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同志們：

這次全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)××年的工作，研究部署××年的經(jīng)濟(jì)工作。明天上午，湯濤同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)州委、州政府研究的意見，就全州××年工作情況和××年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)講三點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

××年，全州上下按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓質(zhì)量、提速度”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克難攻堅(jiān)，取得了較好成效，為做好“十一五”開局之年的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)％。三次產(chǎn)業(yè)比由××年的∶∶調(diào)整為∶∶。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民現(xiàn)金收入增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元（不變價(jià)），比上年增長(zhǎng)％。由于受面積調(diào)減和自然災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量比上年減產(chǎn)％，但仍然穩(wěn)定在萬噸以上，達(dá)到萬噸；全年生豬出欄萬頭，比上年增長(zhǎng)％；煙葉收購(gòu)萬擔(dān)，比上年增長(zhǎng)％。農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民人均純收入元，比上年增長(zhǎng)％。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要來源點(diǎn)，同比增加元。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”惠農(nóng)政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革得到鞏固；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上做好了全面展開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；完成了村支“兩委”換屆選舉工作；全州土地二輪延包工作通過了省委、省政府的檢查驗(yàn)收，有萬農(nóng)戶重新簽訂了土地承包合同，換發(fā)了經(jīng)營(yíng)權(quán)證，合同簽訂率、權(quán)證換發(fā)率都達(dá)到％。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。州政府籌集了萬元支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排萬元對(duì)縣市工業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，建立了縣市長(zhǎng)及州直經(jīng)濟(jì)工作部門抓工業(yè)述職制度和州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展速度明顯加快。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)％。卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的％，同比增長(zhǎng)％。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)品銷售率為％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到戶，比去年增加戶。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全州非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)萬戶，從業(yè)人員萬人，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額億元，同比增長(zhǎng)％，實(shí)現(xiàn)稅收億元，同比增長(zhǎng)％。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)％，其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資完成億元，同比增長(zhǎng)％；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。宜萬鐵路、滬蓉高速公路恩施段、水布埡電站正值投資高峰期，恩施級(jí)機(jī)場(chǎng)改造任務(wù)基本完成，千伏恩施輸變電站已開工建設(shè)，洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路恩施段）實(shí)際完成投資億元。州縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊二期、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園（清江風(fēng)雨橋）、利川清風(fēng)明月廣場(chǎng)為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌得到改善，城鎮(zhèn)化率提高了個(gè)百分點(diǎn)。

（四）消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中有升，旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)％。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其他行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲％。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。利川騰龍洞景區(qū)一期工程竣工并開始接待游客，編排了一臺(tái)土家族原生態(tài)情景歌舞《夷水麗川》，社會(huì)反響良好。恩施土司城、龍麟宮、梭布埡石林被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。全年共接待游客萬人次，其中接待外賓萬人次，實(shí)現(xiàn)了綜合旅游收入億元，同比增長(zhǎng)％。

（五）外貿(mào)出口保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效。外貿(mào)出口完成萬美元，比上年增長(zhǎng)％。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的％。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。直接利用外資萬美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。圍繞企業(yè)稅收“過百、超千、達(dá)億”工程，加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度，企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)逐步加大。元至月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅在萬元以上的企業(yè)戶，其中納稅在萬元以上的企業(yè)戶，納稅在萬元至萬元的戶。全年地方一般預(yù)算收入完成億元，按可比口徑增長(zhǎng)％。金融機(jī)構(gòu)基本完成存貸雙增％的目標(biāo)。月末，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)％；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)％。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展。今年以來，通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加城鎮(zhèn)就業(yè)人員，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人。全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面萬人，共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到鞏固，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)和防控，強(qiáng)化了防控禽流感的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)了森林防火、防汛抗旱工作，狠抓了煤炭、交通、火災(zāi)隱患等專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。建立健全了應(yīng)急管理機(jī)制，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（八）十件實(shí)事全面完成，人民生活水平不斷提高。到月日止，新建萬口沼氣池的任務(wù)已經(jīng)完成，達(dá)到口；實(shí)施飲水安全試點(diǎn)工程，解決農(nóng)村萬群眾安全飲水問題，目前，全州已解決了萬群眾安全飲水問題，年底可完成目標(biāo)任務(wù)；計(jì)劃消除級(jí)危房萬平方米，實(shí)際完成萬平方米；計(jì)劃解決所中小學(xué)飲水難問題，實(shí)際解決所，計(jì)劃解決所中小學(xué)如廁難問題，實(shí)際解決所，新增蹲位個(gè)、面積萬平方米；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通，并通過了省級(jí)驗(yàn)收；計(jì)劃新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，實(shí)際新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格村衛(wèi)生室所；計(jì)劃在農(nóng)村實(shí)施以電信無線接入通訊技術(shù)為主體，與移動(dòng)、聯(lián)通混合覆蓋，實(shí)現(xiàn)電話村村通，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了村村通電話，電信、移動(dòng)、聯(lián)通混合覆蓋率達(dá)到％；計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗人員萬人，實(shí)際新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人；計(jì)劃啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房和老年公寓建設(shè)，目前，個(gè)縣市都啟動(dòng)了廉租房建設(shè)，建始縣平方米套和利川市平方米套廉租房已竣工，巴東縣整改維修平方米套廉租房已完工，恩施市平方米套廉租房正在建設(shè)主體工程，州直鳳凰山平方米經(jīng)濟(jì)適用住房年底可封頂，恩施、巴東、來鳳已啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，州老年公寓目前正在招商引資，來鳳縣新建平方米可容納位老人入住的三級(jí)護(hù)理中心月日已正式投入運(yùn)營(yíng)，建始縣平方米的老年公寓，現(xiàn)有位老人入住，鶴峰縣老年公寓正在建設(shè)中；計(jì)劃完成清和園后續(xù)工程，啟動(dòng)鳳凰大橋和鳳凰山隧道建設(shè)，目前，清和園后續(xù)工程西廣場(chǎng)已竣工，施州大橋、鳳凰大橋和鳳凰山隧道都已開工建設(shè)。

