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各位代表：現(xiàn)在，我代表××省鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。2005年工作回顧過去的一年，是很不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全公司廣大職工高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，同心同德，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，基本實(shí)現(xiàn)了省公司二屆二次職代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

——鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)銷售收入12.69億元，同比增長3.51%；產(chǎn)鹽169.3萬噸，同比減產(chǎn)29.38萬噸，其中海鹽124.7萬噸，同比減產(chǎn)31.86萬噸，礦鹽44.60萬噸，同比增產(chǎn)2.48萬噸；生產(chǎn)化工產(chǎn)品18.1萬噸，同比增長1.01%；水產(chǎn)品產(chǎn)量6.61萬噸，同比增長8.6%；生產(chǎn)企業(yè)銷售鹽產(chǎn)品201.59萬噸，同比增銷13.61萬噸；批發(fā)企業(yè)銷售鹽產(chǎn)品77.66萬噸，同比增銷5.08萬噸；實(shí)現(xiàn)利潤8800萬元，剔除處理不良資產(chǎn)7569萬元的因素，實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤同比增長12.87%；上繳國家稅金2.45億元，同比增長11.96%。

——消除碘缺乏病取得明顯成效。食鹽專營政策得到較好落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先水平。全公司批發(fā)銷售食鹽38.04萬噸，同比增長7%，食鹽計(jì)劃完成率達(dá)到114.47%，碘鹽覆蓋率為98.31%，碘鹽合格率為97.56%，居民合格碘鹽食用率為95.96%，兒童甲狀腺腫大發(fā)病率由大于5%到去年基本消除，全省城鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)因缺碘而造成兒童智力障礙。

——職工收入有所增加。全公司在崗職工人均年收入13987元，同比增長12.75%。海鹽產(chǎn)區(qū)在崗職工人均收入11088元，同比增長5.64%，主業(yè)在崗職工人均非鹽收入5201元，同比增長46.55%。

——精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力開展“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，爭當(dāng)‘強(qiáng)企富民’先鋒”主題教育及競賽活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想更加深入人心，加快實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)企富民”的信心更加堅(jiān)定。民主管理水平不斷提高，職工權(quán)利得到進(jìn)一步維護(hù)。信訪、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。全公司改革發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)定，職工群眾安居樂業(yè)。

各位代表，去年我們遇到了前所未有的“非典”襲擊和罕見的自然災(zāi)害，困難超出預(yù)料，考驗(yàn)多年未有，成績來之不易。面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“強(qiáng)企富民”目標(biāo)，緊緊依靠職工群眾，以“發(fā)展、富民、改革”為重點(diǎn)，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。

——堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。認(rèn)真貫徹省委、省政府“兩手抓”方針，全力奪取防疫抗災(zāi)和企業(yè)發(fā)展雙勝利。沉著應(yīng)對，周密部署，全面動(dòng)員，嚴(yán)防死守，確?？箵舴堑?、市場供應(yīng)，抗災(zāi)自救、秩序穩(wěn)定。全公司上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，一手抓抗擊非典，千方百計(jì)嚴(yán)防死守；一手抓應(yīng)對食鹽市場搶購風(fēng)潮，生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)想方設(shè)法加班加點(diǎn)，保證了非常時(shí)期食鹽市場的正常供應(yīng)。面對海鹽產(chǎn)區(qū)久陰多雨的天時(shí)災(zāi)害，積極動(dòng)員抗災(zāi)自救，不遺余力搞好服務(wù)，力求原鹽損失養(yǎng)殖補(bǔ)，維護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，穩(wěn)定了職工生活。統(tǒng)籌兼顧，審時(shí)度勢，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，突出抓好事關(guān)全局的重大問題。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面推進(jìn)海鹽產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。加快海鹽產(chǎn)區(qū)“退鹽轉(zhuǎn)養(yǎng)”，新增退鹽轉(zhuǎn)養(yǎng)面積1.15萬畝，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.90萬畝，養(yǎng)殖總面積達(dá)到41.86萬畝，占鹽場圩內(nèi)生產(chǎn)面積的45%，鹽養(yǎng)并舉的新格局基本形成，種植業(yè)開始起步。切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，完成投資1290萬元。繼續(xù)加大對海鹽產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資1630萬元。二是全面推進(jìn)流程再造戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。大力發(fā)展“物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)”的現(xiàn)代流通模式，積極探索區(qū)域集約化經(jīng)營，蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈以市場手段優(yōu)化資源配置的嘗試取得初步成效，蘇南鹽業(yè)公司去年九月正式掛牌運(yùn)營。不斷擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，食鹽銷售集中配送量占小包裝銷售總量達(dá)55%，新一代小包裝食鹽和品種鹽銷量占小包裝銷售總量達(dá)77%。三是全面推進(jìn)做大做優(yōu)做強(qiáng)井礦鹽戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。大力支持井神公司技術(shù)改造、股份制改造和鹽電分離改制，總投資4473萬元的鹽硝分離及鹵水凈化技改項(xiàng)目已順利竣工投產(chǎn)，鹽硝生產(chǎn)能力達(dá)到50萬噸。瑞豐公司的技改項(xiàng)目順利實(shí)施，產(chǎn)能和質(zhì)量都有一定提高。四是全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全公司共批準(zhǔn)項(xiàng)目54個(gè)，其中新批項(xiàng)目48個(gè)，調(diào)整項(xiàng)目6個(gè)；批準(zhǔn)計(jì)劃總投資2.38億元，實(shí)際完成項(xiàng)目投資2.70億元，通過竣工驗(yàn)收項(xiàng)目38個(gè)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目已開始發(fā)揮出應(yīng)有的效益，投資3000萬元的電網(wǎng)二期改造工程和投資1431萬元的海堤達(dá)標(biāo)工程已竣工，投資1500萬元的信息網(wǎng)絡(luò)工程已通過功能驗(yàn)收，投資1330萬元的射陽鹽場中、南灶退鹽轉(zhuǎn)養(yǎng)項(xiàng)目已完成78.95%的工程量，××鹽業(yè)大廈工程已近尾聲。五是進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理。全省共出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員21.78萬人次，查處違法案件1.08萬起，查獲違法鹽產(chǎn)品4130.1噸，沒收違法鹽產(chǎn)品3457.8噸，罰款497.53萬元，分別為上年的116.6%、115%、66.79%、75%和140.7%，依法追究非法經(jīng)營食鹽犯罪刑事責(zé)任16人。六是企業(yè)基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。全面預(yù)算管理試點(diǎn)工作已經(jīng)完成，信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)已投入試運(yùn)行，鹽業(yè)生產(chǎn)管理不斷規(guī)范，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷完善，企業(yè)文化建設(shè)邁出新步伐，審計(jì)、監(jiān)察及安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，主要管理指標(biāo)同比又有了新的提高，資產(chǎn)保值增值率提高0.88

