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各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照省、哈爾濱市關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全工作緊急電視電話會(huì)議的要求，我市積極開(kāi)展環(huán)境安全隱患檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)情況和下步工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作的緊迫感和責(zé)任感

環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及廣大人民群眾切身利益的重要工作，市委、市政府始終將其納入日程，擺上位置，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市的環(huán)境保護(hù)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，但是也存在一些問(wèn)題和隱患。省和哈爾濱市環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全緊急電視電話會(huì)議召開(kāi)以后，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)立即向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，市委、原創(chuàng)：市政府對(duì)此高度重視，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會(huì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要工作來(lái)抓。一是立即召開(kāi)會(huì)議研究部署環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作，要求各部門(mén)、各單位要重視此項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)，查擺問(wèn)題，克服麻痹大意思想，將排查整改環(huán)境安全隱患問(wèn)題作為近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要求主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即要求整改，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決不留死角，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。二是明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。成立了由環(huán)保、監(jiān)察、安全、工商等部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)全市重點(diǎn)污染源和化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查。環(huán)保部門(mén)作為此項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)包片管戶責(zé)任機(jī)制，要求包片人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作負(fù)直接責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題，依法追究責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。三是制訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。為提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力，我市要求環(huán)保部門(mén)制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并著手建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)環(huán)境事件，能夠及時(shí)處理，妥善解決。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全隱患排查工作

（一）大力開(kāi)展流域環(huán)境綜合治理。螞蟻河是松花江的一級(jí)支流，流經(jīng)我市亞布力、葦河、一面坡、××鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)入延壽縣境內(nèi)，是我市的主要飲用水源，亮珠河是我市城區(qū)新的飲用水水源，所以保護(hù)其環(huán)境不受污染，就是保護(hù)了全市的飲用水安全。這些年來(lái)，我市始終重視螞蟻河、亮珠河流域的綜合治理工作，并開(kāi)展了卓有成效的工作。

一是制訂出臺(tái)了《××市飲用水水源地管理暫行辦法》，2005年年初，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大群眾要求解決居民飲用水水質(zhì)差的問(wèn)題，為了著力解決這一問(wèn)題，市委、市政府先后召開(kāi)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，成立了飲用水達(dá)標(biāo)供水領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)螞蟻河、亮珠河進(jìn)行踏察，召開(kāi)二次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。抽調(diào)水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺(tái)了《××市飲用水水源地管理暫行辦法》，并通過(guò)人大批準(zhǔn)實(shí)施。

二是積極開(kāi)展“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。我們充分發(fā)揮“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室的職能，加強(qiáng)“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作。2005年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運(yùn)河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個(gè)，牛馬棚3個(gè)，取締堆肥點(diǎn)29處、柴草垛12個(gè)。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾管護(hù)制度，并落實(shí)專(zhuān)人管護(hù)。按照“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造生態(tài)護(hù)堤林示范段總計(jì)6290余延長(zhǎng)米，種植柳樹(shù)8970余棵。目前，螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)飲用水水質(zhì)惡化的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理。我們通過(guò)采取限期治理等措施，依法治理企業(yè)污染。我市轄區(qū)內(nèi)的葦、亞林業(yè)局醫(yī)院、一面坡鐵路醫(yī)院、亞布力林業(yè)局人造板廠、葦河林業(yè)局人造板廠、一面坡鐵路機(jī)務(wù)段、華潤(rùn)雪花（哈爾濱）有限責(zé)任公司等7家企業(yè)都安裝了污染處理設(shè)施或建成了水處理車(chē)間，年處理能力近400萬(wàn)噸。

