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同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨××縣第十一屆委員會向大會作年度工作報告，請予審議。

縣第十一次黨代會第四次會議是本屆縣委屆末的一次年會，也是全面落實科學發(fā)展觀，科學謀劃“十一五”規(guī)劃開局的一次年會。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和省市委的工作部署，動員和帶領全縣廣大黨員干部與人民群眾，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，科學謀劃，強勢推進，乘勢而上，為加快崛起夯實基礎，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

一、去年工作回顧

剛剛過去的*年，是全縣上下振奮精神、克難攻堅、奮發(fā)有為的一年。一年來，特別是縣委十一屆十一次全會以來，全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會以及省市有關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極應對要素制約、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲等因素的影響，全力戰(zhàn)勝多次強臺風的襲擊，緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，迎難而上，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值51億元，同比增長14%；財政總收入5.5億元，同比增長17%，其中地方財政收入2.5億元，同比增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資20.8億元，同比增長10%，其中工業(yè)性投資7億元；社會消費品零售總額17億元，同比增長16.5%；外貿(mào)自營出口1.75億美元，同比增長5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長13.2%；接待旅游者170萬人次，同比增長13.3%，景區(qū)門票收入1650萬元，同比增長13.8%，旅游總收入7億元，同比增長7.7%；人口自然增長率控制在7.5‰；三次產(chǎn)業(yè)比為11.6:47.0:41.4。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在優(yōu)化結構中再上臺階。圍繞“做強二產(chǎn)”的目標，積極開展“工業(yè)服務年”活動，工業(yè)經(jīng)濟在前5個月持續(xù)走低的情況下，自6月份開始逐月回升，并保持平穩(wěn)的增長勢頭，全年預計同比增長15%。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，特別是楊梅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值2.56億元。楊梅加工業(yè)也得到較大發(fā)展，“楊梅經(jīng)濟”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和綠色有機食品認證工作取得較大突破。“十村示范、百村整治”工程、勞動力素質(zhì)培訓工程、“康莊工程”、“百庫保安”和“百村飲水”工程等扎實推進。順利通過國家4a級旅游區(qū)評定，旅游品牌再次打響。景區(qū)開發(fā)有新成果，淡竹休閑谷正式對外開放，“山、水、林、古、月”的特色景區(qū)框架基本形成。同時，商貿(mào)、賓館、餐飲業(yè)得到新的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合度不斷增強，生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟與文化的互動發(fā)展已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特色和亮點。

（二）項目建設在克難攻堅中強勢推進?？h委把重點項目建設作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，認真組織，大力推進。特別是縣委十一屆十一次全會召開后，全縣各級發(fā)揚迎難而上，奮力拼搏的精神，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，強勢推進了各項重點工程和重點項目建設。目前，臺金高速、諸永高速建設和35省道界嶺頭至田市段改建工程進展順利。拖延四年之久的35省道城西過境段基本完工。西二路、西三路完成路基工程。環(huán)城北路東段正式開工。抽水蓄能電站項目爭取工作取得突破性進展，電站被華東電網(wǎng)確定為“十一五”期間優(yōu)先建設項目，工程的可研報告和各專題報告的編制工作進展順利。工業(yè)集聚區(qū)管理體制基本理順，各項基礎設施建設扎實推進，新入園企業(yè)16家，新建標準廠房8.2萬平方米。新區(qū)開發(fā)工程得到推進。舊城改建工程進展順利。

（三）社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中明顯進步。大力推進“雙建設、雙整治”活動，積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，重視開展未成年人思想道德建設，文藝創(chuàng)作欣欣向榮，精神文明建設進一步加強。全面部署并著手實施加強文化軟實力建設各項工作，扎實推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展。以創(chuàng)建滿意計生、平安計生、數(shù)字計生為抓手，人口與計劃生育工作有新提高。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全縣參保率達80.3%。

（四）和諧社會在齊頭并抓中有效構建。以打造“平安××”為目標，立足預防，突出“嚴打”，著眼群防群治，社會治安綜合治理進一步加強。堅持“兩手硬”的方針，從解決群眾存在的實際問題出發(fā)，集中精力處理了一批信訪積案，進一步規(guī)范了信訪秩序。發(fā)揚敢抓敢管、敢于碰硬、勇于拼搏的精神，將解決思想問題、解決缺房問題與依法整治有機結合，采取綜合措施，積極開展違法占地建房綜合整治工作，有效地遏制了違法占地建房勢頭，取得了重大的階段性成果。重視解決城區(qū)建設遺留問題。認真執(zhí)行環(huán)保國策，大力實施生態(tài)工程，生態(tài)縣建設穩(wěn)步推進。

