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城市環(huán)保管理

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城市環(huán)保管理

摘要:中國城市中,社會個人普遍具有環(huán)保意識及行為能力,可令人不解的是,現(xiàn)實社會中卻又非常缺失環(huán)保行為。對于這樣一個疑惑,不同于奧爾森集體行動邏輯之解釋,通過引入?yún)f(xié)同論分析方法,從系統(tǒng)演化的一般規(guī)律來探討環(huán)保參與缺失的機制,認為主要原因在于中國缺失集聚民間環(huán)保力量的有效組織,并認為非政府組織(NGO)是一個好的解決方案。

關(guān)鍵詞:環(huán)保參與;協(xié)同論;非政府組織

1初步分析環(huán)保參與缺失之原因

在中國城市中,環(huán)保的宣傳教育工作已經(jīng)開展多年,長期的熏染使市民普遍表現(xiàn)出對環(huán)境問題的極大關(guān)注,以及參與環(huán)保的積極意愿,但現(xiàn)實實踐得出的結(jié)論與條件卻是矛盾的。許多市民在面對最基本的環(huán)保行為——把自己制造的垃圾扔進垃圾桶時都不能完全參與,對環(huán)保事業(yè)僅僅只是在停留在思考與言論的層次上。

門瑟·奧爾森在其《集體行動的邏輯》一書中做出解釋,假設(shè)人是自利、理性的,在其貢獻公共產(chǎn)品之前會衡量其行為的收益與代價,收益若大于代價意味著公共產(chǎn)品的產(chǎn)生,反之則意味集體行動的失敗。表面上來看,中國環(huán)?,F(xiàn)實論證了這個結(jié)論。

不同于奧爾森的是,筆者認為人并完全不是自利、理性的。不完全自利體現(xiàn)在人有時會做出利他的行為,例如有不少積極的環(huán)保志愿者,寧愿犧牲自己的利益,卻奮斗在環(huán)保事業(yè)第一線。不完全理性,體現(xiàn)在信息不完全、處理信息能力以及決策行為能力的缺失之上,這三個缺陷足以使人不能完全理性地做出最符合自己利益的決定。

基于這個邏輯起點,筆者認為“收益——成本比較方法”并不能解釋環(huán)保參與缺失的根本原因,而重視個人環(huán)保行為發(fā)生之時的環(huán)境影響,尤其是現(xiàn)代社會生活于形形色色社會關(guān)系之中的個人,在與關(guān)系中的其他人發(fā)生各種形式交流之時,彼此之間產(chǎn)生的相互影響。所以分析個人面對環(huán)境壓力之時,是如何做出環(huán)保參與與否的決策,就不得不分析其行為發(fā)生時所處的環(huán)境,即其所處的系統(tǒng)。

2研究平臺——環(huán)保社會系統(tǒng)

2.1協(xié)同論

對于系統(tǒng),錢學(xué)森定義它為一個復(fù)雜的、由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成為具有特定功能的有機整體,而且這個系統(tǒng),本身又從屬于一個更大系統(tǒng)的組成部分。貝塔朗菲說“存在適合于綜合系統(tǒng)或者子系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律,而不論其具體種類、組成部分的性質(zhì)和它們之間的關(guān)系或力的情況如何”,所以,系統(tǒng)論就是研究一切復(fù)雜系統(tǒng)的普遍模式、原則和規(guī)律的新學(xué)科。

協(xié)同論,亦稱協(xié)和學(xué),由德國物理學(xué)家哈肯教授創(chuàng)始,作為系統(tǒng)三論(自組織、協(xié)同、突變)之一。它基于子系統(tǒng)的合作受相同原理支配,而與子系統(tǒng)特性無關(guān)的原理,研究系統(tǒng)從無序到有序,或是從一種有序到另一種有序的轉(zhuǎn)變規(guī)律和特征。

哈肯教授指出,一個系統(tǒng)從無序向有序轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵不是熱力學(xué)平衡還是不平衡,也不在于距離平衡有多遠,而在于一個由大量子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)。在一定條件下,它的子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用就能夠產(chǎn)生有序的時間、空間和時空結(jié)構(gòu),即產(chǎn)生新的有序狀態(tài)。其分析邏輯可以分解為三個層次:不穩(wěn)定性原理、支配原理和序參量原理。

2.2環(huán)保社會系統(tǒng)

本文從微觀個人入手,認為不管是政府、企業(yè)還是家庭,其更基本的組成細胞是個人,并通過個人的分工合作達成其功能。馬克思說人是其所有社會關(guān)系的總和,這意味著社會中的每個人具有多重的社會性質(zhì),多重社會角色,而任何一種社會角色,從社會層面上理解,則意味著不同角度的一種社會系統(tǒng),比如說,市場條件下的個人具有的“經(jīng)濟人”屬性,政治環(huán)境使個人具有的“政治人”色彩,相應(yīng)地社會層次上就表現(xiàn)出“經(jīng)濟社會系統(tǒng)”和“政治社會系統(tǒng)”兩個系統(tǒng)。