%，主營業(yè)務(wù)利潤率提高0.73%，凈資產(chǎn)收益率提高0.80%，不良資產(chǎn)比率下降2.60%，綜合事故率0.03‰。去年我們還積極爭取省政府批準(zhǔn)，處理了非經(jīng)營性土地及不良資產(chǎn)3.36億元，提高了資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)定不移地把富民放在突出位置。發(fā)展的目的是為了富民，是為了人的全面發(fā)展，強(qiáng)企的目的是為了致富職工，全面提高職工生活水平的關(guān)鍵，是提高職工的收入。積極實(shí)施省公司對海鹽產(chǎn)區(qū)的扶持政策，努力改善廣大職工的生產(chǎn)生活條件。去年省公司在資金十分緊張的情況下，全力籌措，加強(qiáng)調(diào)度，保證了5500萬元扶持資金及時(shí)足額到位，其中改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金1209萬元，改善職工生活基礎(chǔ)設(shè)施投入資金191萬元，降低鹽田地畝費(fèi)減輕職工負(fù)擔(dān)資金1967萬元，支付改革成本、轉(zhuǎn)換職工身份資金1718萬元。另外，省公司還積極為金橋、銀寶兩大公司解決銀行承兌匯票貼現(xiàn)1.54億元，貼息150萬元。積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和銷售服務(wù)，努力為一線職工增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施三級(jí)鹵水全封閉工程，推廣應(yīng)用新型振動(dòng)式壓實(shí)機(jī)械、塑布?jí)|底防滲等技術(shù)，三級(jí)鹵水保護(hù)率達(dá)90%以上，池內(nèi)長鹽128萬噸，比歷史上受災(zāi)相似的1990年多產(chǎn)海鹽38萬噸，災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間縮短一半；通過完善效益灘標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)殖品種，強(qiáng)化過程管理和服務(wù)，形成魚、蝦、蟹、貝四大系列20多個(gè)品種。無公害對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目獲得省海洋漁業(yè)局頒發(fā)的無公害養(yǎng)殖證書，為今后更好地提供水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)拓展了新的空間。積極爭取省政府對海鹽產(chǎn)區(qū)解困發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力讓廣大職工在生產(chǎn)生活中得到實(shí)惠。在省委、省政府的關(guān)心下，去年共爭取省政府扶持政策15項(xiàng)，涉及計(jì)劃資金4.73億元，實(shí)際到位資金1.89億元，這些資金絕大多數(shù)都用于海鹽產(chǎn)區(qū)的解困發(fā)展。其中，已實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，共4.02萬畝，實(shí)際到位資金6642萬元；共爭取省異地調(diào)劑重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，取得省異地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目資金計(jì)劃2.25億元；共有18個(gè)項(xiàng)目、35.21萬畝低產(chǎn)鹽田，列入省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目庫。另外，資源稅減免一半政策，為產(chǎn)區(qū)減稅950萬元，產(chǎn)區(qū)受災(zāi)減免稅1377萬元，省財(cái)政補(bǔ)貼2500萬元，防洪保安基金返還248萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金163.2萬元，以及教育剝離將為產(chǎn)區(qū)減負(fù)近400萬元等。積極落實(shí)社會(huì)保障政策，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。多渠道籌措社會(huì)保障資金，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。為妥善安排好受災(zāi)職工群眾的生產(chǎn)生活，省公司去年共拿出專項(xiàng)資金315萬元，用于慰問產(chǎn)區(qū)職工；省公司及金橋、銀寶兩大公司還千方百計(jì)籌措資金580萬元，全部核報(bào)了拖欠多年的職工醫(yī)藥費(fèi)用。另外，積極組織勞務(wù)輸出，努力為廣大職工群眾提供更多的就業(yè)和致富崗位，去年海鹽產(chǎn)區(qū)共外出打工4000余人。