（五）黨的建設在全面加強中再現(xiàn)亮點。順利召開縣委十一屆十一次全會，全面分析了××發(fā)展大勢，進一步明確了努力方向，強化了工作職責，為強勢推進××發(fā)展作了總動員、總部署。積極開展了以“振興××”為主題的大討論活動，廣大干部群眾的發(fā)展信心得到增強，工作熱情得到激發(fā)，人心得到空前凝聚，“合力破難”、“加快崛起”已成為全縣上下一致的心聲。順利完成第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，第三批先進性教育活動全面鋪開，各級領導班子和干部隊伍建設得到了加強。加強對人大、政協(xié)工作的領導，努力做好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、科協(xié)、關心下一代、老干部、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作。重視基層組織建設，村“兩委”換屆工作基本完成。制定落實“三真”、關愛基層的實施意見。積極構建懲治和預防腐敗體系，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴肅查處，各級領導干部廉潔自律意識明顯增強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步加強。

以上成績的取得，是全縣各級黨組織和全縣人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結果。尤其在去年抗擊五次強臺風斗爭中，各級黨政領導、基層黨組織和廣大黨員干部眾志成城，頑強奮戰(zhàn)，把人民生命和財產(chǎn)損失降到最低限度，經(jīng)受住了嚴峻考驗；在強勢推進重點項目建設中，廣大黨員干部深入一線，日夜奮戰(zhàn)在任務重、困難大、群眾意見多、工作推不開的地方，破解了一個又一個難題，取得了一次又一次的重大勝利。借此機會，我代表中共××縣委，向全縣各條戰(zhàn)線的黨員、干部和群眾，向各人民團體和各界人士，向駐仙部隊、武警官兵，向所有為×ד兩個社會”建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和矛盾，工作中還有許多不足和問題。經(jīng)濟結構調(diào)整不快，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，工業(yè)投入不足，旅游業(yè)發(fā)展速度趨緩，土地、資金要素制約仍然突出；社會事業(yè)相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況沒有根本改變；信訪穩(wěn)定工作面廣量大，關系群眾切身利益的許多問題還需進一步解決；機關效能建設需要繼續(xù)加強，投資軟環(huán)境還有待改善；基層組織戰(zhàn)斗力有待進一步提高，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需不斷加強。我們一定要增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，采取更加有力的措施加以解決。

二、“十一五”總體目標與*年工作要求

“十五”時期在全縣上下共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績?！笆晃濉逼陂g，我縣將進入人均gdp1000-3000美元的發(fā)展階段，這是我縣加快發(fā)展、奮力崛起的關鍵時期，是我縣以大轉型、大投入、大調(diào)整實現(xiàn)大發(fā)展的奠基期，是全面建設小康社會的攻堅階段。這一時期，我縣的產(chǎn)業(yè)基礎逐步夯實，產(chǎn)業(yè)結構加快升級，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，經(jīng)濟體制加速轉型，將加速從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進。這一時期，隨著臺金、諸永高速公路的建設完成，我縣的區(qū)位條件將發(fā)生歷史性的深刻變化，加上抽水蓄能電站等重大基礎設施建設的大投入，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎平臺基本形成，將迎來資金、人才、信息等要素的涌動期。這一時期，生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢更加凸顯，將加速轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，我縣也將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，自我發(fā)展能力不強，產(chǎn)業(yè)結構性、素質(zhì)性矛盾突出，資金、土地、人才等要素制約仍然存在，自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升任務艱巨；城鄉(xiāng)二元結構還未根本打破，農(nóng)民增收不快，新農(nóng)村建設任務繁重，區(qū)域差距有待進一步縮小，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要付出巨大努力；利益格局調(diào)整帶來的矛盾增多，有效的社會管理機制需要同步健全，民主法制建設有待深入推進，保持社會穩(wěn)定、促進社會公平任務十分繁重?？梢哉f，“十一五”時期，我們不僅要加快發(fā)展、奮力崛起，還要和全市一起全面建設小康社會，積極構建和諧社會；不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，又要突破瓶頸制約，夯實發(fā)展基礎?；谝陨锨闆r，“十一五”時期我縣工作的總體目標是：力爭到2010年，基本實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，成為富有特色的先進制造業(yè)基地、浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地，努力為我縣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。大事業(yè)需要大氣魄。我們一定要有舍我其誰、勇于爭先的精神和勇氣，以高度的政治責任感和強烈的歷史緊迫感，緊緊抓住并充分運用重要戰(zhàn)略機遇期和良好的發(fā)展條件，揚長補短，趨利避害，強勢推進各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，全面推進我縣“兩個社會”建設。

