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近年來(lái)，我局在市局公務(wù)員管理科的具體指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“興工富區(qū)”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，為全面建設(shè)小康××*作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我區(qū)近年來(lái)的公務(wù)員管理工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)

一是強(qiáng)化學(xué)歷培訓(xùn)。我們要求每個(gè)公務(wù)員應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，除學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)外，還應(yīng)通過(guò)自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授等形式提高文化層次。目前全區(qū)418名公務(wù)員（含參照管理人員）中，具有研究生學(xué)歷的有5名，本科學(xué)歷的176名，?？?91名，中專14名，高中及以下的只有32名。通過(guò)學(xué)習(xí)，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中專科及以上學(xué)歷人員占到了89%；32名高中及以下學(xué)歷公務(wù)員中已有22人在51周歲以上，即將步入退休的行列。二是強(qiáng)化法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，近年來(lái)，我們先后購(gòu)回《四五普法知識(shí)讀本》、《行政許可法輔導(dǎo)讀本》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)書(shū)籍1000多套下發(fā)到各單位和每一名公務(wù)員手中，引導(dǎo)大家及時(shí)學(xué)習(xí)。為加深大家對(duì)《行政許可法》的理解，我們又及時(shí)邀請(qǐng)中南政法大學(xué)方丁教授到我區(qū)為廣大公務(wù)員作《行政許可法》專題講座，受到大家的普遍歡迎。原創(chuàng)：為確保學(xué)習(xí)能取得實(shí)效，我們又于2004年7月組織了一次《行政許可法》集中測(cè)試，并將考試結(jié)果記入個(gè)人繼續(xù)教育證書(shū)上，作為年度考核的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和高科技知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)高新區(qū)內(nèi)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理人才缺乏的實(shí)際，我們先后從中科院、武漢大學(xué)、深圳格林美集團(tuán)等大專院校和大型企業(yè)集團(tuán)，聘請(qǐng)顏鳴皋、柳百新、丁虹等16名院士、專家、學(xué)者和高級(jí)管理人才作為區(qū)委、區(qū)政府的科技顧問(wèn)，并請(qǐng)他們定期或不定期地為我區(qū)機(jī)關(guān)干部講學(xué)。近年來(lái)，先后有顏鳴皋院士、丁虹教授等6名專家到我區(qū)開(kāi)壇講學(xué)，向大家傳授高科技知識(shí)及經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)，大家普遍感到受益匪淺。四是廣泛開(kāi)展“三學(xué)”活動(dòng)。為全面提高我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我們從2003年開(kāi)始，在廣大公務(wù)員中廣泛開(kāi)展了以學(xué)英語(yǔ)、學(xué)普通話、學(xué)計(jì)算機(jī)知識(shí)為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)。2003年我們借××*高中的師資和教室舉辦了三期計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)180余名副科級(jí)以上公務(wù)員進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，并對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果全區(qū)通報(bào)。通過(guò)學(xué)家應(yīng)用計(jì)算機(jī)的知識(shí)和能力大大提高。各單位“一把手”回去后也迅速行動(dòng)，采取不同形式對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。目前我區(qū)絕大多數(shù)公務(wù)員都會(huì)使用計(jì)算機(jī)，為下階段電子政務(wù)的普及奠定了良好基礎(chǔ)。為保證學(xué)習(xí)效果，我們又建立了機(jī)關(guān)干部集中考學(xué)制度，每年都要選取1－2個(gè)主題對(duì)廣大公務(wù)員進(jìn)行集中測(cè)試，測(cè)試結(jié)果在《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》上進(jìn)行注冊(cè)登記，作為公務(wù)員年度考核、晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。

二、突出選拔和實(shí)崗鍛煉，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍工作能力

近年來(lái)，我區(qū)先后選派了18名年輕干部到區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)；選派了12名優(yōu)秀年輕干部到杭州下城區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，全方位地學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式；選派了9名年輕干部到沿海地區(qū)掛職、招商；從全區(qū)范圍內(nèi)選拔出32名優(yōu)秀干部到高新區(qū)掛職，既充實(shí)了高新區(qū)工作力量，又垂煉了干部。為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，我們擬定出《荊門(mén)市××*區(qū)公開(kāi)選拔副科級(jí)后備干部工作方案》，通過(guò)考試、考核、公示等環(huán)節(jié)確定出45名35歲以下、?？茖W(xué)歷以上的副科級(jí)后備干部，在廣大年輕干部中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

