gè)過(guò)程，將反腐任務(wù)融入于各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，達(dá)到內(nèi)部管理事事都有章可循的根本目的。

二、抓行政服務(wù)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好工作行風(fēng)

機(jī)關(guān)作風(fēng)與形象綜合反映出隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為此，近兩年來(lái)，我們把群眾滿意不滿意、高興不高興作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，順應(yīng)時(shí)展要求，結(jié)合地方實(shí)際，向社會(huì)作出“提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，實(shí)行辦事公開(kāi)，扶持企業(yè)發(fā)展，清正廉潔從政”等五方面的服務(wù)承諾，力機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

首先，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在窗口單位推行服務(wù)型工商管理。一是建立內(nèi)部規(guī)范。通過(guò)制定《窗口工作人員守則》、《首辦責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)定窗口人員日常工作行為和工作責(zé)任。二是建立服務(wù)規(guī)范。一方面，窗口人員按要求統(tǒng)一著裝、佩證上崗，對(duì)辦事群眾用語(yǔ)文明，熱情有禮，服務(wù)周到；另一方面，實(shí)行服務(wù)承諾制、特事特辦制，對(duì)資料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記申請(qǐng)，7天內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記，當(dāng)天核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，名稱核準(zhǔn)即時(shí)受理即時(shí)核準(zhǔn)。同時(shí)，在政策范圍內(nèi)開(kāi)通了下崗人員、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、港澳人士、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)企業(yè)等“綠色通道”，實(shí)行特事特辦，1天內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，努力做到急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所忙。三是建立設(shè)施規(guī)范。按照省局的要求規(guī)范登記注冊(cè)大廳的布局，不斷完善各類硬件配套設(shè)施，在登記注冊(cè)大廳設(shè)置敞開(kāi)式辦公平臺(tái)，與來(lái)訪辦事人員實(shí)行平等對(duì)話，為其提供“零距離”服務(wù)。并在大廳內(nèi)擺放輪候座椅和各類辦事指南、表格供辦事群眾查閱。同時(shí)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)，運(yùn)用電子屏幕等形式公開(kāi)注冊(cè)流程和服務(wù)窗口，并把工作人員的職責(zé)、服務(wù)承諾、示范文本及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部上墻，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，務(wù)求通過(guò)規(guī)范的窗口設(shè)置來(lái)提升海豐工商服務(wù)發(fā)展的新形象。

其次，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行“便民五措施”。根據(jù)各類業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的不同，制定落實(shí)了方便人民群眾辦事的措施，建立企業(yè)回訪制度，變“坐堂辦公”為“上門(mén)服務(wù)”，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶和企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，運(yùn)用品牌戰(zhàn)略合法經(jīng)營(yíng)，走名牌興業(yè)之路，從事上檔次、上規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

三、抓三項(xiàng)創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)工作管理效能

“效能”是“效率”“效果”“效益”的綜合反映，是衡量工作結(jié)果的尺度。近兩年來(lái)，為了提高工作效能，我們?cè)跈C(jī)關(guān)建設(shè)中著力推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”:

一是在督辦工作方式上搞創(chuàng)新。在整體督查方面，改變了以往督辦只反映進(jìn)度、缺乏問(wèn)題分析和意見(jiàn)建議的做法，現(xiàn)在每一起工作，無(wú)論是內(nèi)部事務(wù)還是市場(chǎng)外部管理事項(xiàng)，我們不僅要準(zhǔn)確反映進(jìn)度，而且要求對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，從深度上下功夫，全方位提高執(zhí)行工作的質(zhì)量。在工作通報(bào)的表現(xiàn)形式上，我們也搞創(chuàng)新。采用了圖表式、對(duì)比式的表現(xiàn)手法，大幅提高了相關(guān)資料的可讀性和簡(jiǎn)潔性。如：在工商所的基層建設(shè)方面，我們通過(guò)新、老相片的對(duì)比和相關(guān)數(shù)據(jù)，反映出基層辦公環(huán)境的變化；在各項(xiàng)工作的組織上，我們通過(guò)圖片或網(wǎng)絡(luò)在線視頻等方式，及時(shí)反映工作進(jìn)度，讓全系統(tǒng)的人員了解中心任務(wù)的組織情況等，這一切都取得了良好的效果。