*年是我縣深入實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“十一五”期間××快速發(fā)展的奠基之年，是關鍵時期的關鍵之年。做好今年工作，至關重要。必須始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步解放思想，科學謀劃，正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，科學謀劃經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展，牢牢把握工作的主動權，下大決心，花大力氣，邁大步子，強勢推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

按照中央要求和省、市委部署，結合××從工業(yè)化初期向中期邁進階段的特殊使命和“十一五”發(fā)展目標，今年縣委工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和省市委的工作部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以經(jīng)濟建設為中心，著力自主創(chuàng)新，興工業(yè)、重“三農(nóng)”、強旅游、優(yōu)環(huán)境、促和諧，強勢推進，加快崛起，切實加強黨的建設，全力推進小康社會與和諧社會建設，開好“十一五”××發(fā)展大局。建議今年主要經(jīng)濟預期指標是：全縣生產(chǎn)總值增幅為15%；財政總收入增幅為13%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增幅為20%；全社會消費品零售總額增幅為15%；外貿(mào)自營出口增幅為15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅為9%；農(nóng)民人均純收入增幅為8%。

自主創(chuàng)新是今年工作的著力點，就是要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把全面增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟增長方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，作為抓住戰(zhàn)略機遇期、爭取發(fā)展主動權的重大戰(zhàn)略，積極推進技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強化科技支撐，讓自主創(chuàng)新成為解決要素和環(huán)境制約的根本途徑，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，推動經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道。

強勢推進是今年工作的主旋律，就是要以更新的觀念、更強的力度、更快的速度推進發(fā)展。要以改革開放促發(fā)展，進一步解放思想，拓寬思路，加快改革，擴大開放，從根本上解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題。要以突破瓶頸促發(fā)展，強化運作，優(yōu)化配置，科學調(diào)度，合力攻關，多渠道、多途徑解決發(fā)展的瓶頸制約問題。要以強化責任促發(fā)展，做深做細思想政治工作，充分調(diào)動各方面積極性，圍繞中心，明確目標，落實任務，強化責任，變大壓力為大動力，強勢推進經(jīng)濟社會各項工作，促進又快又好地發(fā)展。

夯實基礎是今年工作的著眼點，就是要充分認識今年是“十一五”時期加快××發(fā)展的奠基之年，大力發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，潛心謀事，用心做事，以深化“工業(yè)服務年”和“項目推進年”為載體，切實加強各項基礎工作，尤其要在構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金平臺、科技平臺、集聚平臺、信息平臺、環(huán)境平臺上取得明顯成效，著力夯實支撐××發(fā)展的基礎。

加快崛起是今年工作的總要求，加快崛起是××人民群眾對發(fā)展的強烈愿望。要以加快崛起來吸引人、凝聚人、激發(fā)人，引導全縣各級黨員干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，圍繞縣委工作大局，以××崛起為己任，牢固樹立不甘落后、爭先進位的前列意識，進一步增強發(fā)展信心，進一步形成工作合力，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力，迎難而上，破難而進。

三、*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

（一）堅持重中之重抓工業(yè)，著力推進富有特色的先進制造業(yè)基地建設。牢固樹立興工強縣理念，根據(jù)走新型工業(yè)化道路的要求，按照“十一五”末形成一批以集聚區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)基地、一批競爭優(yōu)勢較強的特色行業(yè)集群、一批核心競爭力較強的龍頭企業(yè)、一批成長性較好的技術創(chuàng)新型企業(yè)的目標，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色，實行增量推動和素質(zhì)提升并舉，爭創(chuàng)科技新優(yōu)勢，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)基地，促進經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力推進富有特色的先進制造業(yè)基地建設。

要把集聚區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場來建設。樹立經(jīng)營理念，拓寬融資渠道，加大基礎設施投入，提升管理水平，以規(guī)模化、特色化、生態(tài)化為方向，高起點、大手筆、快速度建設以永安、現(xiàn)代、下各創(chuàng)新三個集聚區(qū)為主體的××工業(yè)新城，切實做好工藝品城、城南工業(yè)集聚區(qū)、白塔郭巖工業(yè)集聚區(qū)、橫溪工業(yè)集聚區(qū)的整合、擴容和提升工作，努力構筑“一城四園”新格局，加快打造新一輪工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的主平臺。切實加強集聚區(qū)軟環(huán)境建設，創(chuàng)新集聚區(qū)管理體制，實行“一站式”、“一條龍”服務，為項目業(yè)主提供全方位服務，把集聚區(qū)建成進入成本低、機制運作活、區(qū)內(nèi)環(huán)境美、規(guī)模效益高的“小特區(qū)”。加大集聚力度，注重企業(yè)投資強度和產(chǎn)出水平，提高集聚區(qū)經(jīng)濟效益。規(guī)范供地程序，嚴防圈地行為。

