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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作

縣十四屆人大一次會議以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服非典、禽流感、洪澇等災(zāi)害的影響，開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽向初步小康的邁進(jìn)。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升。預(yù)計(jì)到今年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到6.3億元，年均遞增12.1%，比2002年翻了一番多；地方財(cái)政收入達(dá)到1600萬元，同口徑年均增長20%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1930元，是2002年的兩倍多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)起步良好，試點(diǎn)工作成效明顯。以布爾羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到57%，比2002年提高了17個(gè)百分點(diǎn)。烤煙生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大、效益不斷提升，五年累計(jì)種植5萬多畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4900萬元、稅收1000多萬元。干雜果、中藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，年產(chǎn)量均在6萬噸以上。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，全縣在外務(wù)工人員6900人,勞務(wù)收入占農(nóng)民家庭收入的15%。通過內(nèi)抓改革、外抓招商，初步形成了醫(yī)藥、煤炭、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四個(gè)工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。預(yù)計(jì)今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.85億元，是2002年的近兩倍。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增個(gè)體工商戶319戶，私營企業(yè)11家。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.7%，旅游業(yè)綜合收益逐年提升，通信、運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)今年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.3億元，比2002年增長48%。

基礎(chǔ)建設(shè)力度空前，城鄉(xiāng)面貌日新月異。五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資9億元，年均遞增30%，是改革開放以來投資規(guī)模最大、實(shí)施項(xiàng)目最多的五年。投資1.8億元，對210和306省道、崔河公路、小澄公路等重點(diǎn)公路進(jìn)行了大修改造，新修通村油路、水泥路226公里，全縣71%的村通上油路或水泥路，縣鄉(xiāng)交通條件明顯改善。建成了峽口水庫和125處人畜飲水工程，有效解決了城鄉(xiāng)群眾用水問題。開發(fā)整理土地7600多畝，新增耕地4700畝，治理水土流失31平方公里，農(nóng)田水利設(shè)施不斷改善。大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程，深入開展“綠色麟游”創(chuàng)建活動，五年共植樹造林23.8萬畝，其中退耕還林10.5萬畝，全縣森林覆蓋率比2002年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。不斷加大縣城建設(shè)力度，投資1.69億元，對城區(qū)所有街道進(jìn)行了油化、硬化，改造了排污、排雨管網(wǎng)，建成了青蓮公路、文化廣場、青蓮山公園、西海口公園、鳳凰山廣場、城雕等一批市政工程，西海湖、污水處理廠和垃圾填埋場全面開工。高標(biāo)準(zhǔn)、全方位實(shí)施城區(qū)綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%，比2002年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，縣城載體功能日益完善，城市品位明顯提升，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級園林城市相繼成功，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過省級調(diào)研。

綜合改革全面深入，招商引資成效明顯。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消了“三提五統(tǒng)”，免征了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的特產(chǎn)稅。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策全面落實(shí)。企業(yè)改革取得新進(jìn)展，采取產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等形式，對五戶企業(yè)進(jìn)行了改制。糧食流通體制改革走在全省前列。財(cái)政體制改革不斷深化，全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”體制，加大了政府債務(wù)化解力度，有效防范了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。住房體制改革順利完成。招商引資成效明顯，五年累計(jì)完成合同引資14.6億元，到位資金2.3億元。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活顯著改善。教育事業(yè)長足發(fā)展。投入1740萬元，新建、改造中小學(xué)校舍2.9萬平方米，撤并校點(diǎn)73個(gè)，辦學(xué)條件顯著改善。義務(wù)教育全面普及，“兩基”順利通過國檢。文化事業(yè)日益繁榮,精神文明建設(shè)深入推進(jìn),人民群眾精神文化生活不斷豐富。全民健身運(yùn)動蓬勃開展,競技體育取得喜人成績。投資764萬元，對全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，建成了縣醫(yī)院醫(yī)技樓、住院樓和中醫(yī)院住院樓，醫(yī)療條件全面改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，全縣參合人數(shù)達(dá)到7.23萬人,群眾看病難問題得到解決。人口計(jì)劃執(zhí)行良好，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和88%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民和少兒醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村居民最低生活保障制度順利實(shí)施。就業(yè)工作取得新成效，五年內(nèi)使2400名（次）下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。高度關(guān)注困難群眾生活，提高了低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到了應(yīng)保盡保?！傲鶄€(gè)保障”全面落實(shí)，干部職工待遇明顯提高。扶貧開發(fā)取得顯著成效，累計(jì)投入扶貧資金1.64億元，啟動實(shí)施扶貧重點(diǎn)村66個(gè)，搬遷貧困人口7800多人，解決了1.2萬名農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，使1.4萬名低收入人口脫貧。