為保證全市居民飲用水安全，我市重點(diǎn)加強(qiáng)排污大戶污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，采取各種措施保證其正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。由于螞蟻河上游歷年森林過(guò)度采伐，植被破壞，螞蟻河徑流量近年減少，冬季枯水現(xiàn)象逐年加重，飲用水安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。華潤(rùn)雪花（哈爾濱）有限公司的水處理車(chē)間，是2001年建成投產(chǎn)的，總投資3000多萬(wàn)元。采用厭氧—好氧生化處理有機(jī)廢水。當(dāng)時(shí)建設(shè)是按20萬(wàn)噸啤酒產(chǎn)量設(shè)計(jì)的，最大處理能力不超過(guò)25萬(wàn)噸。2005年，該企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)33萬(wàn)噸，而且大部分產(chǎn)量將在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)。20萬(wàn)噸啤酒的污水處理設(shè)施能否處理30多萬(wàn)噸啤酒產(chǎn)量所產(chǎn)生的廢水，直接威脅到全市的飲用水安全。為此市長(zhǎng)董鳳山親自召集市環(huán)保局、水務(wù)局、自來(lái)水公司和華潤(rùn)雪花（哈爾濱）公司的負(fù)責(zé)人，研討應(yīng)急方案。并在第二天由主管市長(zhǎng)于為本同志組織有關(guān)科局到華潤(rùn)雪花（哈爾濱）公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，與該企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同研討。利用現(xiàn)有污水治理措施，在不影響產(chǎn)量的情況下，做到達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。通過(guò)討論，最后制定了以清潔生產(chǎn)為主，采取酵母、硅藻土全面回收，干法除糟，盡最大努力減少水處理負(fù)荷，又鋪設(shè)了一條電纜，增加了一臺(tái)55千瓦風(fēng)機(jī)加大曝氣系統(tǒng)供氧量，同時(shí)更換兩臺(tái)污泥脫水機(jī)濾布，減輕回流污水cod負(fù)荷，并制定了如反應(yīng)溫度低，在好氧系統(tǒng)加蓋保溫棚，在厭氧、好氧系統(tǒng)增設(shè)加溫管道等應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐證明，由于采取了上述措施，到年末，該企業(yè)生產(chǎn)啤酒33萬(wàn)噸，水處理負(fù)荷在增加近35%的情況下仍能正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，cod最高時(shí)在70—80毫克/升,低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

葦河林業(yè)局人造板廠是1982年建設(shè)的企業(yè)，1984年林業(yè)部投資184萬(wàn)元在該企業(yè)建了一個(gè)年處理能力45萬(wàn)噸的生化處理車(chē)間。為保證達(dá)標(biāo)排放，減少污泥排放量，在2000年實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”時(shí)。市環(huán)保局又要求企業(yè)投資59萬(wàn)元上了一套高效氣浮裝置，使該廠污染物排放量減少80%，考慮到該企業(yè)cod能達(dá)標(biāo)排放，但水的色度較高，市環(huán)保局從去年開(kāi)始提出循環(huán)用水的要求。去年冬天該企業(yè)在廠區(qū)外投資11萬(wàn)元挖了一個(gè)能蓄水近萬(wàn)立方米的蓄水池，爭(zhēng)取循環(huán)用水，減少?gòu)U水排放量。

我們?cè)诤葑テ髽I(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)行管理的同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品的單位進(jìn)行排查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)處理，防止發(fā)生污染事故。2005年，我們?cè)跈z查螞蟻河兩岸生活垃圾時(shí)，在一面坡螞蟻河大橋附近發(fā)現(xiàn)了幾車(chē)醫(yī)院傾倒的醫(yī)療垃圾，通過(guò)調(diào)查取證，是一面坡鐵路醫(yī)院所為，市環(huán)保局責(zé)令其馬上全部拉回醫(yī)院焚燒，并處以1萬(wàn)元罰款。同時(shí)在電視臺(tái)進(jìn)行曝光，在全市引起很大反響。

（二）認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境安全隱患排查工作。我市目前有百達(dá)制藥、東方制藥、帽兒山精細(xì)化工廠、舜財(cái)膠粘劑廠、鵬發(fā)膠粘劑廠、乙炔氣廠等6家排查范圍內(nèi)的企業(yè)。其中，百達(dá)制藥位于我市開(kāi)發(fā)區(qū)，企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告是哈市環(huán)保局審批的，該企業(yè)的建設(shè)已基本完成，污染治理設(shè)施也已安裝完畢，污水治理采用h/o法、鍋爐安裝了濕式除塵設(shè)施，目前該企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行試生產(chǎn)，沒(méi)有申請(qǐng)驗(yàn)收；東方制藥也位于我市開(kāi)發(fā)區(qū)，由哈市環(huán)保局審批，污染治理設(shè)施全部安裝調(diào)試到位并且通過(guò)了哈市局的驗(yàn)收，該企業(yè)目前生產(chǎn)不穩(wěn)定；帽兒山精細(xì)化工廠原廠址位于帽兒山鎮(zhèn)原稀土微肥廠院內(nèi)，考慮到原廠址位于阿什河上游，不適合建廠生產(chǎn)，要求其另選廠址，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，開(kāi)工建設(shè)生產(chǎn)，目前該企業(yè)擬遷到小九村南，廠址周?chē)鷽](méi)有居民，該企業(yè)主要生產(chǎn)沒(méi)石子酸，原料為氰化鋅、苯、鹽酸、硫酸，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢酸由生產(chǎn)廠家回收，廢氰化物運(yùn)往天津進(jìn)行回收利用，在生產(chǎn)過(guò)程中不向外界排放廢酸和廢氰化物；舜財(cái)膠粘劑廠和鵬發(fā)膠粘劑廠位于帽兒山鎮(zhèn)，都是精細(xì)化工企業(yè)，在生產(chǎn)中不產(chǎn)生污水、煙塵等污染物；乙炔氣廠位于××鎮(zhèn)西南郊，該廠目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

