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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位人大代表和列席會議的同志們提出寶貴意見和建議。

一、“十五”及2005年經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十五”期間，鎮(zhèn)人民政府在上級黨政組織的親切關懷和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，依靠鎮(zhèn)人大、政協(xié)的民主法律監(jiān)督，團結和帶領全鎮(zhèn)人民，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，按照鎮(zhèn)黨委確定的“保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”總體要求，振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，負重奮進，全面和超額完成了“十五”時期確定的各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

2005年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”整體規(guī)劃的重要一年，全鎮(zhèn)上下以“三個代表”重要思想為指導，圍繞農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的目標，團結和帶領全鎮(zhèn)干部群眾知難而進、迎難而上，善謀實干，促進了經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，推動了社會事業(yè)的全面進步。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）緊扣加快發(fā)展第一要務，鎮(zhèn)級經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、財政收入穩(wěn)步增長。鎮(zhèn)黨委、政府堅持增收節(jié)支、量入為出的財政收支原則，圍繞財政增長目標，全力實施稅收目標責任制，千方百計培植稅源，加大征管力度，增大財政總量，優(yōu)化支出結構，多方引稅，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長。截止11月10日，完成財政收入439萬元，占全年目標任務的100％，提前53天完成財政目標任務，剔除農業(yè)稅同比增長14.6％。、

2、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是招商引資發(fā)展勢頭良好鎮(zhèn)黨委、政府實施招商引資“一把手”工程，堅持以誠心引進客商，以真情感動客商，以服務留住客商，2005年，我鎮(zhèn)實際引進外資55萬美元，內資2200萬元，新落戶工業(yè)園的項目有3個，已竣工投產的有2個，其中投資3000萬元的xx公司正在建設中，可望在今年2月底前竣工投產。二是民營經(jīng)濟活力增強。鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列推進全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部離崗聯(lián)辦、領辦和創(chuàng)辦實業(yè)，鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)，在用地、經(jīng)費、辦證辦照等方面給予政策傾斜；幫助支持農村黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)，引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全鎮(zhèn)掀起了一個全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。廣大群眾踴躍到集鎮(zhèn)建房、經(jīng)商，積極參與特色養(yǎng)殖、商品流通等第三產業(yè)。全鎮(zhèn)參與創(chuàng)業(yè)的干部群眾達300余人，50萬元以上的企業(yè)有19個，100萬元以上的企業(yè)有10個，新增工商戶62戶。

3、“三農”地位繼續(xù)提升。一是全面取消了農業(yè)稅，農民負擔達到歷史最低，全鎮(zhèn)新增水稻種植面積1200畝，農民減負達106萬元。二是糧食直補、良種補貼全部到位。全鎮(zhèn)84萬元糧食直補和良種補貼資金及時足額發(fā)放到戶，村級轉移支付50.4萬元，全部拔付到村，確保了村級正常運轉。三是調優(yōu)農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化進程。按照保面積、保產量、保品質的目標，抓好了糧食生產，全鎮(zhèn)建立優(yōu)質米基地3萬畝，新增糧食復種面積1500畝；抓好了生豬、楊樹兩大產業(yè)，全鎮(zhèn)栽種楊樹16.2萬株，面積2800余畝；生豬養(yǎng)殖得到進一步發(fā)展，全年生豬出欄突破3萬頭；抓好了畜禽防疫工作，全鎮(zhèn)畜禽防疫率達100％，切實有效的控制了禽流感的發(fā)生。加大畜牧病疫監(jiān)測、檢測力度，加強生豬屠宰管理，私屠濫宰打擊力度進一步加大。四是農田水利設施建設得到加強全鎮(zhèn)共組織人員到各水庫、山體災害重點段進行除險加固達300余人次，排處水庫險情3處。五是林業(yè)產權制度改革進展順利。我鎮(zhèn)林業(yè)產權制度改革實行“四個堅持”，做到“五個確?！?，嚴格執(zhí)行國家政策，取消了木竹農業(yè)特產稅，取消了鄉(xiāng)村兩級木竹收費項目，確保了全鎮(zhèn)的林業(yè)產權制度改革順利推進。全鎮(zhèn)19個行政村，林地面積近8萬畝，完成勘界100％，完成勾圖100％，共調處糾紛57起，其中調處外縣、外鄉(xiāng)糾紛3起。尤其是影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的xx村與xxx村的山林糾紛得以順利解決，得到了上級領導的肯定和廣大群眾的擁護稱贊。