這些成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府正確決策的結(jié)果，是全州各級(jí)黨委、政府、各部門、各單位和廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，州委、州政府提出的我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、工作重點(diǎn)和具體部署是正確的、富有成效的，有幾點(diǎn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)堅(jiān)持。第一，必須堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，努力在工作中體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)興州戰(zhàn)略。牢固樹立抓發(fā)展必須抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)、抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目的意識(shí)，始終將工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓質(zhì)量、提速度”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興州。第三，必須把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和爭(zhēng)取力度，在城市和農(nóng)村、在能源和交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌A(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。第四，必須突出優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略，圍繞五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力提高州域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。第五，必須堅(jiān)持以人為本，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持每年辦幾件與人民群眾利益密切相關(guān)的實(shí)事，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。第六，必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持自強(qiáng)不息、鍥而不舍、艱苦創(chuàng)業(yè)和昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足：一是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格漲勢(shì)仍有壓力，農(nóng)民增收難度加大；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，企業(yè)虧損嚴(yán)重；三是工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到有效緩解，工業(yè)短期貸款大幅度下降，應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品資金大幅度上升；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦及非煤礦山安全事故突出；五是城鄉(xiāng)低收入人群生產(chǎn)生活仍比較困難，看病難、看病貴和上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴等，更是不少群眾面臨的難題，這些問題要引起高度重視，必須通過加快發(fā)展加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好××年的各項(xiàng)工作

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，起好步、開好頭，具有十分重要的意義。做好××年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須對(duì)面臨的有利條件和不利因素有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從有利條件看：一是國(guó)家宏觀政策和扶持政策為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大西部開發(fā)力度，推動(dòng)?xùn)|中西部良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等，這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要充分利用好這些機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用?！痢聊暌巳f鐵路和滬蓉高速公路恩施段、水布埡電站等重點(diǎn)項(xiàng)目仍處在投資高峰期，江坪河電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目也將開工建設(shè)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。三是一批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，基礎(chǔ)條件改善將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時(shí)，近幾年來全州上下在深化改革、治理軟環(huán)境、招商引資、培植龍頭企業(yè)等方面卓有成效的工作，以及實(shí)施工業(yè)興州的一系列舉措，都為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。從不利因素看：一是資金和土地供需矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。二是煤、電、油、運(yùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素價(jià)格全面上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加，加快發(fā)展受到一定程度制約。三是財(cái)政收支矛盾突出，難以對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等提供強(qiáng)有力的支持。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能推進(jìn)××年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

××年，仍然是我州“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓質(zhì)量、提速度”的關(guān)鍵時(shí)期。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)；加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)州域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

××年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％（工作目標(biāo)％），其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)％、％（工業(yè)增加值計(jì)劃目標(biāo)％，工作目標(biāo)％）和％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)％（工作目標(biāo)％）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)％；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)％（工作目標(biāo)％）；外貿(mào)出口增長(zhǎng)％（工作目標(biāo)％），外商直接投資萬美元（工作目標(biāo)萬美元）；城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增加元（工作目標(biāo)元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)；農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到％以上，兒童免疫接種達(dá)到％以上；建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米，“二免一補(bǔ)”救助貧困學(xué)生萬名；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降％；縣市城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到天以上，污水集中處理達(dá)到，垃圾無害化處理達(dá)到。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）高度重視解決三農(nóng)問題，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，必須始終不渝地作為全州工作的重中之重。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的特產(chǎn)稅和退耕還林、糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固稅費(fèi)改革成果。