——堅(jiān)定不移地把改革作為根本動(dòng)力。一是中小企業(yè)和鹽場改革改制向縱深推進(jìn)。共有32個(gè)中小企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行了改制，占中小企業(yè)總數(shù)的64%。灌東化工廠徹底實(shí)現(xiàn)了民營化，389名職工全部置換了勞動(dòng)關(guān)系，黃海化工廠通過建新租舊形式完成了股份制改造。鹽場民營化改革試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)，青口鹽場正在實(shí)施之中，新灘鹽場改革方案已經(jīng)完成。二是職工身份置換和“劃地養(yǎng)人”進(jìn)展迅速，經(jīng)營機(jī)制開始發(fā)生新的變化。全公司共協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系1577人，其中金橋387人，銀寶986人；共劃地養(yǎng)人6333人，其中金橋3611人，銀寶2722人；灌西鹽場通過“一轉(zhuǎn)兩斷”，鹽田承租模式向民營化方向邁出了堅(jiān)實(shí)一步；銀寶公司所屬鹽場“先繳費(fèi)、后租灘”的鹽田租賃模式正式確立。三是直屬單位改革步伐加快。井神公司股份制改造已經(jīng)完成，熱電廠改制正在進(jìn)行之中；鹽業(yè)總醫(yī)院已順利移交連云港市管理；教育剝離工作已基本結(jié)束；平穩(wěn)關(guān)閉了興淮鹽業(yè)公司，187名職工協(xié)議解除了勞動(dòng)關(guān)系。四是三項(xiàng)制度改革得到進(jìn)一步深化。批發(fā)企業(yè)全面實(shí)行崗位效益工資制，人事和勞動(dòng)用工合同制開始啟動(dòng)。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全公司廣大職工的辛勤勞動(dòng)和聰明才智，展示了全公司上下萬眾一心、眾志成城的堅(jiān)強(qiáng)力量，體現(xiàn)出××鹽業(yè)廣大職工一往無前、敢于勝利的奮斗精神。在此，我代表省公司向廣大職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定過去一年取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。海鹽產(chǎn)區(qū)職工收入總體水平不高，生產(chǎn)、生活還有不少困難，對特困職工的幫扶力度還不夠，改革改制特別是鹽場及中小企業(yè)民營化、二三線人員分流、鹽場管理體制改革進(jìn)展不快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，鹽業(yè)生產(chǎn)集約化和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需加快；企業(yè)管理水平和資產(chǎn)質(zhì)量還有待提高，特別是銷區(qū)還存在環(huán)節(jié)多、成本高、布局不合理、網(wǎng)絡(luò)不夠完善及存量資產(chǎn)尚未有效盤活等問題；干部職工的思想觀念仍需進(jìn)一步更新，求穩(wěn)怕變、求穩(wěn)怕亂以及“等靠要”思想仍然存在，少數(shù)干部工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們將高度重視這些問題，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取綜合措施，切實(shí)加以解決。

2006年主要工作目標(biāo)

今年是深化改革、加快發(fā)展的重要一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們正處于十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)復(fù)蘇后的增長趨勢，國際間的產(chǎn)業(yè)重組加速進(jìn)行，國際制造業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁，特別是沿江、臨海大化工集聚布點(diǎn)節(jié)奏加快，兩堿工業(yè)產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大。我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。省委、省政府為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快實(shí)施富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快“三沿”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快三大區(qū)域共同發(fā)展步伐，并把今年確定為“改革促進(jìn)年”，旨在通過更加強(qiáng)勁的改革，為全省經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！痢聋}業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年不懈的努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不斷積累，這些都為我們做好今年各項(xiàng)工作，提供有力的保障。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，宏觀經(jīng)濟(jì)還存在許多不確定因素，在改革發(fā)展的進(jìn)程中，還面臨不少亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在“五增多、五加大”：鹽業(yè)市場變數(shù)增多、市場壓力加大，上半年求大于供的態(tài)勢已成定局，下半年供大于求的因素增多；鹽業(yè)政策變數(shù)增多、政策壓力加大，小額工業(yè)鹽政策還不明朗，新的價(jià)格政策對食鹽盈利空間的影響程度還需要觀察；鹽業(yè)行業(yè)管理不確定性因素增多、行業(yè)管理壓力加大，全省食鹽市場還沒有統(tǒng)一，管理體制還沒有理順，鹽業(yè)行業(yè)管理職能如何完善還需要進(jìn)一步探索；鹽業(yè)市場管理干擾因素增多、市場管理壓力加大，這里既有新舊政策碰撞帶來的壓力，又有政策不完善帶來的壓力，既有體制不健全帶來的壓力，又有不法分子鉆政策和體制空子，非法經(jīng)營呈現(xiàn)隱敝化、區(qū)域化和對抗化所帶來的壓力；企業(yè)內(nèi)部影響因素增多，加快發(fā)展壓力加大，在思想觀念、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷平衡、資產(chǎn)質(zhì)量以及創(chuàng)新能力、管理水平、技術(shù)裝備水平等方面，與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有不小差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，振奮精神，乘勢而上，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