堅持增量推動。加快××崛起，必須堅持內(nèi)源型和外源型增長并舉，進一步提高經(jīng)濟外向度。大力實施招商引資，強化政府推動和企業(yè)的主體作用，重點盯住投資大、帶動性強的項目，敢于問津國際高端企業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加大利用外資工作力度，拓展利用外資的渠道和規(guī)模。積極開展區(qū)域合作與交流，認真實施“南北協(xié)作”工程和“回歸工程”。加大投入力度，著重抓好規(guī)模在500萬以上的工業(yè)性投資項目，確保全縣工業(yè)性投資增長20%以上。積極開展項目審批制度改革，推行項目審核備案制，跟蹤項目進展情況，確保已供地項目“開工率”達到80%以上。

重視扶優(yōu)扶強。做好工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)引導，加快提升工藝美術行業(yè)、整合醫(yī)藥化工行業(yè)、振興機械橡塑行業(yè)、發(fā)展有色金屬行業(yè)、培育高新技術產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級。啟動“2112”工業(yè)企業(yè)培育工程，加大政策扶持和激勵力度，積極培育大企業(yè)大集團和產(chǎn)業(yè)集群，努力形成一批技術先進、能形成自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)化前景良好且?guī)幼饔妹黠@的企業(yè)。堅持資金、技術、管理引進和市場開拓相結合，實現(xiàn)我縣企業(yè)與先進制造企業(yè)的有效對接，著力培育一批“工業(yè)小老虎”。鼓勵企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，把握產(chǎn)品技術制高點，提高產(chǎn)品的核心競爭力和對市場的控制力。力求在新增高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、品牌創(chuàng)建等方面有新的突破。

（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好“三農(nóng)”問題，事關全面建設小康社會全局，必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，強化激勵措施，全面建設社會主義新農(nóng)村。

要做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。以建設浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，以生態(tài)的觀念、市場的眼光、科技的頭腦、工業(yè)的理念，因地制宜，合理布局，大力發(fā)展市場適銷的無公害食品、綠色食品、有機食品，做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。認真組織實施綠色品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建規(guī)?；木G色農(nóng)產(chǎn)品基地，切實增強特色主導產(chǎn)品的市場競爭力。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建和壯大各類協(xié)會、專業(yè)合作社和販銷大戶，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極引導工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，建立和完善工商資本與民間資本投資農(nóng)業(yè)機制。做好防災減災和動物防疫工作。實行最嚴格的耕地保護制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，維護糧食安全。

要提高農(nóng)民素質(zhì)。把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育一代新農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村建設的主體力量來抓。重視抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，結合我縣實際積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓、農(nóng)民轉移就業(yè)培訓、務工農(nóng)民崗位技能培訓和農(nóng)村后備勞動力培訓，特別要把農(nóng)業(yè)技術培訓與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整結合起來，按照“實際、實用、實效”的原則，積極開展楊梅、茶葉、三黃雞、淡水養(yǎng)殖、高山蔬菜、毛竹等種養(yǎng)殖技術的培訓，使從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民掌握必備的技術，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大農(nóng)民轉移就業(yè)力度，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。加快構建網(wǎng)絡化、高效率的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，加強衛(wèi)生防疫工作，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設，切實提高農(nóng)民健康水平。

要改善農(nóng)村面貌。把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓好。從解決規(guī)劃、資金、土地指標等實際存在的問題入手，簡化審批手續(xù)，規(guī)范規(guī)費收取，認真抓好“十村示范、百村整治”工程、“欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康”工程、“河道整治”工程、“百庫保安”工程和“百村飲水”工程。以改水、改廁、改路、“赤膊墻”整治和村莊綠化為主要內(nèi)容，全力抓好高速公路、省道沿線和名勝風景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊村莊的環(huán)境整治。針對社會主義新農(nóng)村建設的總要求，在原有示范村建設的基礎上，選擇條件好的村，提升標準，建設一批新農(nóng)村的樣板村。重視做好扶貧工作，統(tǒng)一規(guī)劃全縣移民區(qū)。加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，破除陳規(guī)陋習，倡導新風尚，推動農(nóng)民觀念轉變，促進鄉(xiāng)風文明。

要實現(xiàn)民主管理。不斷完善村務公開制度，加強基層群眾性自治組織建設，完善村黨組織領導下的村民自治運行機制、村務大事民決制度，促進基層民主管理。著眼于建設善于領導新農(nóng)村建設的村級班子，繼續(xù)做好“進村扶任”工作，加強培訓管理，提高他們引領農(nóng)村自我發(fā)展的能力。

