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以“三比四幫”促增收活動為載體切實把“為農(nóng)民增收做貢獻”活動落到實處

2005年12月，**市委組織部提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展“為農(nóng)民增收作貢獻”活動以來，我們高度重視，認真組織開展活動，注意總結(jié)活動經(jīng)驗，豐富活動內(nèi)容，完善活動載體。特別是今年年初，我們經(jīng)過認真地總結(jié)分析，結(jié)合我市實際，將活動細化升級為“三比四幫”促增收活動，進一步調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與的積極性和主動性，增強了活動的針對性和實效性，有效地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展。

一、創(chuàng)新載體，努力增強活動的可操作性公務(wù)員之家

在“為農(nóng)民增收作貢獻”活動開展過程中，我們深深地感到這項活動是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)、促進農(nóng)民增收的有效形式，但是要取得實實在在的活動效果，必須結(jié)合實際，不斷地創(chuàng)新載體，活化活動內(nèi)容，拓寬活動渠道，使活動進一步的具體化、規(guī)范化，努力增強活動的可操作性。

1、立足工作實際，拓展活動載體。2005年12月，“為農(nóng)民增收作貢獻”活動在我市開展后，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極響應(yīng)，主動參與，取得一些成效，但由于活動初期僅是一般性號召，泛泛的抓，加之時間較短，當(dāng)年收效不夠明顯。2006年，我們結(jié)合農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以“串百家門、知百家情、辦百家事、解百家難、致百家富”“五個百服務(wù)日志”為主要形式，開展“民情懇談”，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)基地，解決群眾實際困難，進一步豐富了活動的內(nèi)涵，擴大了活動成果。今年年初，我們對“為農(nóng)民增收做貢獻”活動進行了全面認真的總結(jié)分析，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒我市在農(nóng)村黨員、村干部、團員青年、村民代表或致富帶頭人等優(yōu)秀分子中開展“四位一體”服務(wù)區(qū)活動的成功經(jīng)驗，確定在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展以“比服務(wù)意識，看為群眾辦實事是否真心實意；比實干精神，看深入村戶解決實際問題是否到位；比工作業(yè)績，看群眾增收效果是否明顯。幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金短缺的困難；幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)信息、生產(chǎn)技術(shù)缺乏的困難；幫助農(nóng)民解決致富無門路、產(chǎn)品無銷路的困難；幫助農(nóng)民解決在形成致富聯(lián)合體過程中的系列困難”為主要內(nèi)容的“三比四幫”促增收活動。再次拓展了活動形式，豐富了活動內(nèi)容，進一步把我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“為農(nóng)民增收做貢獻”活動引向了深入。

2、突出增收目標(biāo)，完善活動思路。在設(shè)計載體過程中，我們以促進農(nóng)民增收為根本目的，進一步完善了活動思路。一是把扶貧與幫富放到同等重要的位置，帶動群眾實現(xiàn)共同富裕?；顒影凑贞P(guān)注弱勢群體，扶助貧困戶；關(guān)愛優(yōu)勢群體，扶強富裕戶；關(guān)心普通群眾，帶動中間戶的原則，要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少扶持1名貧困戶達到脫貧目標(biāo),幫助1名富裕戶擴大生產(chǎn)規(guī)模達10%以上,帶動10戶中間戶收入增長8%以上.努力做到扶貧幫富帶中間。二是加快農(nóng)村致富帶頭人群體隊伍建設(shè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?；顒右筻l(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重培養(yǎng)壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍，規(guī)模較小的村要不少于3人，中等規(guī)模（300—600戶）的村要達到5人以上，較大規(guī)模（600戶以上）的村要達到10人左右。使農(nóng)村“四戶”（科技示范戶、致富標(biāo)桿戶、扶貧骨干戶、精神文明戶）數(shù)增加20％。以農(nóng)村致富帶頭人為龍頭，創(chuàng)辦示范點、示范園、示范區(qū)，不斷增強其輻射帶動功能。三是積極培育農(nóng)村致富聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力?；顒右筻l(xiāng)鎮(zhèn)干部要把各村具有一技之長或從事相同生產(chǎn)經(jīng)營項目的黨員干部和農(nóng)戶組織起來，建立發(fā)展特色經(jīng)濟、銷售服務(wù)、信息中介等多種形式協(xié)會組織，力爭年底每村的致富聯(lián)合體達3個以上，使更多的農(nóng)戶能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的風(fēng)浪。