今年全公司工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)企富民”總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，努力實(shí)現(xiàn)“六化目標(biāo)”，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提高職工收入，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)××鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今年全公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要目標(biāo)是：銷售收入凈額12.96億元，其中產(chǎn)區(qū)及投資公司5.45億元，銷區(qū)7.51億元；利潤總額9500萬元；鹽產(chǎn)量188萬噸；水產(chǎn)品總量7.5萬噸；銷售鹽產(chǎn)品185萬噸；批發(fā)購進(jìn)44.94萬噸，批發(fā)銷售59.9萬噸；資產(chǎn)保值增值率103%；海鹽產(chǎn)區(qū)地畝費(fèi)收繳率98%；綜合事故率2‰以內(nèi)；全公司在崗職工人均收入12400元以上，其中海鹽產(chǎn)區(qū)在崗職工人均收入10000元以上。

做好今年的工作，必須把握全局，突出重點(diǎn)，在五個(gè)方面取得明顯進(jìn)展。

一是按照鹽業(yè)生產(chǎn)基地化、養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)化的要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。以形成產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模效益、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整鹽業(yè)生產(chǎn)力布局，合理配置鹽業(yè)生產(chǎn)資源，努力提高鹽業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

二是按照食鹽流通現(xiàn)代化的要求，食鹽專營達(dá)到新水平。全面落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》，以提高食鹽流通效率，降低流通成本，保障合格碘鹽供應(yīng)為目標(biāo)，深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代化流通方式，在全國率先實(shí)現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化。

三是按照非鹽企業(yè)民營化的要求，改革改制實(shí)現(xiàn)新突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為總目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面完成中小企業(yè)改革改制，全力推進(jìn)鹽場民營化試點(diǎn)，不斷加快企業(yè)股份制改造，繼續(xù)加快職工身份置換，通過精干主體、精減人員，把成本降下去，把活力增起來，把效益提上去。

四是按照企業(yè)管理信息化的要求，企業(yè)管理再上新臺(tái)階。以信息化建設(shè)為龍頭，以全面預(yù)算管理為核心，以各項(xiàng)基礎(chǔ)管理為依托，不斷向管理要效益、要速度、要發(fā)展。信息化管理要從完善平臺(tái)、增強(qiáng)功能、健全網(wǎng)絡(luò)、全程控制、適時(shí)管理入手，通過管理信息化不斷促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

五是按照鹽場生活城鎮(zhèn)化的要求，加快富民取得新成效?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷加大對鹽場生活設(shè)施投入，努力推進(jìn)鹽場城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)改善鹽場職工生產(chǎn)生活條件，切實(shí)為鹽場職工辦實(shí)事。積極營造激勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，逐步形成正常的收入增長機(jī)制，不斷提高職工收入。落實(shí)職工社會(huì)保障政策，妥善解決困難職工的基本生活問題。

2006年主要工作任務(wù)

今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，集中力量抓好六個(gè)方面工作。

一、大力推進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

抓住我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的有利時(shí)機(jī)，利用全省工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快的有利條件，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從根本上提高鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

全面優(yōu)化海鹽產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化鹽場區(qū)域資源配置和提高地畝產(chǎn)出效益為中心，以提高結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量為重點(diǎn)，全力推動(dòng)海鹽產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺(tái)階。一是要進(jìn)一步明確調(diào)整目標(biāo)?？茖W(xué)合理地確定鹽養(yǎng)種三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比例關(guān)系，今年要按照“4:5:1”比例安排實(shí)際生產(chǎn)面積，完成新增調(diào)整低產(chǎn)鹽田面積6.06萬畝、改造養(yǎng)殖面積9270畝的目標(biāo)，使圩內(nèi)鹽養(yǎng)面積比例由1.24:1調(diào)整為1.02:1，養(yǎng)殖總面積達(dá)到47.88萬畝，為“十一五”期間鹽養(yǎng)種實(shí)現(xiàn)“3:4:3”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步明確調(diào)整方向。鹽業(yè)要以新型鹽田建設(shè)為模式，不斷提高市場競爭力，養(yǎng)殖業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，種植業(yè)要面向市場，因地制宜，提高效益。三是要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)措施。繼續(xù)實(shí)施退鹽轉(zhuǎn)養(yǎng)工程，堅(jiān)持新型鹽田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保今年成建制退鹽面積3.73萬畝；繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化效益灘建設(shè)，確保新增效益池面積1.23萬畝；繼續(xù)做好土地復(fù)耕工作，切實(shí)抓好總投資2.96億元的青口、臺(tái)南、徐圩、灌西、新灘、射陽六大復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好新的復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)工作；繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，通過建成一批有一定規(guī)模的高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展一批水產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批水產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，組建一批職工合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化之路。今年要重點(diǎn)抓好發(fā)陽、東陽、西旺三個(gè)公司的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和射陽、灌東、灌西、青口、新灘等水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；繼續(xù)建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)為廣大職工提供技術(shù)、信息、信用、銷售等方面的服務(wù)。

