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省十屆人大三次會(huì)議以來(lái)省人大常委會(huì)在中共貴州省委領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央號(hào)文件和省委號(hào)文件精神始終堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)按照中央的部署和省委的要求及省十屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越創(chuàng)造良好法制環(huán)境做了大量工作取得了明顯成效。

一、扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷提高常委會(huì)依法履職能力。

通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)常委會(huì)黨組成員及機(jī)關(guān)全體黨員受到一次深刻的理想信念教育和黨性鍛煉進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性在保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)上有了新提高進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)自身建設(shè)、提高依法履行職責(zé)的能力在解決突出問(wèn)題、建立新形勢(shì)下人大機(jī)關(guān)廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制方面有了新舉措進(jìn)一步增強(qiáng)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合方面有了新進(jìn)展進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的信心在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系方面有了新成效。

二、充分發(fā)揮人大代表的作用進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

在中央號(hào)文件和省委號(hào)文件精神指導(dǎo)下代表工作取得了新的成效。進(jìn)一步拓寬代表知情渠道切實(shí)保障代表的知情權(quán)。我們向代表寄送《中國(guó)人大》、《人大論壇》、《貴州省人大常委會(huì)公報(bào)》“一府兩院”向代表小組提供政府公報(bào)、法院要情、檢察要況省統(tǒng)計(jì)局向代表小組提供季度、半年度、年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料。增加列席常委會(huì)會(huì)議的代表名額堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)的執(zhí)法檢查和立法、工作調(diào)研。主任會(huì)議成員下基層調(diào)研堅(jiān)持同代表座談聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。

加大督辦力度提高代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理質(zhì)量。主任會(huì)議對(duì)省十屆人大三次會(huì)議期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究把代表提出的關(guān)于提高煤炭資源稅稅額、加快黔西南州“一路兩橋”建設(shè)、凈化學(xué)校環(huán)境打擊危害青少年的違法犯罪行為、盡快制定并落實(shí)貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策件建議作為主任會(huì)議督辦件把代表提出的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民辦教育、農(nóng)村看病難等件建議作為代表跟蹤督辦件交省人民政府辦理要求省人民政府及有關(guān)部門(mén)充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)認(rèn)真研究辦理及時(shí)答復(fù)代表。省人民政府及有關(guān)部門(mén)高度重視多次深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研反復(fù)聽(tīng)取代表意見(jiàn)。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)加強(qiáng)跟蹤督辦了解辦理情況。辦理完畢后常委會(huì)和部分領(lǐng)銜代表同省人民政府及有關(guān)承辦部門(mén)進(jìn)行座談聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)進(jìn)一步征求代表的意見(jiàn)。由于督辦力度加大工作認(rèn)真細(xì)致辦理質(zhì)量明顯提高領(lǐng)銜代表表示滿(mǎn)意。根據(jù)代表的建議從××年月日起我省煤炭資源稅稅額統(tǒng)一提高到每噸．元從××年起省財(cái)政新增安排億元資金對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生全面實(shí)行免交書(shū)本費(fèi)和雜費(fèi)新增安排萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金解決貧困寄宿生生活補(bǔ)助。

改進(jìn)代表活動(dòng)方式積極探索代表在閉會(huì)期間履職的有效途徑。按照“小型、專(zhuān)題、深入、實(shí)效”的要求根據(jù)代表意向確定主題組織代表開(kāi)展視察和調(diào)研。著重就穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村人畜飲水、失地農(nóng)民安置、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等老百姓關(guān)心的問(wèn)題深入各市州地開(kāi)展視察。受全國(guó)人大常委會(huì)委托組織在黔全國(guó)人大代表圍繞農(nóng)村電網(wǎng)改造、合作醫(yī)療、工程性缺水、“兩基”教育、制定“十一五”規(guī)劃等問(wèn)題開(kāi)展視察和專(zhuān)題調(diào)研并完成了澳門(mén)全國(guó)人大代表視察團(tuán)在黔視察的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

三、堅(jiān)持以人為本、民主立法提高立法質(zhì)量。

常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本、民主立法注重提高立法質(zhì)量。去年共制定、修訂地方性法規(guī)件作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議件。這些法規(guī)包括實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法、實(shí)施殘疾人保障法辦法、實(shí)施水法辦法、城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例、民辦教育促進(jìn)條例、漁業(yè)條例、測(cè)繪條例、人才市場(chǎng)條例、文物保護(hù)條例、發(fā)展中醫(yī)藥條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例、司法鑒定條例、各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉條例、省人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定、關(guān)于預(yù)防和防止家庭暴力的決議。批準(zhǔn)貴陽(yáng)市和民族自治地方的法規(guī)件批準(zhǔn)廢止件。這些法規(guī)的公布施行為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越進(jìn)一步提供了法制保障。