三、嚴(yán)格考核，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理

為讓公務(wù)員年度考核能真正起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，我們近年來(lái)又積極探索建立公務(wù)員動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，即以年度考核測(cè)評(píng)為核心，以實(shí)績(jī)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，參加考核的干部要向所在單位職工群眾述職，接受職工和群眾的民主測(cè)評(píng)；區(qū)委區(qū)政府委派或委托的考核小組，對(duì)干部各方面的情況進(jìn)行調(diào)查；把考核結(jié)果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)秀者給予晉升級(jí)別和工資的獎(jiǎng)勵(lì)并作為提拔依據(jù)，基本稱職者實(shí)行為期半年的誡勉，不稱職者免去現(xiàn)職或降職；同時(shí)建立和實(shí)行了公務(wù)員“一票否決”制，向社會(huì)公布公務(wù)員投訴電話，各級(jí)公務(wù)員凡被舉報(bào)投訴一次，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，除取消評(píng)優(yōu)評(píng)資格外，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重的將下崗。近兩年來(lái)，我們根據(jù)群眾舉報(bào)先后核實(shí)取消了3名公務(wù)員優(yōu)秀資格；根據(jù)考核小組反饋意見(jiàn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1名公務(wù)員進(jìn)行了誡勉談話，在全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

四、深入開(kāi)展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，樹(shù)立公務(wù)員的良好形象

我們結(jié)合機(jī)關(guān)和行業(yè)特點(diǎn)，在公務(wù)員中大力開(kāi)展“警示教育”、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”、“學(xué)習(xí)周國(guó)知、任長(zhǎng)霞等先進(jìn)典型“等教育實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了公務(wù)員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量。在公務(wù)員隊(duì)伍中大力推廣政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)服務(wù)承諾制，把實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)工作透明度做為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、讓人滿意的有效形式，切實(shí)抓緊抓好；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查。建立政務(wù)公開(kāi)例會(huì)制度，定期研究政務(wù)公開(kāi)有關(guān)事宜，抓住各個(gè)時(shí)期群眾關(guān)注的、與干部職工切身利益聯(lián)系密切的“熱點(diǎn)”問(wèn)題和應(yīng)該向社會(huì)、群眾公開(kāi)的重大事項(xiàng)，將工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，政策依據(jù)、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求等公開(kāi)，采取設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄、編印主要工作辦事程序、新聞媒體宣傳、召開(kāi)會(huì)議、電話咨詢、接待來(lái)訪等多種途徑和方式向社會(huì)、群眾公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，解群眾一份疑惑，還群眾一個(gè)清晰的答復(fù)。為保證政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，重點(diǎn)工作主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政協(xié)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)、監(jiān)督，并公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾以及全社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將政務(wù)公開(kāi)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中進(jìn)行考核，對(duì)因不公開(kāi)、假公開(kāi)造成群眾上訪或不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)成績(jī)突出、群眾反映好的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)通過(guò)《××*通訊》等新聞媒體將服務(wù)態(tài)度和辦事時(shí)限面向廣大群眾做出承諾，并予以公開(kāi)。增強(qiáng)了工作的透明度，有效地糾正了各種不正之風(fēng)，杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，受到群眾的歡迎和贊揚(yáng)，用高質(zhì)量的服務(wù)和人民滿意的工作成效，樹(shù)立了公務(wù)員的良好形象。

二、存在問(wèn)題

一是建區(qū)以來(lái)，我區(qū)機(jī)構(gòu)編制一直卡得十分緊，特別是行政編制有限，各單位普遍感到人手緊張，近年來(lái)根據(jù)工作需要我區(qū)先后為一些行政單位增加了部分事業(yè)編制，并考選了一些具有干部身份的同志充實(shí)到機(jī)關(guān)工作，這部分人員至今未辦理公務(wù)員過(guò)渡手續(xù)，建議市里能否再組織一次培訓(xùn)考試，讓已調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)且身份符合條件的同志過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，以解決他們的后顧之憂。

二是由于現(xiàn)行管理體制不夠完善，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人財(cái)管理相互銜接不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權(quán)組織，只有用人權(quán)，沒(méi)有選人權(quán)。只能被動(dòng)地接受上級(jí)配置人才，往往出現(xiàn)“給非所需”的情況。

三是在公務(wù)員考核中，個(gè)別單位只重視年終考核，而對(duì)平時(shí)考核抓得不夠，放松了對(duì)公務(wù)員的日常管理，使考核的真正作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，今后要進(jìn)一步加大公務(wù)員單項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)控公務(wù)員“入口”，以確保人員質(zhì)量；二是要結(jié)合剛剛結(jié)束的區(qū)直機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進(jìn)一步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的環(huán)節(jié)和程序，擴(kuò)大民主參與程度。三是改進(jìn)考核制度，完善考核辦法。積極探索體現(xiàn)公務(wù)員職位特點(diǎn)的量化考核模式，建立平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、上級(jí)考核與下級(jí)考核相結(jié)合、單位考核與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。完善配套措施，加大考核結(jié)果使用力度。四是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)，堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行多層次、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀決策能力、行政協(xié)調(diào)能力和工作創(chuàng)新能力。