所以,本文以“是否具有積極的環(huán)保意識,愿意投身于環(huán)保事業(yè)做力所能及的事情”為判別依據(jù),并以“是否參與環(huán)保行為”為分界線,把社會個人區(qū)分為“環(huán)保人”和“非環(huán)保人”,而“環(huán)保人”組成的社會系統(tǒng)稱之為“環(huán)保社會系統(tǒng)”,反之則為“非環(huán)保社會系統(tǒng)”。

以此為標(biāo)準(zhǔn),中國城市目前還只能歸類為“非環(huán)保社會系統(tǒng)”,所以下文將以協(xié)同論為分析工具,探討中國城市從“非環(huán)保社會系統(tǒng)”轉(zhuǎn)化為“環(huán)保社會系統(tǒng)”的阻礙。

3以協(xié)同論探討環(huán)保參與缺失之原因

協(xié)同學(xué)抽象出系統(tǒng)演化的共同特質(zhì),認為內(nèi)部變量受到外部變量的變化驅(qū)動,通過耦合關(guān)系達到某個臨界值,使系統(tǒng)遠離平衡態(tài)而達到不穩(wěn)定狀態(tài),系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)及其參量在彼此的耦合作用關(guān)系中產(chǎn)生不同模式,競爭后獲勝留下的慢變量通過擴大和強化自己的力量,形成能夠支配、同化整個系統(tǒng)的序參量。

3.1不穩(wěn)定性原理

不穩(wěn)定過程在系統(tǒng)從低級到高級的演化過程中,扮演一個承上啟下的角色。對于一個由許多子系統(tǒng)組成的復(fù)雜結(jié)構(gòu),每個子系統(tǒng)都與外界發(fā)生包括物質(zhì)、能量和信息的交流,而當(dāng)系統(tǒng)外部參量的變化引起內(nèi)部子系統(tǒng)出現(xiàn)漲落時,系統(tǒng)就處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

對于“非環(huán)保社會系統(tǒng)”的微觀個體而言,每天不僅接收大量有關(guān)環(huán)境惡化的信息,同時身體還在親自感受環(huán)境惡化帶來的不良反應(yīng)。所以當(dāng)溫室效應(yīng)頻頻發(fā)作,氣候出現(xiàn)非均衡劇變,自然災(zāi)難不斷降臨之時,自認為是萬物之靈、地球之主的人類不得不在承受眼前痛苦之時,還得擔(dān)心明天環(huán)境又會帶來什么懲罰?

于是,重新定位人類與環(huán)境的關(guān)系,主張兩者和諧共處的思潮卷席社會,嚴(yán)重沖擊人們傳統(tǒng)思想,例如“人定勝天”、“技術(shù)可以解決一切環(huán)境問題”等觀點一時間銷聲匿跡。反之大小媒體上到處可見對環(huán)境惡化的擔(dān)憂,以及對環(huán)境保護的宣揚,同時社會中也涌現(xiàn)參與環(huán)境保護實踐的志愿者。

內(nèi)部子系統(tǒng)呈現(xiàn)這種狀況,雖然尚不能顛覆整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu),但是已經(jīng)推動處于穩(wěn)定狀態(tài)的“非環(huán)保社會系統(tǒng)”走向不穩(wěn)定狀態(tài)。新興“環(huán)保人”構(gòu)成的子系統(tǒng)與傳統(tǒng)“非環(huán)保人”構(gòu)成的子系統(tǒng)開展斗爭,希望瓦解、同化對方,即系統(tǒng)呈現(xiàn)出宏觀層次上的非均衡性,出現(xiàn)宏觀層次上的排斥、競爭現(xiàn)象。

“非環(huán)保社會系統(tǒng)”不穩(wěn)定狀態(tài)的出現(xiàn),是其向“環(huán)保社會系統(tǒng)”轉(zhuǎn)化的機遇,可以說,中國的大城市已經(jīng)具備這一條件。

3.2支配原理

協(xié)同學(xué)認為,不穩(wěn)定狀態(tài)的系統(tǒng)內(nèi)部存在一系列快、慢的變量,快變量代表系統(tǒng)的穩(wěn)定模式,是保持系統(tǒng)返回穩(wěn)定態(tài)的因素,數(shù)量大、阻尼大、易衰減;慢變量代表系統(tǒng)的不穩(wěn)定模式,是推動系統(tǒng)離開穩(wěn)定態(tài)的因素,數(shù)量少,往往只有一個或幾個,阻尼小不易衰減。即慢變量的變化支配舊結(jié)構(gòu)的瓦解及新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)。

當(dāng)“非環(huán)保社會系統(tǒng)”受到外界因素,即持續(xù)惡化環(huán)境的影響下,其內(nèi)部參量發(fā)生一系列變化,當(dāng)中就有快、慢變量之分。快變量數(shù)量多,主要體現(xiàn)在系統(tǒng)基本單元,即微觀個人之上,具體表現(xiàn)為其思維、言論、行動都出現(xiàn)不同程度的環(huán)保傾向,比如說,擔(dān)憂未來的環(huán)境變化,號召大家參與環(huán)保,甚至參與環(huán)保實踐行為。