按照民族區(qū)域自治法和國(guó)務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定的要求制定我省實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定是關(guān)系加快我省民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大事。我們從年起著手前期調(diào)研工作××年列入立法規(guī)劃歷經(jīng)四年三審于××年月第十七次常委會(huì)順利通過(guò)。這是我省第一部貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)該法規(guī)既維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一符合中央精神又聯(lián)系貴州實(shí)際體現(xiàn)地方特色具有較強(qiáng)的可操作性。

制定城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例涉及到行業(yè)的管理和各方面利益關(guān)系調(diào)整關(guān)系到廣大人民群眾以及經(jīng)營(yíng)者的切身利益社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。我們針對(duì)全省城市公共客運(yùn)交通中存在的突出問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)業(yè)主、職能部門(mén)提出的焦點(diǎn)問(wèn)題組織對(duì)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析論證邀請(qǐng)專(zhuān)家、客運(yùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表參加立法論證和座談多次深入實(shí)際調(diào)查研究反復(fù)征求和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和訴求。在常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表旁聽(tīng)。最后表決通過(guò)的法規(guī)對(duì)社會(huì)各方面反映的問(wèn)題都作了妥善處理。這部法規(guī)將進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、規(guī)范管理行為、理順管理體制維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益促進(jìn)我省城市公共客運(yùn)交通有序發(fā)展。

四、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。

常委會(huì)緊緊圍繞全省工作大局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極開(kāi)展監(jiān)督工作支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

常委會(huì)精心組織周密安排開(kāi)展對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查。檢查組聽(tīng)取了省人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法的情況匯報(bào)由位副主任分別帶隊(duì)赴各市、自治州、地區(qū)個(gè)縣市、區(qū)、特區(qū)在各地普遍自查的基礎(chǔ)上與各級(jí)人大共同進(jìn)行檢查。常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告針對(duì)存在的問(wèn)題向省人民政府提出了意見(jiàn)和建議。

為了加快推進(jìn)我省新階段扶貧開(kāi)發(fā)常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省人民政府關(guān)于開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”重點(diǎn)扶貧工程工作情況的報(bào)告。

常委會(huì)十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于××年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排、省級(jí)及全省財(cái)政決算、省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算。就堅(jiān)持不懈地抓好我省西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、加快交通建設(shè)步伐、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展等方面的工作提出了意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取和審議全省安全生產(chǎn)、社會(huì)救助、預(yù)防和制止家庭暴力、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作情況的報(bào)告提出了意見(jiàn)和建議。針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題要求省人民政府充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)樹(shù)立“大安全”觀(guān)念進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。開(kāi)展了對(duì)民政廳廳長(zhǎng)和信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)的述職評(píng)議。

有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)還聽(tīng)取了關(guān)于制訂貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展、節(jié)約資源和防治石漠化等情況的匯報(bào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、人口與計(jì)劃生育、計(jì)量監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源、職業(yè)病防治、宗教事務(wù)、民兵預(yù)備役和征兵工作等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。繼續(xù)開(kāi)展“讓人民喝上干凈的水”環(huán)保行活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。制定《關(guān)于轉(zhuǎn)辦交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理辦法》建立機(jī)關(guān)處以下干部輪流參加接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和新進(jìn)人大機(jī)關(guān)人員先到信訪(fǎng)部門(mén)工作的制度充實(shí)信訪(fǎng)部門(mén)工作人員。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題認(rèn)真負(fù)責(zé)地轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦。對(duì)全國(guó)人大交辦的重要信訪(fǎng)件加強(qiáng)督辦及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

依法開(kāi)展司法監(jiān)督認(rèn)真受理群眾申訴、控告督促和支持司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法維護(hù)法律的尊嚴(yán)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

五、以完善制度為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

龔賢永說(shuō)在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地看到代表工作還不能滿(mǎn)足代表依法履職的需要在地方立法過(guò)程中“部門(mén)權(quán)力利益化”和“部門(mén)利益法制化”現(xiàn)象還沒(méi)有根本消除對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督有待加強(qiáng)常委會(huì)提出的意見(jiàn)建議跟蹤督辦反饋機(jī)制還不完善對(duì)我省各級(jí)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將在今后的工作中不斷努力加以改進(jìn)。

龔賢永說(shuō)××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。省人大常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央號(hào)文件和省委號(hào)文件精神緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和本次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)牢牢把握搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。