（二）努力構建和諧社會，精神文明建設和社會事業(yè)全面進步。

1、精神文明建設不斷加強。堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在發(fā)展社會主義物質文明的同時，高度重視不斷加強社會主義精神文明建設.一是深入開展共產黨員先進性教育活動，廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗教育，使黨員帶頭干，群眾爭致富蔚然成風。二是開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，大力加強行風建設。抓好“星級文明戶、文明單位、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“文明一條街”的創(chuàng)建活動；全面啟動小康村建設工程，加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁、路面硬化、凈化工作。

2、安全穩(wěn)定穩(wěn)步推進。一方面狠抓社會不穩(wěn)定因素排查調處不動搖。在全鎮(zhèn)19個村已建立村級信訪員制度。加強糾紛調處力度，組織和配合有關職能部門開展專項整治活動，共查處各類違法行為8起，排查不穩(wěn)定隱患6起，嚴厲打擊了不法分子的囂張氣焰。另一方面緊抓安全生產不松懈。狠抓煤礦生產安全,鎮(zhèn)里指定一名科級干部具體負責安監(jiān)工作，深入煤礦生產一線進行安全監(jiān)察勘察，依法有序地進行礦業(yè)秩序整頓，組織開展礦山安全生產執(zhí)法大檢查，對無證開采的礦山堅決予以關停，對有證但不規(guī)范開采的要求限期整改，有效地預防重大安全事故的發(fā)生，鞏固壯大了煤礦產業(yè)的經(jīng)濟效益。對安監(jiān)工作人員進行培訓，今年各煤礦企業(yè)從業(yè)人員參加省、市、縣技術培訓達120人次。加強森林防火工作，落實森林防火責任制，組織專職巡山隊，強化野外用火管理，做好火情監(jiān)測和巡山護山工作。推進社會治安綜合治理工作，開展緝槍治爆和“反盜搶、破大案”行動，全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案率同比下降30%，破案率上升80%，無發(fā)生重大交通安全事故；發(fā)揮基層組織作用，調解糾紛，化解矛盾。一年來，共排查矛盾糾紛8起，成功調處4起，有效控制群體性事件發(fā)展，全鎮(zhèn)社會治安形勢明顯好轉。

3、社會公共事業(yè)扎實推進。廣泛籌措資金150萬元，先后改建了農貿市場，安裝了近5000米的集鎮(zhèn)路燈；全面規(guī)劃和修建集鎮(zhèn)路燈和下水道工程，完善鎮(zhèn)村排給水工程，新建集鎮(zhèn)河西片下水道2000米；投入資金30萬元，建設了中心小學配套設施，投資20多萬元改建硬化了xx街，加大村級公路的改造力度，改造總里程達8.6公里。

4、文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。2005年，我鎮(zhèn)文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和群眾醫(yī)療衛(wèi)生等方面都取得長足發(fā)展。高度重視教育工作，加強基礎教育和九年制義務教育，確保適齡兒童入學率、小學升初中率都達100%。全鎮(zhèn)用于教育事業(yè)的支出占到全鎮(zhèn)財政收入的43％。重視衛(wèi)生保健工作，開展愛國衛(wèi)生運動，狠抓禽流感等流行病、傳染病的防治工作，提高全民健康素質。堅持不懈地抓好計劃生育工作。繼續(xù)實行黨政一把手親自抓，負總責和一票否決制，抓好基層基礎工作，落實“三為主”，推行“三結合”，加強和完善計劃生育村民自治。嚴格落實計劃生育工作的各項政策，加強流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，并順利通過了省市計劃生育工作考核。

此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、科協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農技、經(jīng)管、金融、郵政、工商、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