加快鹽業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。要從發(fā)展戰(zhàn)略的高度，科學(xué)合理地確定井礦鹽與海鹽的規(guī)模比例關(guān)系，以井礦鹽年產(chǎn)能180萬噸左右、海鹽年產(chǎn)能120萬噸左右為調(diào)整目標(biāo)，加快鹽業(yè)生產(chǎn)基地化建設(shè)的步伐。要以做大做優(yōu)做強(qiáng)井神公司為突破口，既要通過自身技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，切實(shí)抓好總投資3920萬元的熱電二期項(xiàng)目建設(shè)，積極做好擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研論證，更要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持通過資產(chǎn)重組型資本擴(kuò)張的辦法來擴(kuò)大產(chǎn)能、提高質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和強(qiáng)弱整合。今年井神公司以擴(kuò)大產(chǎn)能、提升質(zhì)量、提高效益為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略重組工作，必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐，取得重大突破。要采取切實(shí)有效的措施，加大對淮海、金壇等井礦鹽企業(yè)的調(diào)控力度，努力形成全省集淮安、金壇、瑞豐于一體的井礦鹽生產(chǎn)體系；海鹽生產(chǎn)基地建設(shè)，要以新型鹽田建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高單產(chǎn)和效益，逐步建成灌東、徐圩、臺(tái)南三大海鹽生產(chǎn)基地，臺(tái)北鹽場要不斷融入地方城市化進(jìn)程，積極盤活土地資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步退出原鹽生產(chǎn)。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持科技興鹽、科技興養(yǎng)，進(jìn)一步加大科技投入，把技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的突破口。要改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)推廣應(yīng)用三級(jí)鹵水塑苫全封閉技術(shù)、鹽田防滲技術(shù)，加快淘汰舊式機(jī)泵，實(shí)施“一水兩用”工程。積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝，更新改造制鹽設(shè)備，全面提高食鹽生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平。大力開發(fā)各種食用品種鹽、生活用鹽和工業(yè)用鹽，不斷滿足市場需求。要發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。水產(chǎn)養(yǎng)殖要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展特色品種，推廣加工技術(shù)。建立可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，按區(qū)域組建養(yǎng)殖高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次。建立名特優(yōu)新水產(chǎn)品苗種基地和無公害養(yǎng)殖基地、有機(jī)養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步完善鹽業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)區(qū)。

穩(wěn)步發(fā)展非鹽經(jīng)濟(jì)。要從培育××鹽業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的高度，對那些市場前景好、利潤空間大、投資風(fēng)險(xiǎn)相對較小的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)備。進(jìn)一步抓好××恒欣達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)有一定投資回報(bào)，連云港晶都房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要抓緊啟動(dòng)，確保年內(nèi)破土動(dòng)工，晶元大酒店要在今年六月份進(jìn)入試營業(yè)，井神熱電項(xiàng)目要按照股權(quán)多元化的要求加快進(jìn)度。進(jìn)一步做好利用產(chǎn)銷區(qū)閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商引資、合資合作的工作。鼓勵(lì)和支持職工通過自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。

二、全力推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化，切實(shí)提高食鹽專營水平

促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化，既是國家對食鹽流通企業(yè)的明確要求，也是食鹽流通企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在需要。只有實(shí)現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化，才能切實(shí)解決食鹽流通中存在的矛盾和問題，完善和鞏固食鹽專營體制，確保合格碘鹽普及供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消除碘缺乏病的目標(biāo)。

構(gòu)建食鹽流通現(xiàn)代化基本框架。當(dāng)前，食鹽流通企業(yè)要把貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》，作為頭等重要的大事來抓。一是明確總體目標(biāo)和基本要求。要以流通方式和組織形式創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以資源整合為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送和信息管理，全面構(gòu)建食鹽流通現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)食鹽分裝集中化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、流通配送化、經(jīng)營連鎖化、管理信息化，力爭用兩年左右的時(shí)間，形成全省統(tǒng)一的集生產(chǎn)運(yùn)輸、分裝配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的食鹽流通體系，推動(dòng)全省鹽行業(yè)產(chǎn)銷企業(yè)的聯(lián)合重組，降低流通成本，提高流通效率，確保人均食鹽銷量達(dá)到300噸以上。二是明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步理順食鹽流通管理體制，推動(dòng)對全省市（縣）級(jí)鹽業(yè)公司的垂直管理，積極創(chuàng)造條件，完成對部分市、縣、鹽場管理體制的理順工作，實(shí)現(xiàn)食鹽經(jīng)營集團(tuán)化、產(chǎn)銷一體化，形成全省食鹽統(tǒng)一大市場、大流通格局；要進(jìn)一步完善全省食鹽流通配送體系，適時(shí)組建省級(jí)配送中心，合理規(guī)劃和設(shè)定小包裝食鹽生產(chǎn)和配送基地，建立以淮安、常州兩個(gè)地區(qū)為重點(diǎn)的食鹽生產(chǎn)、配送基地，使之逐步達(dá)到國家級(jí)配送中心的標(biāo)準(zhǔn)，建立以連云港、徐州、鹽城、蘇州四個(gè)地區(qū)為輔助的食鹽分裝配送基地，不斷完善三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)全省食鹽統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一營銷的經(jīng)營模式。今年要完成徐州地區(qū)鹽業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷整合，繼續(xù)探索組建新的區(qū)域性集團(tuán)的可行性；要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營向更深層次發(fā)展，以規(guī)?；慕?jīng)營模式、網(wǎng)絡(luò)化的組織形式和規(guī)范化的管理方式，進(jìn)行食鹽批發(fā)企業(yè)的連鎖化改造，并結(jié)合3a創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)食鹽流通企業(yè)連鎖經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要提高食鹽流通信息化管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)銷信息一體化和網(wǎng)上交易。三是要充分依靠各級(jí)政府，統(tǒng)籌兼顧各方利益，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。