要推進配套改革。堅持“多予少取放活”，加大對“三農(nóng)”投入力度。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以逐步消除城鄉(xiāng)二元結構為目標，加快推進勞動就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)配套改革和農(nóng)村綜合改革，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地使用權依法流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，進一步減輕農(nóng)民負擔。完善村級會計委托制，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

（三）堅持旅游業(yè)的支柱地位，著力做大第三產(chǎn)業(yè)。建設長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地是我縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主目標，實現(xiàn)旅游業(yè)從觀光游覽型向休閑度假型轉變是今后幾年我縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主方向。要緊緊圍繞主目標和主方向扎實做好工作，確保實現(xiàn)全年接待游客195萬人次、門票收入2000萬元、旅游總收入8億元的目標。要重在謀劃，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思維促進旅游業(yè)的大發(fā)展。要重在建設，以深度開發(fā)來做精老景區(qū)，以多元投入來開發(fā)新景區(qū)，以科學的運作啟動蝌蚪崖景區(qū)、神××旅游度假區(qū)項目建設。尤其要重視搭建招商平臺，引進實力強大的投資機構，千方百計增加對旅游休閑產(chǎn)業(yè)的投入。要重在效益，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑垂釣等休閑產(chǎn)品，加強土特產(chǎn)開發(fā)銷售，使旅游業(yè)真正成為富民的產(chǎn)業(yè)。要重在服務，著眼于創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，加快旅游交通建設，促進餐飲、賓館、商貿(mào)等配套服務業(yè)的發(fā)展。要重在挖潛，充分利用××深厚的文化底蘊，做足“仙”字文章，豐富旅游文化，提升旅游內(nèi)涵，創(chuàng)出旅游特色。要重在促銷，抓牢今年杭州舉辦世界休閑博覽會的機遇，按照“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，打響“生態(tài)××、休閑勝地”的主題品牌。

要順勢培育新的增長極。商貿(mào)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，是更具商機和活力的經(jīng)濟。隨著××交通樞紐優(yōu)勢的即將形成，我縣產(chǎn)業(yè)選擇的空間大大拓寬，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的條件逐步成熟。要用戰(zhàn)略的眼光，超前的思維，不失時機地把發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟作為我縣新的經(jīng)濟增長極、作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要方向、作為應對高速公路可能帶來“啞鈴效應”的重要措施、作為與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互促共進的新動力來大力加以培育和發(fā)展，堅持與義烏、路橋等大型商貿(mào)中心的市場功能優(yōu)勢互補、錯位競爭的原則，合理規(guī)劃，市場運作，努力構建××農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游休閑業(yè)和商貿(mào)業(yè)四位一體又更加緊密融合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務等服務主導行業(yè)，積極培育職業(yè)培訓、中介咨詢、文化娛樂、會展經(jīng)濟、家政服務等新興行業(yè)，為我縣發(fā)展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。

（四）以項目建設為抓手，努力改善發(fā)展硬環(huán)境?！笆晃濉笔俏铱h投資的高峰期，必須進一步實施有效投資拉動，強勢推進各類重點工程、重點項目建設，下大力氣改善發(fā)展硬環(huán)境。

要全力以赴抓好交通建設，為加快發(fā)展打通筋脈。交通是制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，也是改善我縣區(qū)位條件的關鍵所在。今年交通建設的主要目標是確保臺金高速公路××東段建成通車，確保35省道界嶺頭至田市段改建項目路基工程完工，確保諸永高速公路完成投資額9.5億元，完成總工程量的65%。圍繞“三個確保”的目標，我們必須進一步營造氛圍，強化責任，不斷改善施工環(huán)境，努力實現(xiàn)無障礙施工；進一步抓好配套資金的籌措工作，多渠道解決建設資金難題；進一步加強工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故。同時，要加快鄉(xiāng)村康莊工程建設，加緊啟動建設旅游交通環(huán)線和高速公路連接線工程。

要大力推進城市建設，為加快發(fā)展提供動力源。城市建設既代表區(qū)域發(fā)展水平的形象，又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源。堅持拓東改中擴西的總要求，繼續(xù)拉開城市框架，完善城市基礎設施，提升城市管理水平，加快縣域中心城市建設。加大新區(qū)開發(fā)力度，努力實施城市防洪裁彎取直工程。扎實推進舊城改建，確保安置房建設質(zhì)量，認真做好依法拆遷工作。加快城市主干道路建設，完成西二路、西三路建設工程，力爭環(huán)城北路全線貫通。抓緊建設城市污水處理工程和生活垃圾處理工程，完善城區(qū)環(huán)保設施。以創(chuàng)建省級文明城市為目標，繼續(xù)加強城區(qū)環(huán)境綜合整治、交通秩序整治、經(jīng)營秩序整治，注重建立長效機制，改善城區(qū)面貌。積極推進中心集鎮(zhèn)建設，增強中心集鎮(zhèn)的輻射功能。