3、著眼作用發(fā)揮，轉(zhuǎn)變活動方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，任務(wù)繁重，致使一些鄉(xiāng)干部工作被動應(yīng)付、創(chuàng)造性開展工作意識不強，作用發(fā)揮不突出。為改變這種狀況，我們在安排部署活動時，充分考慮農(nóng)村實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作特點，確定了全新的活動方式。一是不搞形式主義，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“大下基層年”和“調(diào)查研究年”精神要求，經(jīng)常深入與所包農(nóng)戶家中、地中，隨時了解掌握情況，發(fā)揮自己的特長，實實在在地幫助解決實際問題，形成長期的穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。二是不搞行政命令，采取教育引導(dǎo)方式，鼓勵干部自覺自愿參加活動，增強主動性和積極性。三是不搞一刀切，考慮干部個人能力、工作特點等方面差異，對活動內(nèi)容、標(biāo)準都因人而設(shè)，不搞統(tǒng)一模式，使干部各盡所能，充分發(fā)揮作用。四是不下高難指標(biāo)，立足于實際，確定可行的活動目標(biāo)，把活動的各個環(huán)節(jié)安排細、安排實，增強可操作性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠輕松地找到自身工作與農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等中心工作的結(jié)合點和切入點，找準工作定位，挖掘內(nèi)在潛力，放大自身能量，有效地為農(nóng)民增收提供服務(wù)。公務(wù)員之家

二、強化落實，務(wù)使活動開展的扎實有效

好的載體是基礎(chǔ)，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正發(fā)揮出促進農(nóng)民增收的作用。關(guān)鍵是在活動過程中強化推進措施，狠抓落實，把活動的各項內(nèi)容和要求落到實處。

1、精心組織，打好活動基礎(chǔ)。一是結(jié)合實際制定活動方案。年初，我們專門制發(fā)了具體的總體活動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其中心、辦、站、所或都根據(jù)方案內(nèi)容和自身特點，制定了符合本地實際、操作性較強的實施方案，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展活動提供了遵循依據(jù)。二是因人畫像，找準定位。每個鄉(xiāng)干部按照活動要求，確定了活動對象。在主動對接、認真研究分析活動對象實際狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身崗位特點和專業(yè)特長，找準切入點，確立自己活動開展的具體項目和措施，制定了活動計劃，明確了活動目標(biāo)，分解落實到人頭，落到了實處。建設(shè)鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)戶特點，實行分類包扶，將農(nóng)戶分為貧困戶、黨員戶、外出打工戶、種植大戶等11種類型，實現(xiàn)了鄉(xiāng)干部與農(nóng)戶的有效對接。鄉(xiāng)干部按照了解民情民意，當(dāng)好致富參謀，促進農(nóng)民增收的思路，為農(nóng)民擔(dān)保貸款13萬元，提供信息280多條，選擇致富項目27個，提供新品種28個，推廣新技術(shù)37項，幫助農(nóng)戶推銷大豆等農(nóng)副產(chǎn)品3萬噸。三是定期進行檢查指導(dǎo)。加強對活動的具體指導(dǎo)和檢查督促，定期到群眾中了解活動的開展情況，有的放矢的對每名干部進行指導(dǎo)，并在半年檢查中進行了總結(jié)，推動了活動健康開展。

2、全面發(fā)動，掀起活動熱潮。年初我們組織部以會議和文件形式對活動進行安排部署后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定活動方案，及時召開了“三比四幫”促增收活動動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自作動員講話，并以座談討論，談心談話等形式，使干部明確了活動對促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟與各項事業(yè)發(fā)展的重要意義，充分認識到促進農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的核心任務(wù)，是化解農(nóng)村各種矛盾、做好農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)。從而樹立了圍繞中心做好自身工作的意識，打消了個別同志的思想顧慮，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與活動的積極性和主動性。建設(shè)鄉(xiāng)黨委書記劉錄率先垂范，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)與帶頭的雙重作用。親自安排部署、督促檢查活動開展情況，并帶頭參與活動，為所包貧困戶無償提供資金500元，并用自己的工資作抵押，幫助協(xié)調(diào)貸款3000元，幫助建豬舍，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，使其走上脫貧致富道路。雙泉鄉(xiāng)干部動員會后熱情高漲，積極涌躍地參與到活動中來，僅在今年春耕前，就為農(nóng)戶用工資擔(dān)保貸款15萬元，為貧困戶捐款捐物合計金額2000余元，解決實際問題90多件，提供致富信息50余條。針對16戶貧困農(nóng)戶種地難問題，30多名鄉(xiāng)干部每兩人包一戶，及時幫助他們種上了地，受到了群眾的好評。

3、圍繞調(diào)整，增強活動效果。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊密把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)等重點工作，發(fā)揮所長，主動為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、擔(dān)保協(xié)調(diào)資金等各種服務(wù)，使“三比四幫”促增收活動收到了實效。畜牧業(yè)是興隆鄉(xiāng)興鄉(xiāng)主業(yè)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。在活動過程中，黨委書記張懷義以身作則，籌措資金4000元為所包貧困戶購回一頭奶牛，在他的帶動下，全鄉(xiāng)先后有22名鄉(xiāng)干部累計籌資11萬元幫助所包農(nóng)戶購回奶牛20頭，促進了該鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。新發(fā)鄉(xiāng)黨群辦干部根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際現(xiàn)狀，為所包農(nóng)戶聘請專家講授綠色產(chǎn)品知識，上網(wǎng)發(fā)放銷售信息，簽訂特色、綠色作物定單，選擇特色養(yǎng)殖項目，幫助引進經(jīng)濟作物品種，使7戶貧困戶通過種植瓜菜走向了致富路。