民主法制不斷健全，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，政府行為和工作程序進(jìn)一步規(guī)范，依法行政水平不斷提高。強(qiáng)化政務(wù)督辦和行政效能監(jiān)察，政府工作效率明顯提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新成效。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議545件，政協(xié)委員提案390件?！八奈濉逼辗樌瓿桑拔逦濉逼辗ㄈ鎲?，基本實(shí)現(xiàn)了依法治縣近期目標(biāo)。完成了第五、六次村委會換屆工作，提高了村組班子干部報(bào)酬，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，全縣社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，躋身省、市首批“平安縣”行列。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極實(shí)施《公務(wù)員法》，不斷加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。

五年來，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、氣象、金融、保險(xiǎn)、檔案、老齡等工作都取得了新的成績。

各位代表，2007年是本屆政府任期最后一年，也是我縣發(fā)展歷程中亮點(diǎn)紛呈、業(yè)績輝煌的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新業(yè)績；堅(jiān)持以“三創(chuàng)”（創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、綠色麟游）為抓手，全面啟動實(shí)施六大市政工程，人居發(fā)展環(huán)境得到新改善；堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，不斷加大投資和招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁取得新提升；堅(jiān)持以人民利益為根本，不斷完善社會保障體系，各項(xiàng)社會事業(yè)邁上新臺階。1-9月份，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值4.8億元、地方財(cái)政收入1014萬元、農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入1292元，分別比去年同期增長12.7%、32.4%和8.1%。

五載春秋，時(shí)光荏苒；撫今追昔，豪情奮發(fā)。在構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游的征程中，全縣干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，加快發(fā)展的熱情空前高漲，麟游的影響力和美譽(yù)度大幅提升。今天的麟游，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)蓬勃興旺，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺上！

各位代表，五年來的成就，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界人士大力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向武警戰(zhàn)士和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回首過去五年，我們深深地體會到，做好新形勢下的政府工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻保持開拓進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須不斷解放思想，深刻轉(zhuǎn)變觀念，樹立敢想敢干，敢為人先的進(jìn)取意識，用改革突破體制上的束縛，以創(chuàng)新破解前進(jìn)中的難題；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，以民為本，富民為先，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立科學(xué)的政績觀，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，發(fā)展中還面臨不少困難和問題。突出的是：經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度還不夠快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，農(nóng)業(yè)弱，工業(yè)小，第三產(chǎn)業(yè)滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)民增收壓力較大，部分群眾生活比較困難，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾較大，公共服務(wù)能力還不強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展水平有待提高；一些干部思想解放不夠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭，不能完全適應(yīng)新形勢的要求。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金期。展望未來，我們面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇，將迎來國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)深入推進(jìn)的新政策，迎來我國東部地區(qū)資本向西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移的新變化，迎來我省建設(shè)西部強(qiáng)省和寶雞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的新機(jī)遇，迎來麟北煤田進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的新階段。隨著麟北煤田的開發(fā)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢將日益凸顯，發(fā)展?jié)摿⒀杆俦虐l(fā)，增長能量將充分釋放，麟游將大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流，跨入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，迎來經(jīng)濟(jì)騰飛的美好前景。同時(shí)，縣十五次黨代會為我們繪就了今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全縣上下形成了人心思變，人心思進(jìn)，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的良好氛圍。我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，奮力譜寫麟游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加燦爛輝煌的新篇章。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及省、市、縣黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展為主題,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,搶抓國家更加重視支持西部貧困地區(qū)發(fā)展和麟北煤田開發(fā)兩大機(jī)遇,精心打造能源化工、特色農(nóng)業(yè)和人文環(huán)境三大優(yōu)勢，大力實(shí)施科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，加快煤業(yè)大縣、畜牧強(qiáng)縣、藥業(yè)名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態(tài)避暑旅游熱點(diǎn)縣建設(shè)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧奮進(jìn)新麟游。

奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長20%以上，地方財(cái)政收入年均增長30%以上，到2012年分別達(dá)到40億元和1.2億元，比“十五”末翻三番，人均gdp和地方財(cái)政收入跨入全省前列；綜合實(shí)力和競爭力明顯提升，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核前50名和爭先進(jìn)位先進(jìn)縣，躋身全市前列；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長15%，到2012年分別達(dá)到7000元和3800元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府要做到六個(gè)“始終堅(jiān)持”。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時(shí)刻把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，確保綜合實(shí)力再上新臺階；始終堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱地位，確保工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)邁出新步伐；始終堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)勢推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確?！叭r(nóng)”工作再創(chuàng)新業(yè)績；始終堅(jiān)持以打造“兩個(gè)最佳”為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確?？h城建設(shè)再顯新亮點(diǎn)；始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，只爭朝夕抓項(xiàng)目，全民動員齊招商，確保固定資產(chǎn)投資再上新規(guī)模；始終堅(jiān)持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，更加注重社會公平，跟進(jìn)公共服務(wù)，注重社會事業(yè)發(fā)展，確保為民謀利再添新舉措。

我們堅(jiān)信，只要全縣人民團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，宏偉的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要舉措

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。我們一定要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）開發(fā)麟北煤田，沖刺工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量裂變增長

麟北煤田是麟游加快發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，是構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游的堅(jiān)強(qiáng)支撐。要以麟北煤田開發(fā)為載體，以實(shí)施“5515”工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，工業(yè)增加值達(dá)到22億元，占gdp總量的55%。

加快井田建設(shè)。目前，國家發(fā)改委已組織專家對麟北煤田開發(fā)總體規(guī)劃進(jìn)行了評審，初步規(guī)劃設(shè)計(jì)了郭家河、丈八兩大井田。近期，市政府已與徐州礦務(wù)集團(tuán)簽訂了郭家河五百萬噸礦井開發(fā)協(xié)議，2008年即可動工建設(shè)。我們要積極創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力配合，搞好井田精查、礦區(qū)規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)等工作，加快煤田開發(fā)步伐。力爭2009年建成郭家河現(xiàn)代化采煤礦井，到2012年，丈八礦井建成投產(chǎn)，全縣年產(chǎn)原煤1000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，把麟游建設(shè)成關(guān)中煤炭供應(yīng)基地。

做大產(chǎn)業(yè)集群。按照“煤炭奠基、化工做大、深度開發(fā)、拉長鏈條”的思路，堅(jiān)持走資源綜合開發(fā)、集約利用、環(huán)保節(jié)能的新型煤炭工業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的煤炭資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭化工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。全力推進(jìn)煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育集煤電、煤建材、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，上下聯(lián)動爭項(xiàng)目，圍繞發(fā)展抓建設(shè)，以投資的快速增長，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