亞布力林業(yè)局醫(yī)院污水處理原采用加氯的辦法處理含病原體廢水。后采用獨(dú)居石放射性元素處理病原體廢水，加氯設(shè)施一直閑置沒(méi)用，存有兩個(gè)罐的剩余液氯約為一噸。市環(huán)保局向哈市環(huán)保局匯報(bào)后得到高度重視，在哈市環(huán)保局固廢中心的親自過(guò)問(wèn)下，指定哈市華爾化工有限公司于2005年11月29日全部拉走并處理，為我市消除了一大安全隱患。

我市的金石水泥、帽鋼水泥分廠、葦林人造板廠有放射源（核子秤）。金石水泥和帽鋼除在設(shè)備上有放射源外，沒(méi)有閑置源。葦林人造板廠共有5個(gè)放射源，除1個(gè)安裝在設(shè)備上，另4個(gè)源由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模縮小閑置不用，該廠已經(jīng)于2005年12月19日送回上海申核電子儀器有限公司（有上海申核電子儀器公司證明）。

（三）污水處理廠建設(shè)工作。我市多年來(lái)一直計(jì)劃啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)工作。2003年由哈爾濱工業(yè)大學(xué)編制了污水處理廠的可行性研究報(bào)告，并通過(guò)了專(zhuān)家論證，經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水8萬(wàn)噸（考慮城市發(fā)展和開(kāi)發(fā)區(qū)新上工業(yè)企業(yè)污水量增大的需要）分兩期工程，第一期4萬(wàn)噸/日，第二期4萬(wàn)噸/日?？偼顿Y1.96億。但是，由于財(cái)政資金缺乏，政府無(wú)力建設(shè)。后來(lái)計(jì)劃以bot模式建設(shè)污水處理廠，對(duì)外招商引資，先后有十幾家單位來(lái)談都沒(méi)達(dá)成協(xié)議，主要是由于××鎮(zhèn)下水管網(wǎng)覆蓋率低，僅為25%左右，管網(wǎng)配套資金太大。另一方面是，在收取污水處理費(fèi)上依據(jù)不足，條件不成熟，就如何收取污水處理費(fèi)問(wèn)題沒(méi)達(dá)成共識(shí)。所以，××鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)沒(méi)能正式啟動(dòng)。今年，哈爾濱市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀明確要求我市今年必須開(kāi)展污水處理廠建設(shè)工作，2007年9月底前通水運(yùn)行，我們將污水處理廠建設(shè)工作納入日程，環(huán)保局多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究××鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。成立了專(zhuān)門(mén)工作班子，由主管城建副市長(zhǎng)隋洪波負(fù)責(zé)、水務(wù)局自來(lái)水公司具體實(shí)施。目前正在進(jìn)一步研究實(shí)施方案，論證處理技術(shù)方案，籌集資金。計(jì)劃采取加絮凝劑一次性強(qiáng)化處理，合并采用人工濕地技術(shù)或者采用活性污泥一生物膜共生污水處理技術(shù)，但是，對(duì)技術(shù)的可行性我們還將做進(jìn)一步考察論證，進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。關(guān)于建設(shè)規(guī)模問(wèn)題，我們上次向哈爾濱環(huán)保局報(bào)的是日處理能力4萬(wàn)噸?，F(xiàn)在我們計(jì)劃一步到位，建設(shè)日處理能力8萬(wàn)噸的污水處理廠，主要是由于近兩年開(kāi)發(fā)區(qū)新上工業(yè)企業(yè)多，污水量增大。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

在下步工作中，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會(huì)的要求，進(jìn)一步落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈。

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核體系，將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)法和不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)的要依法追究責(zé)任。

二是加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)審批關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特別是招商引資項(xiàng)目的審批，一定要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，并且要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，杜絕新的污染源和環(huán)境安全隱患的產(chǎn)生。

三是建立健全環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制。原創(chuàng)：制訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，要加大投入，提高裝備水平和監(jiān)測(cè)能力，提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防控能力。

四是加強(qiáng)宣傳教育。以全民環(huán)境教育為載體，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界做好環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

五是加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐。要多方位籌集資金，盡快啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)工作，完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。建議哈爾濱市政府在資金上給予扶持。一是在松花江流域污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金上給予支持；二是在軟貸款方面給予支持。我們主要是考慮重點(diǎn)解決好城市下水管網(wǎng)配套問(wèn)題。以保證污水處理廠的主體工程順利進(jìn)行。

環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，任重而道遠(yuǎn)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展工作，確保環(huán)境安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的生態(tài)市。