一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。在重視糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)量萬噸左右的同時(shí)，繼續(xù)抓好富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，逐步建成全國(guó)知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。新增基地面積萬畝，其中富硒茶萬畝，魔芋萬畝，特色蔬菜萬畝，特色干鮮果萬畝，地道藥材萬畝。抓好基本煙田保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)好支持煙葉生產(chǎn)一系列政策，穩(wěn)定發(fā)展煙葉面積萬畝以上。

二是以培植壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)個(gè)州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；積極推動(dòng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決企業(yè)融資難題；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造精品名牌；大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全州訂單農(nóng)業(yè)面積要達(dá)到萬畝以上；大力扶持和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

三是抓好以沼氣池為龍頭的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我州正處于小康建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，要把“五改三建”作為重要內(nèi)容，以環(huán)境美化、道路硬化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為切入點(diǎn)做好做實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)首先要做好總體規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范，堅(jiān)決防止先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃或先建設(shè)不規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生。每個(gè)縣（市）辦—個(gè)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)示范村，做到有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切、齊步走，要因地制宜、分類指導(dǎo)，一方面要切實(shí)抓好未脫貧村的脫貧致富，另一方面要從結(jié)構(gòu)調(diào)整有規(guī)模、農(nóng)民素質(zhì)有基礎(chǔ)、文化活動(dòng)有特色的村入手，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)抓好沼氣建設(shè)工作，新建沼氣池萬口，完成所農(nóng)村中小學(xué)污水凈化處理沼氣池建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)員培訓(xùn)，提高建池質(zhì)量，建立和完善后續(xù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好后續(xù)管理服務(wù)，確保已建沼氣池發(fā)揮效益。大力推廣“三沼”綜合利用，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省加大資金投入，加強(qiáng)以人畜飲水、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村萬人口安全飲水問題，完成公里通村公路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四是大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)抓好蔬菜、茶葉、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積萬畝以上；積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，在八縣市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、超市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，限制不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上市銷售。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，重點(diǎn)推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。

五是繼續(xù)抓好“陽光工程”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗(yàn)，整合培訓(xùn)資源，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)建設(shè)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的基地，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。積極爭(zhēng)取培訓(xùn)計(jì)劃，完成省下達(dá)萬人的“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)。積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)管理和財(cái)政支持的政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策。大力推行“培訓(xùn)——推薦就業(yè)”一體化運(yùn)作模式，不斷拓寬農(nóng)民工外出就業(yè)的渠道。建立健全適宜農(nóng)民工流動(dòng)的管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工外出務(wù)工維權(quán)責(zé)任制，優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，盡可能地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。同時(shí)，做好扶貧開發(fā)工作，返貧人口控制在％以內(nèi)，新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷式扶貧戶，力爭(zhēng)解決萬極端貧困人口的溫飽問題和萬低收入人口的基本脫貧問題。

（二）以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)興州發(fā)展戰(zhàn)略

恩施要發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。必須緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)興州步伐，走具有恩施山區(qū)資源特色的新型工業(yè)化道路。

一是加大項(xiàng)目工作力度，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程，著力抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建立督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、扶持資金使用、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保十大工業(yè)項(xiàng)目有—個(gè)項(xiàng)目在××年竣工投產(chǎn)。到“十一五”期末，力爭(zhēng)各縣市都有幾個(gè)銷售收入過億元的企業(yè)和一批過千萬元的企業(yè)，力爭(zhēng)一半的縣市有稅收過億元的企業(yè)，各縣市都有稅收過萬元的企業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)中小型項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。要在初步篩選的個(gè)“十一五”期間續(xù)建、擬建及儲(chǔ)備項(xiàng)目中，爭(zhēng)取有個(gè)以上中小型項(xiàng)目在××年啟動(dòng)實(shí)施。狠抓技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。抓好一批工業(yè)技改項(xiàng)目的擴(kuò)能升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。全州實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)以上，確保完成技改工作量?jī)|元。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后工藝和技術(shù)。