提速城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、全國綠化模范先進(jìn)縣和省級文明縣城目標(biāo)，突出山水特色，彰顯文化底蘊(yùn)，不斷提升縣城建設(shè)品位。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪縣城建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展布局和功能定位。實(shí)施縣城南移西擴(kuò)工程。加快開發(fā)建設(shè)橋南新區(qū)、官平新區(qū)和南坊新區(qū)，形成以老城區(qū)為主體，以官平和南坊新區(qū)為兩翼的縣城骨架，推動城市擴(kuò)容，到2012年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到3.6平方公里，全縣城鎮(zhèn)常住人口力爭達(dá)到3萬人。實(shí)施道路暢通工程。全面貫通橋南過境公路，建成永安大道和鳳凰大道（名稱暫定），構(gòu)筑“四橫四縱”城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施山水園林工程。綜合治理城區(qū)河道，建成橋南音樂噴泉廣場和桑園休閑廣場，做好山水文章，打響綠色品牌，努力建設(shè)城在綠中、水在城中、人在景中的山水園林縣城。實(shí)施溫馨安居工程。加快建設(shè)縣城集中供熱和供氣中心,免費(fèi)開放城區(qū)公廁。健全完善城市長效管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，讓老百姓在整潔舒適的環(huán)境中幸福生活，讓外來客商真切感受到麟游的獨(dú)特魅力。依托麟北煤田開發(fā)，加大招賢和良舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)集聚，把招賢建設(shè)成煤炭工業(yè)園和商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，把良舍打造成設(shè)施農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)，形成以縣城為中心，良舍、招賢、兩亭、崔木為支撐的城鎮(zhèn)體系，到2012年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公路交通建設(shè)力度。按照“公路內(nèi)運(yùn)、鐵路外運(yùn)”的思路，抓好麟北煤田運(yùn)煤專線建設(shè)，建成郭家河礦區(qū)至招賢運(yùn)煤公路、招賢至寶雞二電廠運(yùn)煤鐵路或高等級公路。針對我縣出境公路等級低、彎急坡陡的現(xiàn)實(shí)狀況，加大力度，集中力量，跑省進(jìn)市，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金，完成眉麟路、麟鳳路提等改造，徹底破除交通制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。全面改造通鄉(xiāng)公路，加快建設(shè)通村公路，形成布局合理、快捷暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)通縣公路二級化、通鄉(xiāng)公路三級化、通村公路水泥化（油化）。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村安全飲水整體推進(jìn)、招賢至良舍萬畝基本農(nóng)田整理等農(nóng)田水利項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村群眾飲水困難，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好麟北煤田水源建設(shè)，滿足煤田開發(fā)用水需要。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，建成丈八、縣城兩個(gè)110kv變電站和輸電網(wǎng)，使農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造面達(dá)到90%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)有線電視向農(nóng)村覆蓋。加快縣廣播電臺、電視臺數(shù)字化建設(shè)步伐，建成廣播電視播控大樓，提高廣播電視辦臺水平。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)文明理念,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要位置，堅(jiān)持建設(shè)、保護(hù)、治理并重，推動人與自然和諧發(fā)展。以創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“綠色麟游”創(chuàng)建活動，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林、澄水河小流域治理等重點(diǎn)工程，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境基本國策，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度，突出抓好麟北煤田礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)山青水秀、天藍(lán)地綠、景色秀麗的綠色麟游。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。要以提高農(nóng)民收入水平為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以扶貧開發(fā)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣運(yùn)用，健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增加農(nóng)業(yè)投入，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“打響品牌、穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、主攻畜煙、發(fā)展蔬菜、鞏固果藥、做大勞務(wù)”的思路，狠調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2012年，布爾羊和秦川牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到40萬只和12萬頭，烤煙種植面積突破3萬畝，使全縣50%的行政村形成“精、專、新、特”的產(chǎn)業(yè)格局。狠抓龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，鋪就農(nóng)村信息坦途。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用。

推進(jìn)新村建設(shè)，構(gòu)建文明家園。以開展“星級管理”活動為抓手，按照“產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)突破，試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)”的思路，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合項(xiàng)目資金，集中實(shí)施道路建設(shè)、安全飲水、沼氣推廣、公共文化事業(yè)建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村醫(yī)療等工程，每年集中抓好10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。到2012年，全縣村級道路硬化率達(dá)到100%，沼氣使用率達(dá)到50%，衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，每個(gè)村都有衛(wèi)生室、圖書室、文化體育活動場所。使農(nóng)村群眾走上平坦路，喝上干凈水，用上清潔灶，幸福指數(shù)大幅提升。

加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，提高扶貧開發(fā)水平。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、信貸扶貧、科技扶貧，進(jìn)一步提高貧困人口科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。繼續(xù)以整村推進(jìn)和移民搬遷為重點(diǎn)，五年新啟動扶貧重點(diǎn)村20個(gè)、續(xù)建24個(gè)，搬遷貧困人口8000人。到2012年，基本解決貧困人口溫飽問題，使低收入人口減少到8000人以下。

（四）廣泛招商引資，助跑全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)增長新引擎

強(qiáng)化招商決定未來，招商決定發(fā)展的意識，全縣齊招商，全民共創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資。繼續(xù)把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”工程來抓，下功夫解決部分窗口單位庸懶拖沓、思想保守、工作被動、服務(wù)滯后等問題，全力打造公正公平的市場環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以環(huán)境優(yōu)勢吸引更多的投資者來麟創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。依托煤炭資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)副產(chǎn)品深加工四個(gè)載體，認(rèn)真調(diào)研論證，精心包裝項(xiàng)目，積極對外推介，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才向我縣聚集，提高招商引資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。五年力爭實(shí)現(xiàn)合同引資100億元、到位資金30億元。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，做大民營經(jīng)濟(jì)。圍繞煤田開發(fā)，大力營造勇于創(chuàng)業(yè)的氛圍，激活民間資本，培育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，生成一批功能集中、附加值高、帶動力強(qiáng)的企業(yè)集群,力爭到2012年，培育形成3-5家年產(chǎn)值超過億元的規(guī)模型民營企業(yè)。支持鑫中天、仁壽、九成宮水泥廠等重點(diǎn)企業(yè)技改升級，引進(jìn)人才，壯大品牌，擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力。扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。加大國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換力度，使國有資本全部退出。