要全力破解電力土地等要素制約，為加快發(fā)展提供保障。抓緊做好抽水蓄能項目前期工作，為順利開工打下扎實基礎。抓好220kv安洲輸變電工程和110kv下各輸變電工程建設，抓好熱電35t鍋爐改造工程建設，做好110kv城中輸變電和110kv橫溪輸變電工程前期工作。認真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設留足空間。重視項目包裝，積極向上爭取用地指標。提高集約用地水平，提倡企業(yè)建標準廠房和多層廠房。嚴格建設用地審批和批后管理，加強用地監(jiān)督，強化跟蹤復核驗收制度，切實解決具體項目轉而不用、圈而不建、土地利用率低的問題，提高土地利用強度和效益。

要加大力度搞好生態(tài)建設，為加快發(fā)展強化優(yōu)勢。搞好生態(tài)建設就是強化我們的發(fā)展優(yōu)勢。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照規(guī)劃扎實推進生態(tài)縣建設。強化水源水系、森林、濕地等生態(tài)保護，突出做好對永安溪兩岸“山、水、林、灘”的原生態(tài)保護，大力發(fā)展生態(tài)公益林，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，營造良好生態(tài)環(huán)境。重視從源頭上預防控制，進一步提高建設項目環(huán)境管理水平。積極構建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構和消費結構，重點在資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、資源利用循環(huán)化三方面下功夫，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的新技術，大力推進清潔生產(chǎn)，最大限度減少資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。嚴格執(zhí)行環(huán)保監(jiān)測和管理，加大執(zhí)法力度，加強環(huán)境整治，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，限期完成污染源的治理任務。加緊集聚貴金屬廢料回收利用行業(yè)，實行集中生產(chǎn)、集中治理、規(guī)范管理，做到既促進行業(yè)發(fā)展，又防止環(huán)境污染。

（五）以改革創(chuàng)新為主題，切實增強發(fā)展支撐力。在千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢中，在良好的發(fā)展機遇面前，××要加快發(fā)展、奮力崛起，不僅要努力改善硬環(huán)境，還要抓緊解決各種軟約束，讓軟實力“硬”起來，切實增強發(fā)展的支撐力。

要增強文化支撐力。認真貫徹《中共××縣委關于加強文化軟實力建設的實施意見》，大力實施文明素質(zhì)工程、群眾文化和文化精品工程、歷史文化工程、文化產(chǎn)業(yè)工程、文化陣地工程。大力開展從政道德、傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德教育，突出弘揚××人文精神，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成推進××新發(fā)展的強大精神動力。認真抓好《民間彩燈》特種郵票首發(fā)式暨首屆××花燈展，舉辦好楊梅節(jié)等節(jié)慶活動，進一步打響××文化品牌。積極推進教育事業(yè)發(fā)展，抓好教育規(guī)劃，提升教師隊伍素質(zhì)，鼓勵民間辦學，加大對義務教育的投入，全面推進素質(zhì)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高教育質(zhì)量。堅持面向農(nóng)村的方針，大力實施公共衛(wèi)生建設工程和農(nóng)民健康工程，加大公共衛(wèi)生投入，健全公共衛(wèi)生管理體制，抓好衛(wèi)生基礎設施建設和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，提高公共衛(wèi)生事件應急與預防控制能力，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。抓好全民健身活動，積極參加省運會，完善體育設施建設，加強體育事業(yè)發(fā)展。