不斷規(guī)范食鹽專營行為。要嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決貫徹國家現(xiàn)行鹽業(yè)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對食鹽、小工業(yè)鹽的計(jì)劃和價(jià)格管理。認(rèn)真研究小工業(yè)鹽市場出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持寧讓價(jià)格不讓市場、強(qiáng)化服務(wù)占領(lǐng)市場，千方百計(jì)提高小工業(yè)鹽的市場份額，構(gòu)筑起維護(hù)食鹽市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)防線。要切實(shí)加強(qiáng)食鹽市場管理，整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊和制裁各種鹽業(yè)違法犯罪行為，尤其是對蘇北地區(qū)進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格依法行政，緊緊依靠各級(jí)政府，聯(lián)合有關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)，始終保持高壓態(tài)勢，防范工業(yè)鹽侵入食鹽市場。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理，硬化管理措施，開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，普及法制宣傳，推進(jìn)“三進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)“平安××”，促進(jìn)消除碘缺乏病工作的有效實(shí)施，為全省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)改革改制，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

黨的十六屆三中全會(huì)明確了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新任務(wù)，當(dāng)前鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長也為深化改革創(chuàng)造了有利條件。我們一定要充分利用省委、省政府“改革促進(jìn)年”的相關(guān)政策，全面推進(jìn)企業(yè)改革，力爭在體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度建設(shè)上取得重要進(jìn)展。

積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。首先，穩(wěn)步推進(jìn)鹽場民營化進(jìn)程。積極創(chuàng)造條件，通過賣、售、股、租等多種形式推動(dòng)“國退民進(jìn)”，促進(jìn)有條件的鹽場實(shí)現(xiàn)民有民營；對條件暫不成熟的鹽場，可以采取先在部分工區(qū)進(jìn)行民營化試點(diǎn)，也可以積極探索民營公司經(jīng)營鹽場資產(chǎn)的有效途徑，在鹽場全面實(shí)行民營化運(yùn)行模式，做到先轉(zhuǎn)機(jī)制后改體制，最終過渡到民有民營。去年已經(jīng)確定青口鹽場、新灘鹽場為民營化改革試點(diǎn)單位，今年必須實(shí)施到位，并深化鹽場管理體制改革。其次，強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的民營化改革。今年所有依附于鹽業(yè)的中小企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要全部實(shí)現(xiàn)民營化，使之成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、經(jīng)營責(zé)任明確的市場主體。第三，有序推進(jìn)職工身份置換。金橋、銀寶兩大公司今年協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)要各完成1000人以上，主要置換對象應(yīng)確定為兩大公司及所屬鹽場的中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的二、三線人員，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以地畝費(fèi)預(yù)期收益、承包費(fèi)預(yù)期收益和經(jīng)評估后的存量資產(chǎn)來置換職工身份。同時(shí)，繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，確保今年鹽場管理人員和輔助人員占職工總數(shù)減至8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；繼續(xù)實(shí)行“劃地養(yǎng)人”和“一轉(zhuǎn)兩斷”，不斷總結(jié)完善，不斷指導(dǎo)引導(dǎo)，逐步培育民營化運(yùn)作機(jī)制，逐步引導(dǎo)職工走上自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的致富道路。第四，積極推進(jìn)直屬企業(yè)及控參股企業(yè)改革。直屬企業(yè)能全面實(shí)現(xiàn)國退民進(jìn)的要一步到位，條件暫不成熟的，要以混合經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)進(jìn)行股份制改造。今年要采取有效措施，將生活服務(wù)公司、制鹽研究所的國有股份退至50%以下，并進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為實(shí)現(xiàn)民營化奠定基礎(chǔ)。對現(xiàn)有各類控參股企業(yè)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有計(jì)劃地進(jìn)行股權(quán)改造。江天公司、鹽業(yè)設(shè)計(jì)院等控參股企業(yè)，今年要實(shí)現(xiàn)國有資本完全退出，其它控參股企業(yè)，該清算的清算，該重組的重組，該做大做強(qiáng)的要提供全方位的支持，但不管采取哪一種形式和措施，都必須著力解決國有股“一股獨(dú)大”問題，力爭做到“四個(gè)到位”，即產(chǎn)權(quán)關(guān)系到位、法人治理結(jié)構(gòu)到位、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換到位、職工身份置換到位。第五，繼續(xù)實(shí)行政策扶持。今年省公司5500萬扶持資金的使用，兩大公司要優(yōu)先安排支付改革成本，特別是置換職工身份所需資金的支出，原則不得低于扶持資金總額的三分之一。第六，進(jìn)一步加大招商引資力度。大力引進(jìn)市場機(jī)制，著力構(gòu)建外資、民資、社會(huì)法人資本進(jìn)入鹽業(yè)企業(yè)的平臺(tái)，鼓勵(lì)支持其參與鹽場改革改制。金橋、銀寶兩大公司要認(rèn)真借鑒蘇北許多地方政府的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，力爭抓出明顯的成效。另外，機(jī)關(guān)各部門要積極爭取省政府的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕改革成本壓力，推進(jìn)民營化進(jìn)程。