（五）開發(fā)以隋唐文化為主題的旅游業(yè)，帶動三產(chǎn)發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)增長新活力

按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，深入挖掘我縣厚重的隋唐文化潛力，加大投入力度，打響書法交流、觀光禮佛、休閑避暑三大品牌，構(gòu)建活力迸發(fā)的大旅游格局，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。依托九成宮醴泉銘碑和萬年宮銘碑，實(shí)施碑亭擴(kuò)建工程，打造獨(dú)具特色的書法文化交流平臺。以新的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式為引領(lǐng)，著眼休閑度假、消閑娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域，打造休閑避暑樂園和觀光禮佛勝地。完成九成宮大遺址保護(hù)規(guī)劃，深度開發(fā)慈善寺、千佛院，建成青蓮寺和天臺山大殿，抓好西海苑后續(xù)工程建設(shè)，全方位包裝開發(fā)青蓮山、安舒莊森林公園、玉女潭等景點(diǎn)，搞好老城開發(fā)與保護(hù)，廣泛培育富有地方風(fēng)情的農(nóng)家樂。加強(qiáng)旅游合作開發(fā)，融入關(guān)中旅游環(huán)線，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，全力抓好縣城、招賢、兩亭、丈八、崔木等商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“便民超市進(jìn)村”工程，建立新型農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場。放手發(fā)展餐飲、娛樂、金融、保險(xiǎn)和信息服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)整體水平。

（六）強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)社會建設(shè)，全力改善民生

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重社會建設(shè)，跟進(jìn)公共服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享的生動局面。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是民族振興的基石，發(fā)展教育事業(yè)是構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游的基礎(chǔ)工程。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)生源，抓管理，提質(zhì)量，努力譜寫教育事業(yè)發(fā)展新篇章。加大教育投入力度?？h財(cái)政每年設(shè)立50萬元教育專項(xiàng)資金，并將新增財(cái)力的20%用于教育事業(yè)。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦學(xué)水平，力爭把麟中建設(shè)成省級標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)，使中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)教學(xué)生活用房樓房化，教學(xué)設(shè)施達(dá)到“雙高普九”標(biāo)準(zhǔn)。加快學(xué)校布局調(diào)整。通過撤點(diǎn)并校，興建和改建一批寄宿制學(xué)校，全部取消小學(xué)復(fù)式班和教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。清退中小學(xué)代課人員。實(shí)施強(qiáng)師興教工程，有計(jì)劃地招聘一批師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，加大教師繼續(xù)教育力度，建立有利于優(yōu)秀教師脫穎而出的工作機(jī)制，改善教師福利待遇，造就一支學(xué)識淵博、師德高尚的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批研究型、學(xué)者型的優(yōu)秀骨干教師。到2012年，使高中研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到20%，初中、職中本科學(xué)歷教師比例達(dá)到60%，小學(xué)?？茖W(xué)歷教師比例達(dá)到60%。加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)。理順中小學(xué)校長管理體制，嚴(yán)格任用程序，確保把政治素質(zhì)優(yōu)良、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、管理能力突出的優(yōu)秀人才選拔到校長崗位。精抓學(xué)校管理。運(yùn)用精細(xì)化管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，提高教育質(zhì)量，使全縣高考二本上線率年均增長2個(gè)百分點(diǎn)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，德育為先，更新教育觀念，提高信息化教學(xué)水平，培養(yǎng)心智健全、全面發(fā)展，對國家、對社會、對家庭有用的人才。大力發(fā)展職業(yè)教育。建設(shè)縣職教中心，發(fā)揮職教中心在職業(yè)教育中的龍頭作用。

完善社會保障體系。社會保障是社會和諧安定的重要保證。要不斷鞏固提高城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)成果。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大投入力度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，全力支持慈善事業(yè)、社會援助、群眾互助等社會救助活動，營造全社會扶貧濟(jì)困的良好氛圍。加大對五保供養(yǎng)和福利事業(yè)的投入，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和縣城福利中心。落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大公益崗位開發(fā)，增加就業(yè)崗位。