要增強機制支撐力。推進行政管理體制改革，加快服務創(chuàng)新，推動政府職能轉變。積極推行電子政務，切實提高政府服務的質(zhì)量與效率。深化審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項。大力發(fā)展信息咨詢、律師、會計、公證等各類社會和行業(yè)中介組織。規(guī)范和清理對企業(yè)的各種檢查和收費行為，進一步發(fā)揮領導聯(lián)系企業(yè)制度的優(yōu)勢，建立完善項目跟蹤服務制度、項目審批全程服務制度。探索開展企業(yè)評部門活動，完善對部門的監(jiān)督機制和企業(yè)投訴處理機制，營造公開、公正、文明、高效的投資環(huán)境。通過政策引導、示范帶動等措施，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，使企業(yè)管理走向科學化、規(guī)范化。構建行業(yè)自律機制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、學會的自我管理自我協(xié)調(diào)作用。加大市場整頓執(zhí)法力度，培育公開、平等、有序的競爭環(huán)境。對無理阻撓重點工程建設的地霸行為，依法予以堅決打擊，為重點工程建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要增強科技支撐力。把促進科技創(chuàng)新作為加快××崛起的重要支撐力，以培育高新技術產(chǎn)業(yè)基地為抓手，進一步完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機構和高等院校建立各類技術研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)通過技術貿(mào)易與國內(nèi)外企業(yè)建立“動態(tài)聯(lián)盟”等方式，開展技術創(chuàng)新合作。大力提高原始創(chuàng)新能力，支持開發(fā)應用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進作用的共性技術、關鍵技術和配套技術，實現(xiàn)以模仿型、跟蹤型創(chuàng)新為主向自主型、跨越型創(chuàng)新為主轉變；大力加強集成創(chuàng)新能力，支持為縣域特色產(chǎn)業(yè)提供技術支撐的行業(yè)技術服務中心建設，形成單項相關技術的集成創(chuàng)新優(yōu)勢。加快引進消化吸收再創(chuàng)新，加大技術改造投入力度，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導向、綜合協(xié)調(diào)和服務功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中國禮品之都、中國工藝禮品城、中國楊梅之鄉(xiāng)、中國有機茶之鄉(xiāng)、中國民間藝術（花燈）之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，加大新品牌創(chuàng)建力度，鼓勵企業(yè)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和省市名牌產(chǎn)品、著名商標，著力用規(guī)模形成品牌，用文化支撐品牌，用科技武裝品牌，用質(zhì)量打造品牌，用誠信保護品牌。

要增強人才支撐力。全面實施“人才強縣”戰(zhàn)略，進一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設為主，加快各類人才培養(yǎng)，做好招才引智，完善和落實各項人才政策，努力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境，進一步激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。高度重視企業(yè)家隊伍建設，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導企業(yè)家提升綜合素質(zhì)，努力造就一支開放開明、敢闖敢冒、守法守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。

要增強資金支撐力?！痢烈源笸度脍A得大發(fā)展，資金的支撐力是個根本性問題。要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，提高財政資金的使用效益。深化投資體制改革，最大限度地放寬基礎設施、社會事業(yè)和公共服務的準入條件，鼓勵民間資本直接參與競爭，加速形成投資主體多元化、投資方式多樣化的新格局。鼓勵金融機構創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展。引導企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，強化財務管理，改善資信狀況，樹立良好的企業(yè)形象，從而獲得金融支持。加強銀企合作平臺建設，定期召開銀企合作座談會，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件，鼓勵民營中小企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，積極為企業(yè)向上爭取項目資金，多渠道解決企業(yè)資金困難問題。

（六）以公平公正為核心，全力構建和諧社會。以促進人的全面發(fā)展為目標，以建設“平安××”為載體，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、政治、文化和社會諸因素，妥善協(xié)調(diào)社會利益關系，促進社會公平與正義，充分調(diào)動一切積極因素，積極構建和諧社會。

要建設文明和諧的民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣的有機統(tǒng)一，整體推進政治文明建設。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持依法行政，抓好執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法監(jiān)督。深入開展全民普法教育和法律援助工作。進一步擴大基層民主，豐富民主實現(xiàn)形式。要高度重視，周密部署，認真把握，切實做好縣、鄉(xiāng)兩級換屆工作。

要營造安定有序的社會環(huán)境。加強對社會的控制力，著力打造“平安××”，增強人民的安全感。全面加強社會治安防控體系和科技強警建設，進一步落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊違法犯罪；強化重點人群的管理，著重抓好流動人口管理和青少年法制教育工作，從源頭上預防和減少違法犯罪行為發(fā)生。堅持“兩手硬”的方針，加強信訪工作，切實解決群眾的實際問題，及時化解各種社會矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。大力加強宣傳思想工作，加強新聞輿論監(jiān)督，營造良好的社會輿論環(huán)境。落實安全生產(chǎn)責任制，加強對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監(jiān)控管理，減少重特大事故發(fā)生。重視食品安全，實施農(nóng)民健康工程。加強防災減災工作，建立各類應急預案，提高政府應急處置能力。高度關注民生，把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點，從群眾最關心的事項入手，進一步做好擴大就業(yè)、社會保障和社會救助等工作。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。重視失地農(nóng)民的生活保障問題，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高疾病預防控制能力，逐步解決群眾看病難看病貴問題。切實加強人口與計劃生育工作，加大工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

四、切實加強黨的建設

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以執(zhí)政能力建設為重點，以保持黨的先進性為主線，大力加強黨的建設，為全面推進“兩個社會”建設提供堅強的政治和組織保證。