二是加快發(fā)展支柱工業(yè)，做大做強(qiáng)一批企業(yè)。卷煙、電力、醫(yī)藥、富硒綠色食品、建材工業(yè)是我州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要不斷地把相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步提高規(guī)模和效益。卷煙工業(yè)要支持武煙集團(tuán)的清江卷煙廠做大做強(qiáng)。電力工業(yè)要加快電源點(diǎn)建設(shè)，完成新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)萬千瓦，續(xù)建和新開工電源裝機(jī)萬千瓦。藥化工業(yè)要積極支持八峰藥化進(jìn)行技術(shù)改造，扶持香連藥業(yè)、施恩堂加快發(fā)展。富硒綠色食品工業(yè)重點(diǎn)抓好茶葉、山野菜、特色蔬菜、畜牧業(yè)加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植一批精品名牌，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。建材工業(yè)重點(diǎn)抓好湖北長(zhǎng)宏公司年產(chǎn)萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)，對(duì)戶機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，使其達(dá)標(biāo)排放?！痢聊耆菀略鲆?guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶，使全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶以上。

三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要全面實(shí)施“質(zhì)量興州”規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，全面提升產(chǎn)品檔次。大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和貫標(biāo)工作，幫助骨干企業(yè)通過國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，全州要新增—戶企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。做好企業(yè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)州、省和國(guó)家名優(yōu)品牌和名優(yōu)商標(biāo)以及消費(fèi)者“雙滿意”、質(zhì)量信得過工作。

四是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)聚集搭建平臺(tái)。恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等五個(gè)工業(yè)園區(qū)要搞好產(chǎn)業(yè)布局和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的服務(wù)功能和吸納能力。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“退城進(jìn)園”，盤活城區(qū)土地資源，利用土地增值資產(chǎn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)園區(qū)骨干企業(yè)。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，拓展招商領(lǐng)域和思路，積極引進(jìn)外商、外資項(xiàng)目入園，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，努力為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入園搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

（三）發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我州各項(xiàng)建設(shè)的全面推進(jìn)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞把恩施建成最具成長(zhǎng)性的生態(tài)旅游目的地這一目標(biāo)，抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以騰龍洞、沐撫大峽谷、清江闖灘、土司城等為核心景區(qū)，以梭布埡石林、龍麟宮、坪壩營(yíng)等為配套景區(qū)，著力打造精品景點(diǎn)，使全州級(jí)以上景區(qū)達(dá)到—家，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到萬人次（其中外賓萬人次），實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以宜萬鐵路、滬蓉高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)形成的大量人流、物流和恩施級(jí)機(jī)場(chǎng)投入營(yíng)運(yùn)為契機(jī)，大力發(fā)展商貿(mào)、飲食、運(yùn)輸、賓館、旅游等服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)水平。建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示中心，進(jìn)一步做好國(guó)家“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在恩施市的試點(diǎn)工作。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，逐步形成發(fā)育完全的消費(fèi)資料市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)文化市場(chǎng)、信息服務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程，利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“電子政務(wù)工程”，實(shí)現(xiàn)州縣市互聯(lián)互通、信息共享。

要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向一、二、三產(chǎn)業(yè)的深層進(jìn)軍，向資源綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育領(lǐng)域拓展，催生一批集約型、深加工型、科技型民營(yíng)企業(yè)。

（四）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

××年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅要確保達(dá)到％，力爭(zhēng)達(dá)到％，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃完成投資億元，不含“兩路”計(jì)劃完成投資億元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)抓好鶴峰長(zhǎng)宏年產(chǎn)萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施萬擔(dān)煙葉復(fù)烤線項(xiàng)目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、恩施青蒿素生產(chǎn)提取項(xiàng)目、來鳳硼氫化鈉、來鳳阿波羅肉聯(lián)加工、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)、建始高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)；能源項(xiàng)目：繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、千伏恩施輸變電工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，繼續(xù)抓好來鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營(yíng)和魚泉河電站、咸豐小河電站項(xiàng)目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級(jí)電站、鶴峰桃花山電站、來鳳金龍灘電站、建始廣潤(rùn)河流域電站、利川風(fēng)電一期工程、利川千伏輸變電工程、宣恩千伏輸變電工程、龍橋千伏輸變電工程等水電建設(shè)工程；交通項(xiàng)目：繼續(xù)做好鐵路、高速公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，抓好國(guó)道恩施繞城線、通鄉(xiāng)油路工程、通村公路、省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程建設(shè)；城建環(huán)保項(xiàng)目：繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道、利川城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、宣恩縣垃圾處理場(chǎng)、咸豐縣垃圾處理場(chǎng)、巴東縣新城供水、咸豐縣二水廠等在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項(xiàng)目建設(shè)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：抓好州中心醫(yī)院住院大樓、州體育中心、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)；同時(shí)，抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項(xiàng)目。