二是在狠抓工作落實(shí)上搞創(chuàng)新。針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員少、工作量大的實(shí)際，我們及時(shí)對(duì)中心工作進(jìn)行明確分工，責(zé)任到股，狠抓落實(shí)，限期完成。在具體實(shí)施的過(guò)程中，我們堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，及時(shí)抽調(diào)精干人員組成工作小組，形成主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人的工作格局，有力地提高了執(zhí)行事項(xiàng)的辦理效率。近兩年，我們的先進(jìn)性教育活動(dòng)、食品安全市場(chǎng)建設(shè)、紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村等中心任務(wù)都是在上述的工作運(yùn)行機(jī)制下取得好效果的。

三是在評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制上搞創(chuàng)新。主要是在全市系統(tǒng)率先推行量化考核。從今年10月份開(kāi)始，對(duì)機(jī)關(guān)和基層的每一名工作人員在考勤、工作紀(jì)律、六項(xiàng)禁令、生活紀(jì)律四個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，考核內(nèi)容細(xì)化為50個(gè)小項(xiàng)，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。為了做好該項(xiàng)工作，我們借鑒了兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求干部職工意見(jiàn)后制訂了《海豐縣工商系統(tǒng)工作人員量化考核暫行辦法》，具體內(nèi)容分為《機(jī)關(guān)工作人員量化考核細(xì)則》和《工商所工作人員量化考核細(xì)則》。通過(guò)實(shí)行平時(shí)監(jiān)督，每月匯總，季度考評(píng)、年終評(píng)比的形式，全面反映各個(gè)部門(mén)以及所屬人員的工作實(shí)績(jī)，結(jié)合實(shí)際給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與干部推薦和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。務(wù)求通過(guò)考核制度的落實(shí)充分調(diào)動(dòng)工作人員比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，形成濃厚的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和良性競(jìng)爭(zhēng)氣氛。

總結(jié)近兩年來(lái)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)方面的工作，我們有著以下三點(diǎn)體會(huì)：

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)要以轉(zhuǎn)變觀念為著力點(diǎn)，抓好重點(diǎn)建設(shè)。思想觀念決定了人的能動(dòng)思維。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的工作中，要重點(diǎn)抓好思想、組織、紀(jì)律三大附屬工程的建設(shè)。通過(guò)抓好思想建設(shè)，提高人員的整體素質(zhì)，引導(dǎo)大家樹(shù)立牢固的服務(wù)理念和濃厚的大局意識(shí)，教育和培養(yǎng)每一個(gè)機(jī)關(guān)干部識(shí)大體，顧大局，為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的觀念；通過(guò)抓好組織建設(shè)，保持集體的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為堅(jiān)強(qiáng)合力的工作集體；通過(guò)抓好紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹(shù)立良好行風(fēng)。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)要以轉(zhuǎn)變職能為切入點(diǎn)，抓好建章立制。制度是保證各項(xiàng)工作有序運(yùn)行的約束機(jī)制。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)時(shí)，要圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變，突出服務(wù)與高效兩大特點(diǎn)，建章立制。通過(guò)規(guī)范的政務(wù)承諾，取信于民，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。機(jī)關(guān)建設(shè)成果集中體現(xiàn)在工作效率高不高，管理效益大不大，社會(huì)效益好不好上。而最終還是看社會(huì)效益好不好。而直接影響社會(huì)效益的主要因素是廣大人民群從的反映。因此，在日常管理中的工作作風(fēng)相當(dāng)重要，是檢驗(yàn)建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)關(guān)建設(shè)上，要始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為歸宿，用創(chuàng)新的思維搞好機(jī)制建設(shè)，不斷提高工作效能與質(zhì)量，以高效、文明的行政行為，取信于民，報(bào)效社會(huì)。

下一步，我們將繼續(xù)按照省局《關(guān)于加強(qiáng)全省工商行政管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》的要求，緊跟市局的部署，加大力度加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把海豐局建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、信用型、服務(wù)型、節(jié)約型”的高效行政機(jī)關(guān)。