4、以點帶面，推廣活動經(jīng)驗?；顒又形覀冏⒁饨馄事槿?，深入研究，提煉經(jīng)驗，積極主動地培育、挖掘、樹立典型。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都樹立3－5個先進個人典型、至少1個先進集體典型、10個左右的增收典型戶和1－2個增收典型村。我們采取廣播電視、信息簡報、現(xiàn)場會等形式，及時宣傳推廣了30多個先進典型經(jīng)驗做法，有力地推動了活動的開展。龍鎮(zhèn)干部王振軍利用自家創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，常年為70余戶養(yǎng)殖戶提供飼料，無償提供技術(shù)服務(wù)，幫助銷售產(chǎn)品，在“三比四幫”活動中，他采取供雞雛、飼料，幫助技術(shù)指導(dǎo)、銷售產(chǎn)品，最后算帳的方式，先后幫助30多貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，大戶達600多只，小戶300多只，年底之前，他們都可以脫貧致富。通過開展“三比四幫”活動，龍鎮(zhèn)的致富帶頭人已達500多人，其中黨團員近300人，有力地激活了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、完善措施，探索建立活動的長效機制

促進農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的重心，也是一項長期的工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村基層一線，直接與村干部和農(nóng)民接觸，是黨在農(nóng)村中極為重要的、最直接具體的工作力量。因而，必須加大活動開展的工作力度，建立健全各項活動制度，形成長效的活動機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展的作用創(chuàng)建有效的載體。

1、加大力度，形成市鄉(xiāng)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織是我市“三比四幫”促增收活動取明顯成效的保證。我們市委專門成立了以主管書記為組長，常委、組織部長和農(nóng)業(yè)副市長為副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其主要成員經(jīng)常聽取或過問活動開展情況，提出指導(dǎo)意見，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任人。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)各中心、辦、站、所的職能特點，按照“全員參加，因人定標(biāo)，各盡所能，務(wù)求實效”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了分組。團結(jié)鄉(xiāng)根據(jù)各村的特點，組成了以包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長，村書記為副組長、鄉(xiāng)干部為主要成員、村干部積極參與的八個活動工作組，為活動的順利開提供了組織保障。

2、規(guī)范運作，建立健全各項制度，活動開展過程中，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立健全了四項制度。一是定期例會匯報制度，每季度召開一次例會，總結(jié)上段工作，部署下段工作。二是定期檢查通報制度，每季度對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動進行一次詳查，看服務(wù)是否到位，工作是否踏實，效果是否明顯，階段工作匯報是否屬實，并將檢查情況及時通報。三是專項檔案管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每名干部都建立“三比四幫”促增收活動專項檔案，將每季總結(jié)、半年考核、年末總評比的結(jié)果詳細記入個人檔案。四是“三比四幫”促增收聯(lián)系卡使用審閱制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)一制定“增收服務(wù)卡”，活動中，要求每名干部如實記載“增收服務(wù)卡”，一份上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織審閱存檔，另一份交由被服務(wù)對象保存。四項制度的建立和運作，使活動具體化、規(guī)范化，促進了活動的扎實開展。

3、嚴格考評，形成激勵約束機制。我們制定了活動量化考評細則，嚴格進行考評，認真兌現(xiàn)獎懲。具體操作時，實行百分制考評，圍繞幫扶對象是否落實、幫扶計劃崐是否可行、幫促目標(biāo)是否具體、幫扶措施是否有效、解決實際問題群眾是否滿意、增收效果是否明顯等方面，在干部自我評定、群眾評議、組織考核的基礎(chǔ)上進行打分，對干部參加活動情況進行分級劃檔，把總評的結(jié)果作為干部評優(yōu)、晉級和提拔使用的重要依據(jù)；同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加活動情況同工資掛鉤，不參加活動的，參加活動敷衍了事，達不到活動要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，視情況從工資中扣除3-10%，用以獎勵積極參加活動，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。對于特別突出的，我們將參照“組織工作創(chuàng)新獎”的規(guī)定予以獎勵。通過建立激勵約束機制，進一步提高活動效果。

“三比四幫”促增收活動開展以來，我市共有563名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加，占總數(shù)的90%以上。為農(nóng)戶解決實際困難1121件，提供借款或貸款擔(dān)保140多萬元，無償提供化肥、捐款捐物折合金額23萬元，引進優(yōu)質(zhì)種子3萬余斤，新品種149個，新技術(shù)106項，致富項目41個，提供實用信息890多條。使281戶貧困戶開始擺脫了貧困，242戶富裕戶擴大了生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)村“四戶”（科技示范戶、致富標(biāo)桿戶、脫貧典型戶、精神文明戶）比重達到37%，帶動農(nóng)戶9352戶走向了致富增收路。真正把“為農(nóng)民增收做貢獻”活動落到了實處，取得了明顯的成效。