（三）、進一步加強政府職能轉變，黨員干部作風明顯改進。

以加強和提升執(zhí)政能力為重點，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神放在工作的首位。進一步健全和完善集中學習制度、領導干部在職自學制度和理論學習考核制度。深入開展民主集中制教育，建立民主科學的決策機制，樹立起團結務實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育落實黨員廉政建設責任制，教育、督促政府班子成員廉潔自律。積極推行政務公開及其延伸工作，強化民主監(jiān)督。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現(xiàn)場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大力整頓和規(guī)范工作秩序，提高工作質量，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。高度重視群眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處群眾關心的熱點難點問題，。堅持“想干事、能干事、會干事、干實事”的原則，強化干部管理，積極倡導誠實守信的職業(yè)道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表、同志們，過去的一年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會事業(yè)的全面進步得益于上級黨政組織和鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于鎮(zhèn)人大、政協(xié)的法律民主監(jiān)督，得益于廣大干部的辛勤勞動，得益于廣大群眾的大力支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位在座的各位同志，向所有關心、支持、參與xx建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧一年來的發(fā)展歷程，我們的主要經(jīng)驗和體會是：第一，政府工作必須始終堅持黨的領導，認真貫徹落實縣委、縣人民政府、鎮(zhèn)黨委、人大的各項決策、決議，才能確保正確的作用方向。第二，政府工作必須始終以切實解決人民群眾的生產生活為切入點，以減輕農民負擔，增加農民收入為根本點和出發(fā)點，才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護。第三，培養(yǎng)造就一支“勤政務實，廉潔高效”的干部隊伍，是促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會健康、持續(xù)發(fā)展的重要保證。第四，只有密切聯(lián)系群眾，同心協(xié)力，真抓實干，實事求是，才能穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)、健康發(fā)展。

成績的取得來之不易，成績的發(fā)揚還需努力。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財政增收后勁不足，仍存在稅源短缺、有效稅源少等現(xiàn)象；農民收入除取消農業(yè)稅政策性增收外，農民實際增收困難，受外界因素影響較大；農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)結構單一，抗御市場風險能力低，農民增收緩慢；招商引資質量不高，入園項目效益不明顯；維護社會安全穩(wěn)定的壓力依然繁重等。對于這些存在的困難和問題，我們將引以高度重視，并在今后的工作中認真加以研究，逐步克服和解決。這是全鎮(zhèn)人民的迫切愿望，也是鎮(zhèn)人民政府義不容辭的責任。

二、再接再勵，奮發(fā)圖強，全力完成2006年各項工作

面對新的形勢機遇和挑戰(zhàn)，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六及十六屆四中、五中全會精神，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，堅持以人為本，科學發(fā)展的理念。構建發(fā)展平臺，做大經(jīng)濟總量，在推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化上下功夫，推動全民創(chuàng)業(yè)，逐步把全鎮(zhèn)廣大農村建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的現(xiàn)代化新農村。根據(jù)上述指導思想和總體要求，2006年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：（一）實現(xiàn)“6233”經(jīng)濟發(fā)展目標。即：財政收入凈增60萬元以上，增長10％以上，力爭達到15％，農業(yè)人均純收入凈增200元；工農業(yè)總產值凈增3000萬元以上，招商引資總額達到3000萬元；全鎮(zhèn)有2個投資1000萬元以上工業(yè)項目落戶縣工業(yè)園。（二）辦好四件社會公共事業(yè)：（1）完成中心衛(wèi)生院危房改造和設施更新；（2）興建沿河路商住街；（3）爭取將xx聯(lián)小列入學校危房改造項目，并動工新建；（4）繼續(xù)抓好農村公路改造。（三）著力抓好xx、xx等村新農村示范點建設。為實現(xiàn)上述預期目標，我們將著重抓好以下幾項工作：：

1、以扎實推進社會主義新農村建設為抓手，統(tǒng)籌做好“三農”工作。

第一、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，扎實推進社會主義新農村建設。全鎮(zhèn)上下要大造聲勢，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮農民的主體作用，深入開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入，提高農民素質和生活質量為根本的“五新一好”新農村建設，重點要在xx、xx等村抓好示范點建設，逐步把全鎮(zhèn)各村建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的現(xiàn)代化新農村。第二、以農民增收為目標，大力發(fā)展新興產業(yè)。加快調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，全面實施好一村一品工程，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、林、果六個傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展開放農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)。拓寬農民增收途徑。大力推廣“豬一沼一林果”等生態(tài)農業(yè)模式，全面啟動綠色食品生產計劃，提高農業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展力，促進農民增收。第三、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。全力搞活農產品流通，圍繞主導產業(yè)，積極扶持發(fā)展產業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織，產業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會就組建到那里，最大限度地把農民組織起來，提升農民的組織化程度。積極推廣“市場+公司+基地”模式，按照“新品種，新技術，新體制”的要求建立健全良種繁育，農資供應，農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通體系。

