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一、全縣公路建設(shè)基本情況及總體目標(biāo)

（一）全縣公路建設(shè)基本情況。我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其滯后。至2004年底，全縣公路通車?yán)锍?536公里，其中省道242公里，縣道215公里，油路39公里，鄉(xiāng)道956公里，專用公路84公里，基本實現(xiàn)村村通公路。但全縣公路通達(dá)能力極低，普遍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、水毀嚴(yán)重、抗災(zāi)能力弱，防護和排水等工程不完善，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出等問題，是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。

（二）總體目標(biāo)。圍繞全市“兩縱兩橫”的構(gòu)建框架，計劃用10年時間基本建成洛澤河至大關(guān)麻柳灣60公里高等級公路，縣城至昭陽區(qū)龍山寨70公里高等級公路，鹽津柿子壩至鳳耆60公里高等級公路；用15年時間基本建成縣城至鎮(zhèn)雄花山140公里高等級公路；用5年時間基本完成縣城至筠連油光坎90公里縣際油路硬化建設(shè)；用10年時間基本完成縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路四級泥結(jié)碎石路面建設(shè)。通過抓交通發(fā)展，打通彝良至四川宜賓至筠連，彝良至貴州畢節(jié)三大出省通道，使我縣北與長江沿岸，東與貴州畢節(jié)、貴陽烏蒙山區(qū)連成一片，形成兩縱兩橫的交通網(wǎng)絡(luò)。

二、當(dāng)前幾條主要公路建設(shè)或前期工作情況

（一）巧威公路建設(shè)情況。

1、工程建設(shè)情況。巧威公路彝良螞蝗溝至毛坪段全長30.786公里，總預(yù)算投資11553萬元，于2000年4月開工建設(shè)。其中：正線27.836公里，按三級路路基土建工程標(biāo)準(zhǔn)修建（2004年改為寬8.5米）；進彝良火車站客、貨運站聯(lián)絡(luò)線2.95公里。由于原投資不足，未按基本建設(shè)程序編制預(yù)算和招投標(biāo)，加上投資體制不順，單價過低等原因，造成工程長期無法正常實施，進展緩慢，至2001年12月全線停止施工。經(jīng)市、縣共同努力，2003年9月，1—5標(biāo)段與原施工單位簽訂第四次合同，恢復(fù)建設(shè)。至2004年底，已完成路基工程的90%，完成總投資3367萬元，其中復(fù)工后完成投資2061萬元。6—7標(biāo)段依法清場后，于2004年10月復(fù)工建設(shè)。彝良火車站貨運站聯(lián)絡(luò)線總投資136萬元，于2003年11月動工建設(shè)，2004年10月完工。彝良火車站客運站聯(lián)絡(luò)線經(jīng)公開招投標(biāo)，于2004年7月開工建設(shè)。

2、資金使用情況。至2005年元月底，巧威公路彝良段工程共計完成計量投資4476.18萬元。市指共撥款5209.47萬元，縣指撥給施工單位4460.27萬元，支付待攤投資755.3萬元，其中土地征用、拆遷、土地覆蓋補償費437.13萬元，勘測設(shè)計費11萬元，管理費271.11萬元，監(jiān)理費32.6萬元，修邊費3.46萬元。工程實際需總投資11138.02萬元，預(yù)計后續(xù)工程總需投資6343.97萬元（含路面工程1547.50萬元，預(yù)計變更、不可預(yù)見費、前期遺留問題處理費用等共計2005.47萬元）。

3、處理有關(guān)遺留問題情況。針對遺留問題，我縣積極采取一系列措施，年前清理兌現(xiàn)了6—7標(biāo)段土地覆蓋補償款；借款100萬元，拍賣清場的機械設(shè)備77萬元，兌現(xiàn)了6—7標(biāo)段已拖欠5年之久的民工款?，F(xiàn)大部份遺留問題基本解決。

（二）關(guān)于彝良縣城經(jīng)牛街至四川筠連油光坎公路改造建設(shè)情況。彝良縣城至牛街油光坎公路（以下簡稱彝油線）屬省管公路，全程87公里，是我縣出川入滇的主要交通通道和經(jīng)濟干線。因?qū)?0年代民辦公助的等外砂石路面便道公路，技術(shù)等級低，使用年限長，水毀災(zāi)情嚴(yán)重，路況極差。特別是承擔(dān)分別于94、95年水麻三級公路和98年昭麻二級公路封閉施工以及去年水麻高速公路動工建設(shè)的三次分流任務(wù)，交通流量成倍增加，混合交通量已超過850輛/晝夜，且大多為大噸位運輸車輛，該路已不堪重負(fù)，公路沉陷病害進一步加劇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前交通分流保通的要求，阻車和安全事故時有發(fā)生。駕駛?cè)藛T和公路沿線群眾隨時上訪，已成為我縣的一大焦點問題，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，給政府和交通部門帶來了很大的壓力。為切實改變這一狀況，在市委、市政府及市交通局的大力支持下，我縣千方百計想辦法積極推進彝油線公路建設(shè)。

一是龍安至小草壩公路改造建設(shè)情況。公路里程13.276公里，于去年10月動工進行四級油路改造，總投資806萬元。至今年3月底，工程建設(shè)進展順利，完成投資570萬元，完成總投資的71%，現(xiàn)正進行級配碎石鋪設(shè)，預(yù)計今年6月底全面竣工。