慢變量則表現(xiàn)在有關(guān)環(huán)保的法律保障、政治環(huán)境、理論基礎(chǔ)和技術(shù)力量的變化之上,而這些變化的發(fā)生是因為一部分“環(huán)保人”的集體行動之結(jié)果,當(dāng)他們能夠有意識、有組織地共同參與環(huán)保行動之時,慢變量就可能會產(chǎn)生。比如說,具有人民代表身份的“環(huán)保人”眾志成城,共同推進了有關(guān)環(huán)保法律的健全和完善;具有政府背景的“環(huán)保人”殊途同歸,共同促進了有關(guān)環(huán)保之政策法令的出臺及執(zhí)行;具有研究分析能力的“環(huán)保人”提出其有關(guān)環(huán)保的獨到見解,共同形成了最具革命性的理論陣地;具有科技研究能力的“環(huán)保人”精誠合作,共同推進了環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

快變量的出現(xiàn),即微觀個人的環(huán)保言行,就像扔進池塘的石子,小小水花過后一片平靜,對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不能產(chǎn)生任何影響,但是慢變量則不一樣,當(dāng)部分“環(huán)保人”共同行動,推進政治法律、經(jīng)濟技術(shù)緩慢前進之時,就像一個巨大的機器推著“非環(huán)保社會系統(tǒng)”向“環(huán)保社會系統(tǒng)”進化。

3.3序參量原理

序參量作為宏觀參量,從無到有,表現(xiàn)為不同規(guī)模影響力的宏觀子系統(tǒng)出現(xiàn),它是微觀子系統(tǒng)集體合作效應(yīng)的表現(xiàn)。

雖然“非環(huán)保社會系統(tǒng)”已經(jīng)趨向于不穩(wěn)定狀態(tài),系統(tǒng)中涌現(xiàn)出大批“環(huán)保人”并產(chǎn)生了環(huán)保慢變量,但是這些慢變量并沒能發(fā)展為具有顛覆舊結(jié)構(gòu)力量的序參量,占據(jù)主導(dǎo)支配地位的仍然是“非環(huán)保人”序參量,所以整個社會才會呈現(xiàn)出非環(huán)保的特性。

通過抽象分析“非環(huán)保社會系統(tǒng)”已經(jīng)出現(xiàn)的慢變量,可以發(fā)現(xiàn)促成這些慢變量產(chǎn)生的“環(huán)保人”具有一個共同特征,就是他們能夠把工作和環(huán)保行為完美地融合在一起,即其工作崗位為其參與環(huán)保實踐提供良好平臺。但是對于普遍的社會大眾而言,并不具備這種條件,所以這些慢變量不能把民間廣大人民群眾的環(huán)保力量吸收進來,自然這些慢變量就不可能發(fā)展成為支配性序參量。

所以,文章認為在中國的城市中,缺乏一種能夠把普通群眾的、微不足道的環(huán)保力量點滴集聚起來的有機結(jié)構(gòu),也就是說,中國城市中缺乏環(huán)保參與,其主要責(zé)任不在于個人,而是在于社會。

4對中國環(huán)保非政府組織(NGO)的思考

借鑒外國成功經(jīng)驗,本文提出把非政府組織(NGO)發(fā)展成為推進環(huán)保慢變量的有力平臺,把游離的環(huán)保因子集中起來,并挖掘其內(nèi)在潛力,發(fā)展為推動環(huán)保事業(yè)的決定力量。

環(huán)保非政府組織,即是以保護環(huán)境為宗旨,由民間力量發(fā)起,通過各種方式謀求解決環(huán)境問題的非政府組織,它具有下列特征:合法性、獨立性、公益性、非盈利性、組織性等等,結(jié)合中國環(huán)保之環(huán)境現(xiàn)狀,為促進環(huán)保非政府組織發(fā)展,本文提出下列建議:

(1)完善環(huán)保非政府組織的法律體系,使其發(fā)展有法可依;

(2)保持其與政府的獨立性,同時顧全大局,避免暴力、宗教色彩;

(3)建立第三方監(jiān)督機制,避免公益性組織效率低下的通?。华?/p>

(4)充分利用同城、同區(qū)的優(yōu)勢,作力所能及的事,避免資金短缺劣勢;

(5)加強對其資金來源管理,避免被別有用心的捐錢者或機構(gòu)利用;

(6)建立環(huán)保非政府組織的人才機制,充分發(fā)揮有限的人力資源。

參考文獻

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[2]周玉萍,武杰,李潤珍.從協(xié)同學(xué)看中國近代社會系統(tǒng)的演化[J].系統(tǒng)辯證學(xué)學(xué)報,2002,(4).

[4]葉林順.環(huán)保非政府組織的作用和定位[J],.環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2006,(1).

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