推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。文化是人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神支撐和不竭動力。要深入推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層圖書館、文化站建設(shè)，開展全民讀書、文化下鄉(xiāng)、電影進(jìn)村活動，著力豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。深入開展全民健身運(yùn)動，提高全民健康水平。以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行社會職責(zé)、家庭責(zé)任和法定義務(wù)。加強(qiáng)青少年思想道德教育工作，為青少年成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風(fēng)尚，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

加強(qiáng)科技人才工作?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要廣泛開展科技宣傳、培訓(xùn)活動，實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，提高群眾的科技水平。加大科技投入，建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)科技研究和創(chuàng)新。國以才治，業(yè)以才興。實(shí)施“人才振興”計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，使一切有利于我縣發(fā)展的優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利。深入開展“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的氛圍，加快依法治縣進(jìn)程。不斷加強(qiáng)信訪工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固“平安麟游”創(chuàng)建成果。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全監(jiān)管和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

在做好以上工作的同時(shí)，加強(qiáng)氣象工作，建立完善防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，提高氣象事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力。高度重視老齡工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)，做好統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志和婦女兒童等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)發(fā)展，時(shí)不我待；形勢逼人，不進(jìn)則退。我們一定要牢固樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力，提升公信力和執(zhí)行力。

注重學(xué)習(xí)，提高政府決策水平。學(xué)習(xí)是立身之本，干事之基，力量之源。要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和責(zé)任，在縣鄉(xiāng)政府中大力營造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成“學(xué)習(xí)為本，帶頭學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)”的理念，使政府工作人員的學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、普遍化、制度化。要緊密結(jié)合工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，深入學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，在吃準(zhǔn)、吃深、吃透精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在學(xué)習(xí)新思想、新觀點(diǎn)、新論點(diǎn)上動腦子，勤思篤學(xué)，以學(xué)增智、以學(xué)明理、以學(xué)修身，爭當(dāng)學(xué)習(xí)的“先行者”和“排頭兵”，不斷增長才干，開拓視野，提升境界，提高科學(xué)決策水平，增強(qiáng)駕馭全局和解決實(shí)際問題的能力。

解放思想，提高政府服務(wù)水平。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。要始終高舉解放思想大旗，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，勇于進(jìn)取，勇于變革，敢想敢干，敢為人先。始終保持奮發(fā)向上、比拼爭先的精神狀態(tài)，敢于正視困難，敢于強(qiáng)抓不懈，敢于攻堅(jiān)碰硬。切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，腳踏實(shí)際，真抓實(shí)干，努力工作，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事情，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績回報(bào)組織和人民。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，把更多的財(cái)力和物力用在發(fā)展公共事業(yè)、改善人民生活上，把更多的時(shí)間和精力用在服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)上，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府。

真抓實(shí)干，提高政府執(zhí)行水平。為政之要，貴在落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)，精簡會議和文件，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核，加大政務(wù)督辦力度，推動工作落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性，做到令行禁止，確保政令暢通，提高政府執(zhí)行力。牢固樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的權(quán)力觀，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民群眾的貼心人。

依法行政，提高政府法治水平。按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)政府管理方式，提升社會管理和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立落實(shí)重大決策專家咨詢、社會公示、社會聽證和責(zé)任追究制度，廣開言路，聽取群眾意見，提高工作透明度和政府公信力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施政府上網(wǎng)工程，促進(jìn)群眾與政府之間的信息交流。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高政府依法行政水平。

從嚴(yán)治政，塑造廉潔為民政府?！肮鳌⒘?。清正廉潔是對人民政府和公務(wù)員最基本的要求。全體公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，模范遵守紀(jì)律，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極開展批評與自我批評，增強(qiáng)全體公務(wù)員廉潔自律的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使政府成為人民群眾真正信賴的政府，使公務(wù)人員成為人民群眾真正滿意的公仆。

各位代表，美好的前景鼓舞人心，崇高的使命催人奮進(jìn)！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共麟游縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，萬眾一心，真抓實(shí)干，為改寫歷史、再創(chuàng)輝煌，構(gòu)建和諧奮進(jìn)新麟游而努力奮斗！