2、以提升工業(yè)項目效益為著力點，在提高招商引資質量上下功夫。

第一全力培植外向型工業(yè)經(jīng)濟項目。創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境，注重招商引資效益和可持續(xù)發(fā)展，堅持招商引資“一把手”工程，降低招商成本，講究招商引資策略和項目上的靈活選擇，優(yōu)化招商人員，確保年內引進2個投資1000萬元以上的工業(yè)項目落戶工業(yè)園，實現(xiàn)全年引進資金3000萬元。同時，要加大對現(xiàn)有在建工業(yè)項目的跟蹤扶持力度，確保在建項目能按時竣工投產，重點抓好xx公司的建設，確保在2006年2月底前竣工投產。第二大力扶持發(fā)展民營企業(yè)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，通過廣泛利用民資，調動民力，集中民智，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的準入門檻，做到內資、外資一視同仁。全力扶持“萬畝紅壤改造”項目建設，繼續(xù)扶持好xx，使汽車運輸業(yè)上規(guī)模、檔次、上效益，努力把汽車運輸、汽車維修培育成xx的一大支柱產業(yè)。第三穩(wěn)定壯大煤炭企業(yè)。增加煤礦技改投入，加大煤礦監(jiān)管力度，落實安全責任，規(guī)范安全管理。充分調動每一位從業(yè)人員工作積極性，向管理要效益，確保實現(xiàn)煤炭企業(yè)效益穩(wěn)中有升。

3、以增大財政稅收總量為支撐點，在培植新的經(jīng)濟增長點上下功夫。

一是抓好財源建設。全力支持重點企業(yè)和納稅大戶的發(fā)展壯大，提高對財政的貢獻率。注重培育后續(xù)財源，抓好招商引資工作，敦促在建項目盡快建成投產、簽約項目盡快動工，盡快成為財政新的經(jīng)濟增長點。二是抓好增收節(jié)支。加強稅源管理，強化稅源監(jiān)控，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。加大征管措施，深挖增收潛力，突出抓好個體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。著力經(jīng)營好集鎮(zhèn)、經(jīng)營好土地，搞好集鎮(zhèn)房地產開發(fā)，增大消費，增加財政收入的新稅源。嚴格控制財政支出，大力控制會議費、招待費等支出。積極向上爭取資金，努力爭取更多支持。三是抓好政務公開。大力推行陽光行政，切實優(yōu)化政務環(huán)境，繼續(xù)強化農村財務管理，做好農村財務公開，強化農民負擔監(jiān)督。認真落實中央、省、市、區(qū)相關惠農政策，增強鎮(zhèn)、村管理透明度，以公開凝民心，以公開促發(fā)展

4、以著力為群眾辦實事為宗旨，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。

廣泛籌措資金，科學合理運作，大力推進農村公路改造，改善農村公共醫(yī)療衛(wèi)生條件，實施好中心衛(wèi)生院設施改造；鞏固農村九年義務教育，改善農村辦學條件，實施xx聯(lián)小的危房改造；進一步加大投入，運用市場機制，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)整體形象，興建集鎮(zhèn)沿河路商住街；加大以水利為主的農業(yè)基礎設施建設力度，搞好2座病險水庫的維修，完善好渠道配套工程5000米。

5、以加強民主法制建設為手段，在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。

一是積極推進民主政治建設。要切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督。認真辦理人大代表方案、建議、意見，積極采納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯(lián)、離退休干部黨支部、政協(xié)聯(lián)絡組和老協(xié)等人民團體開展工作。二是切實加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作。進一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設，加強夜間巡邏，確保社會安定。抓緊抓實安全生產，督促各煤礦企業(yè)加大技改力度，加大工作人員培訓力度，加大安全巡回檢查力度。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網(wǎng)絡，突出做好越級訪、集體訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。公務員之家版權所有

各位代表、同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康xx的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！