二是縣城至龍安公路改造前期工作情況。為早日啟動縣城至龍安公路改造建設(shè)，2005年3月24日，我縣與昭通公路管理總段進行了協(xié)商，決定按照龍安至小草壩公路建設(shè)的資金籌措、建設(shè)方式，由昭通公路管理總段墊資按三級公路盡快啟動改造建設(shè)。即：資金籌措上，由昭通公路管理總段和我縣各承擔(dān)50%共同籌集。我縣承擔(dān)的50%部分，由昭通公路管理總段幫助貸款解決，利息由彝良縣政府承擔(dān)；建設(shè)方式上，按市交通局《關(guān)于彝油線彝良縣城至龍安段公路大中修工程建設(shè)的回復(fù)》（昭市交[2004]146號）批復(fù)的建設(shè)方式執(zhí)行。在項目未正式批準(zhǔn)、省補資金未到位前，由昭通公路管理總段改按三級路標(biāo)準(zhǔn)先進行大中修墊資建設(shè)，待項目正式批準(zhǔn)立項后，按基本建設(shè)程序招投標(biāo)，如總段不能中標(biāo)，按實際所墊投資收方結(jié)算

三是小草壩至油光坎公路改造建設(shè)前期工作情況。目前，正積極向省交通廳爭取水麻公路保通資金進行維修，同時爭取作為通鄉(xiāng)油路工程項目來解決通達(dá)問題。

（三）關(guān)于彝良至大關(guān)岔河公路的前期工作情況。根據(jù)我縣與大關(guān)縣協(xié)商，一是按3月初王書記在彝良的指示精神，由市政府貸款解決改造資金，按四級油路改造，今后通過爭取全省通縣或通鄉(xiāng)油路項目來解決墊資問題；二是爭取按二級公路重建，現(xiàn)完成了工可，爭取年內(nèi)通過評審立項。

三、當(dāng)前公路建設(shè)中存在的主要問題及請求解決的事項

（一）巧威公路彝良段。當(dāng)前，巧威公路彝良段建設(shè)中存在的最主要問題，是無后續(xù)建設(shè)資金，急需解決。否則，就可能面臨又一次全線停工，引發(fā)更多的社會熱點、難點問題。一是前期單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算單價，近幾年來油、材料大幅上漲，再加上原施工單位除三標(biāo)段外，均未對原設(shè)計進行施工復(fù)測，造成不同程度的虧損，大量拖欠民工工資、油材料款等，初步統(tǒng)計1-5標(biāo)在建設(shè)中仍拖欠民工款、油材料款600余萬元。二是工程變更審批遲緩，計量工程款無法及時撥付。工程設(shè)計預(yù)算至2005年2月上報省交通廳，但未批復(fù)，造成后續(xù)資金來源無保障。工程實際需投資11138.02萬元，預(yù)計后續(xù)工程需投資6343.97萬元（含路面工程1547.50萬元、變更等各種費用2005.47萬元）。2004年12月至2005年元月各合同段完成計量506.6萬元，但市指僅撥款143.6萬元，施工單位多次到縣指強烈要求按時劃撥計量款，否則就停工。如后期資金不能按時撥付，1至5標(biāo)段將無法掃尾，6、7標(biāo)段和火車站聯(lián)接線剛?cè)鎲泳兔媾R又一次停工，造成更為嚴(yán)重的社會熱點問題，經(jīng)濟損失和社會影響將更加嚴(yán)重。為此，特請求盡快撥付工程進度計量款，同時盡快落實后續(xù)資金，按后續(xù)工程時間表施工，每月需資金400萬元以上。三是彝良火車站2.95公里聯(lián)絡(luò)線征地款46.3萬元，由于市指未撥，故至今未兌付農(nóng)民，農(nóng)民反映強烈，形成新的社會熱點問題，請求盡快撥付。四是縣地稅局多次追繳稅收，并于2004年10月14日下了《稅務(wù)稽查通知》和《稅務(wù)處理決定書》，縣指已書面向市指請示，請求盡快撥付。五是1至7標(biāo)及火車站聯(lián)絡(luò)線均涉及工程設(shè)計變更，已上報市指，請求盡快批復(fù)明確，以便組織施工。六是為加快施工進度，減少資料往返時間，便于市縣指揮部高度統(tǒng)一思想，請求市指派總工駐彝良配合處理各項事務(wù)。在下步工作中，我們將全力以赴協(xié)調(diào)各方處理好各項貴留問題，督促施工單位抓緊工程建設(shè)，加快工程進度，確保巧威公路彝良段路基工程在今年10底前竣工。

（二）彝良縣城經(jīng)牛街至四川筠連油光坎公路。一是縣城至龍安三級公路改造建設(shè)項目，請求市政府和市交通局給予支持，爭取省立項。同時，請求同意啟動建設(shè)。二是請求幫助協(xié)調(diào)省交通廳，爭取小草壩至油光坎公路的保通資金，同時請求列入通鄉(xiāng)油路項目。

（三）彝良至大關(guān)岔河公路。請求市政府貸款解決四級油路改造建設(shè)資金，爭取早日啟動建設(shè)。同時，請求幫助協(xié)調(diào)省交通廳將彝岔二級公路建設(shè)項目列入全省盤子。