進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革。要深化人事制度改革，全力推進(jìn)人才興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，搶占人才高地，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，形成擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)、正常退出的良好環(huán)境。繼續(xù)完善民主推薦、民主測評制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用、任期目標(biāo)責(zé)任制等制度，認(rèn)真落實(shí)職工群眾對選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)加大公開招聘和競爭上崗力度，把黨管干部與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者有機(jī)結(jié)合起來；要深化管理體制改革，從省公司機(jī)關(guān)到各子公司，都要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步理順部門、職責(zé)、人員的管理關(guān)系；要深化勞動(dòng)用工制度改革，按照變企業(yè)人為社會(huì)人的目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持效率優(yōu)先、合理定編原則，全面實(shí)行競爭上崗制和試行末位淘汰制、人事勞動(dòng)關(guān)系制；要深化分配制度改革，不斷完善崗位效益工資制，不斷完善經(jīng)營者年薪制。

四、著力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，不斷提升企業(yè)管理水平

以企業(yè)管理信息化為龍頭，促進(jìn)企業(yè)管理工作上臺(tái)階、上水平，是走新型工業(yè)化道路的應(yīng)有之義，也是加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的必然選擇。

全面推進(jìn)企業(yè)管理信息化。沒有企業(yè)管理的信息化，就沒有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。一是要大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，充分利用現(xiàn)已搭建的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這個(gè)現(xiàn)代化管理平臺(tái)，切實(shí)提高硬件的使用效率，要強(qiáng)化培訓(xùn)并將計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平作為職工上崗的必要條件，全面實(shí)現(xiàn)oa系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、鹽政管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的試運(yùn)行；二是要加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，以滿足企業(yè)管理現(xiàn)代化為抓手，今年要完成市與縣，金橋、銀寶兩大公司與其所屬各鹽場和單位之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)連，在已開通的內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，采用支持?jǐn)?shù)字管理的硬件軟件，初步實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享和全省系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)管理的電子網(wǎng)絡(luò)化；三是要抓緊推行電子商務(wù)，加快管理信息系統(tǒng)的升級(jí)再造，用信息網(wǎng)絡(luò)來控制全公司的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全省的信息網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)上交易，今年要在進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)有oa、erp功能的基礎(chǔ)上，力爭配合全省食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)和全面預(yù)算管理的實(shí)施，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與信息模塊的“無縫拼接”，建成科學(xué)規(guī)范的oa、erp、dss三大系統(tǒng)；四是要切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為企業(yè)管理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的信息支持。

大力推行全面預(yù)算管理。今年是省公司全面實(shí)行全面預(yù)算管理的第一年，要在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，不斷鞏固成果和完善提高。按照全面預(yù)算管理第二步工作計(jì)劃的總體要求，完成全公司崗位責(zé)任系統(tǒng)建設(shè)，全面推行《全面預(yù)算管理制度》和《全面預(yù)算管理辦法》，編制《全面預(yù)算管理手冊》。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要結(jié)合全面預(yù)算管理工作的推開，切實(shí)加強(qiáng)資金管理、成本管理、資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)資產(chǎn)的保值增值功能。今年要重點(diǎn)對銷區(qū)的倉儲(chǔ)、土地、辦公用房等閑置或固化資產(chǎn)進(jìn)行徹底清理，加快整合，提高效率。繼續(xù)做好監(jiān)事會(huì)要求的企業(yè)基礎(chǔ)資料的填報(bào)工作。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，突出抓好重點(diǎn)工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，切實(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架來規(guī)范項(xiàng)目投資，避免因投資方向不明、目標(biāo)不準(zhǔn)而帶來的投資效益低下問題，繼續(xù)抓好總投資6434萬元的銷區(qū)物流配送項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)抓好總投資1187萬元的產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)抓好總投資2300萬元的海堤達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)管理好對外投資項(xiàng)目。

切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)工藝，指導(dǎo)海鹽產(chǎn)區(qū)抓好原鹽質(zhì)量，確保達(dá)到新的工業(yè)鹽標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真抓好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保所有產(chǎn)品都能按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；理順和完善質(zhì)量管理體系，鹽業(yè)質(zhì)檢站要力爭通過國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收。要全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，依靠科技提高安全生產(chǎn)水平，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治，特別是對用電、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐及壓力容器、公共場所、橋梁及節(jié)假日交通運(yùn)輸?shù)龋瑢?shí)施嚴(yán)密布控，防范于未然。

不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。狠抓“鑄魂”、“塑形”、“固本”、“強(qiáng)身”四大工程的落實(shí)，圍繞“誠信、創(chuàng)新”兩大理念、“環(huán)境、品牌”兩大重點(diǎn)、“管理、服務(wù)”兩大環(huán)節(jié)，以開展“企業(yè)之歌大家唱”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)企業(yè)核心價(jià)值觀的宣傳教育；以廣泛實(shí)踐《企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)手冊》為重點(diǎn)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范企業(yè)形象標(biāo)識(shí)基本要素使用入手，塑造良好的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)形象；以精益化生產(chǎn)為目標(biāo)，以“5s”達(dá)標(biāo)整治活動(dòng)為切入點(diǎn)，積極打造有活力的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，不斷提升淮鹽品牌形象。要按照“讓消費(fèi)者滿意”的思路進(jìn)行廣告和服務(wù)宣傳，營造符合消費(fèi)心理的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者和職工對淮鹽品牌價(jià)值的認(rèn)同，激勵(lì)廣大員工為提升“淮牌”品牌形象而更加注重日常行為。

五、努力推進(jìn)“溫暖工程”，切實(shí)為廣大職工辦實(shí)事

堅(jiān)持以民為本，致力富民，不斷提高職工生活水平，大力實(shí)施“溫暖工程”，今年要切實(shí)做好修建職工危房、加快鹽場道路建設(shè)、改善吃水條件、救助貧困家庭、推進(jìn)職工再就業(yè)等五件實(shí)事，使職工群眾在改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