（一）以總攬全局、協(xié)調(diào)各方為原則，不斷完善黨的領導制度和領導方式。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強對人大、政府、政協(xié)以及社會事務的領導，充分調(diào)動一切積極因素。堅持黨管武裝原則，切實做好國防動員、民兵預備役和人民防空等工作。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。進一步加強黨對工、青、婦和科協(xié)等群團組織的領導，按照“黨政所急、群眾所需、群團所能”的要求，充分發(fā)揮群團組織在三個文明建設中的作用。重視支持關心下一代工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。高度重視老干部和老齡工作。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制訂政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，加強黨對經(jīng)濟社會工作的領導。堅持黨委經(jīng)濟形勢、社會形勢分析制度，完善經(jīng)濟發(fā)展扶持政策體系和考核政策體系，采取有效措施，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，特別是群眾普遍關心的熱點、難點問題。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，確保各項工作落到實處。

（二）以激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)造活力為導向，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設。按照“為民、務實、清廉”的標準，加強各級領導班子建設，進一步完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門考核的內(nèi)容和方式，建立健全以“兩個社會”建設為重點的考核體系，形成正確的工作導向，充分調(diào)動各地各部門的工作積極性。切實加大干部人事制度改革力度，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求和我縣實際，進一步健全科學的選人用人、干部交流、正常退出和考核激勵四大機制，加強干部隊伍建設。以“基層組織建設年”為載體，狠抓農(nóng)村基層組織建設這一重點，不斷完善基層組織建設的各項機制，切實抓好村級辦公場所建設。要以擴大黨的影響力為落腳點，加強非公企業(yè)、村居混合社區(qū)和專業(yè)合作社等新領域黨建工作，不斷拓寬黨的工作覆蓋面。

（三）以保持共產(chǎn)黨員先進性為目標，不斷探索黨員隊伍教育管理新路子。鞏固和深化一、二批教育活動成果，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，扎實抓好第三批先進性教育活動。抓住先進性教育的有利契機，進一步加強黨員隊伍建設，努力建設一支能夠帶頭參與新農(nóng)村建設的黨員隊伍。探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，把活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗用制度形式堅持下來。

（四）以繼續(xù)深化黨代會常任制為重點，不斷改進和完善黨內(nèi)民主。完善黨代會常任制的制度體系和工作機制，完善黨代表提案、建議、意見制度，突出年會效果。圍繞民主決策和民主監(jiān)督兩個重點，規(guī)范健全有關制度，進一步發(fā)揮全委會在重大決策、重大事項、重要人事任免中的作用。切實做好代表工作，建立健全黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的制度體系，進一步完善黨代表調(diào)研和視察制度、黨代表提議的處理和回復制度、黨代表述職評議制度和代表團活動制度。積極拓展黨內(nèi)民主渠道，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，不斷擴大黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，確保黨員民主權利的真正落實。

（五）以建立健全懲治和預防腐敗體系為契機，全面加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照中央《實施綱要》和縣委《實施辦法》要求，積極構建具有××特色的懲治和預防腐敗體系。以領導干部為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀和從政道德教育，加強清廉文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，加強對權力運行的監(jiān)督制約。以發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀的案件為重點，加大案件查處力度。以治理“三亂”為重點，深入開展糾風專項治理工作。著眼于優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)新機關效能建設舉措，倡導雷厲風行、求真務實的機關作風，進一步規(guī)范辦事行為，優(yōu)化辦事流程，強化工作督查，突出效能追究，切實提高行政效能。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委規(guī)范化建設，強化對農(nóng)村黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，推進村級財務規(guī)范化管理。

（六）以落實“三真”，關愛基層為載體，全面調(diào)動基層干部創(chuàng)業(yè)積極性。按照真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部的要求，貫徹落實縣委《關于認真落實“三真”要求切實加強基層干部隊伍建設的意見》，切實把廣大基層干部的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好。完善基層干部培養(yǎng)鍛煉制度，幫助提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。健全領導干部基層聯(lián)系點制度，幫助基層干部排憂解難，努力為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。廣大基層干部也要嚴格要求自己，認真學習，切實提高依法行政的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、構建和諧社會的能力，始終保持良好的精神狀態(tài)，在各自的崗位上恪盡職守、扎實工作，真正成為人民群眾依賴的貼心人、帶頭人。

同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。我們已經(jīng)踏上加快××發(fā)展的新征程。展望未來，任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共臺州市委的領導下，團結一心，奮力拼搏，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開好“十一五”發(fā)展大局，為加快××崛起而努力奮斗！