努力增加職工收入。要把提高職工特別是海鹽產(chǎn)區(qū)職工生活水平，作為全面實(shí)施強(qiáng)企富民戰(zhàn)略目標(biāo)的核心指標(biāo)。鼓勵(lì)職工特別是鼓勵(lì)海鹽產(chǎn)區(qū)職工自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，增加經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和其他合法收入。建立健全與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，使廣大職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高而提高。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，全面落實(shí)社會(huì)保障措施。大力組織勞務(wù)輸出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的批發(fā)企業(yè)有責(zé)任為產(chǎn)區(qū)富余職工外出打工，提供就業(yè)崗位、就業(yè)渠道和就業(yè)信息服務(wù)，金橋、銀寶兩大公司要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助鹽場人外出打工、創(chuàng)業(yè)致富。積極推進(jìn)職工再就業(yè)工程，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位和條件，促進(jìn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要制定政策，鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。今年省公司要建立再就業(yè)基地

15個(gè)，提供就業(yè)崗位485個(gè)，培訓(xùn)待崗職工1350人，提供再就業(yè)資金102萬元。

努力改善海鹽產(chǎn)區(qū)的生活設(shè)施。今年要力爭把鹽場主干道路納入全省農(nóng)村道路改造計(jì)劃，徹底解決鹽場主干道路建設(shè)問題。在扶持產(chǎn)區(qū)資金中計(jì)劃安排512萬元，對部分鹽場道路進(jìn)行灰黑化改造，維修鹽場現(xiàn)有69座險(xiǎn)橋和113個(gè)木艞，進(jìn)一步改善鹽場職工的吃水條件。

努力改善海鹽產(chǎn)區(qū)職工住房條件。制定鹽場城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)行市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、支持職工參與小區(qū)建設(shè)，以場區(qū)為中心，發(fā)展場區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步建成功能齊全、設(shè)施配套、交通便利、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的文明社區(qū)。對暫無條件新建住房的職工進(jìn)行幫扶，用兩年時(shí)間將海鹽產(chǎn)區(qū)740戶現(xiàn)有危房全部進(jìn)行修繕修建，今年省公司安排100萬元資金用于補(bǔ)貼危房修繕，不足部分由基層單位和職工自籌解決。

努力救助貧困家庭。目前海鹽產(chǎn)區(qū)共有完全喪失勞動(dòng)能力、處于貧困線以下的家庭及無收入孤兒、鰥寡老人251戶、627人，共有1033戶、1294人學(xué)費(fèi)繳納極度困難，共有患各種重、大疾病人員502人。今年省公司決定從完善社會(huì)救助制度入手，建立貧困家庭救助基金，重點(diǎn)幫助那些生活極度困難的鹽場職工。通過積極爭取低保金、政府困難補(bǔ)助金等政策，省公司承擔(dān)一部分，各基層單位籌措、對口幫扶、社會(huì)資助、職工捐助等多種渠道，切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)救助資金，使鹽場的弱勢群體真正感受到政府和鹽業(yè)大家庭的溫暖。

六、奮力營造良好氛圍，為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步完善民主管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，保持企業(yè)穩(wěn)定。

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，是黨的活力之源，是共產(chǎn)黨人的重要品格；求真務(wù)實(shí)，就是要重實(shí)際、說實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效；求真務(wù)實(shí)，就是要眼睛向下、腳步朝下、身子在下，到基層一線去處理問題，把日常工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上?！痢聋}業(yè)要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)企富民”，就要堅(jiān)決制止說大話、說空話、說假話，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以號(hào)召落實(shí)號(hào)召的形式主義和官僚主義作風(fēng)，切實(shí)把省委、省政府的決策與××鹽業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，聚精會(huì)神謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)，立黨為公，勤政為民，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的基本方針，切實(shí)維護(hù)廣大職工的政治民主權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益權(quán)、安全健康權(quán)。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正各種損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)防范和解決在改革改制中損害職工合法權(quán)益、拖欠克扣職工工資、社會(huì)保障措施不到位、不重視職工生命財(cái)產(chǎn)安全等方面存在的突出問題。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與職工群眾可接受的程度統(tǒng)一起來。繼續(xù)做好職工群眾來信來訪和內(nèi)部調(diào)解工作，及時(shí)解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善處理各類群體性事件，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育及其它各項(xiàng)社會(huì)性工作，努力讓職工群眾放心、滿意。

提高精神文明建設(shè)水平。深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面落實(shí)精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為“強(qiáng)企富民”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，創(chuàng)新思想政治工作，努力提高職工素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和典型引路，凝聚人心，激勵(lì)斗志，理順情緒，化解矛盾，進(jìn)一步把職工群眾的智慧和力量引導(dǎo)到改革發(fā)展的實(shí)踐中來。要扎實(shí)開展“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，爭當(dāng)‘強(qiáng)企富民’先鋒”主題教育活動(dòng)，扎實(shí)開展“創(chuàng)建萬元灘（崗）”立功競賽活動(dòng)，把改革發(fā)展、致富奔小康變成千千萬萬職工群眾的自覺行動(dòng)。

各位代表，在新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨而又光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)××鹽業(yè)“強(qiáng)企富民”的新局面而努力奮斗！