加大項(xiàng)目前期工作力度，引導(dǎo)、配合項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目論證。要重點(diǎn)做好鐵礦、天然氣、磷礦、高嶺土等優(yōu)勢(shì)資源的詳查和項(xiàng)目開發(fā)的可行性論證，拿出一批有深度的項(xiàng)目本子，充實(shí)、完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。多渠道籌措項(xiàng)目資金。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省開發(fā)性和財(cái)政性投資的同時(shí)，大力爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大力開展多種形式的招商引資活動(dòng)，吸納州內(nèi)外資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展項(xiàng)目推介活動(dòng)，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款規(guī)模，引導(dǎo)和全面推動(dòng)民間投資。加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

（五）繼續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，為外來投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，抓好重大工程的施工環(huán)境建設(shè)，保證重點(diǎn)工程的施工進(jìn)度。積極推進(jìn)政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)解決“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“四風(fēng)”（學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、事風(fēng)）、“四公”（公車私駕私用、公款吃喝玩樂、公款游山玩水、公款請(qǐng)客送禮）等問題，努力提高工作效率。在抓好現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織多種形式的招商引資活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量，力求招商選商，招符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年完成招商引資億元，直接利用外資萬美元，力爭(zhēng)達(dá)到萬美元。實(shí)施產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在加快氨基酸原料藥、茶葉、中藥材、魔芋精粉、金屬硅、桐油、坯布等特色產(chǎn)品出口的同時(shí)，積極培育新的出口商品，加大兔毛、獼猴桃等產(chǎn)品的出口力度，培植出口后勁。在擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)出口的同時(shí)，要積極拓展東盟市場(chǎng)，努力開拓歐美、中西亞和非洲市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，全年外貿(mào)出口要增長(zhǎng)％以上。

（六）進(jìn)一步做好財(cái)稅金融物價(jià)工作，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

圍繞實(shí)施企業(yè)稅收“過百、超千、達(dá)億”工程，抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，加大對(duì)骨干企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度，實(shí)施銷售收入和稅收“過百、超千、達(dá)億”工程；狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收征管，確保主體稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)；繼續(xù)嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠政策，從嚴(yán)查處擅自出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，確保干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等法定支出的按時(shí)發(fā)放，保證教育、科技、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出的需要；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管；大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。

認(rèn)真做好金融工作。加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)級(jí)信用州和全省最佳金融信用縣市工作，抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的建設(shè)工作，積極培植級(jí)以上信用企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位及國(guó)家公職人員到逾期貸款的清收工作。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，繼續(xù)完成存貸雙增％的目標(biāo)，努力促進(jìn)銀企雙贏。全面貫徹《州人民政府關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步發(fā)揮物價(jià)監(jiān)管作用。抓好農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)控工作，重點(diǎn)整頓和規(guī)范教育、醫(yī)療、住房等項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)秩序。

（七）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力

科學(xué)制定全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立規(guī)劃的龍頭意識(shí)，按照“”戰(zhàn)略的總體思路，迅速科學(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”。多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，充分利用恩施城市建設(shè)投資公司這個(gè)平臺(tái)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取省直部門的支持，重點(diǎn)建設(shè)好進(jìn)入全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的個(gè)集鎮(zhèn)和個(gè)村。加強(qiáng)州城的建設(shè)和管理，提高經(jīng)營(yíng)管理城市的水平。進(jìn)一步加大州城建設(shè)力度，實(shí)施“”建設(shè)工程，即打通一條隧道（鳳凰山隧道），新建兩座大橋（施州大橋、鳳凰大橋），改建新建三條道路（改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場(chǎng)入口道路、新建金桂大道），整治改造四個(gè)片區(qū)（州體育場(chǎng)片區(qū)、施州大橋西南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)）。啟動(dòng)恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開發(fā)。

（八）繼續(xù)加大改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

要抓住當(dāng)前深化改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大改革力度，著力解決制約加快發(fā)展的體制性矛盾，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域有所突破。繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推進(jìn)電力體制改革，按照電力集團(tuán)化管理的要求，通過資產(chǎn)評(píng)估和清產(chǎn)核資，理順州電力總公司與各縣市電力公司的資本紐帶關(guān)系；積極推進(jìn)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)以勞動(dòng)用工制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部改革，建立和完善員工退出機(jī)制；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，由家族式管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理。以規(guī)范和減少行政審批為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，切實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。以推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革，積極開展財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。深化投資體制改革，企業(yè)投資項(xiàng)目一律不再審批，直接實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制。

（九）切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀監(jiān)控，加大對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的資金投入，確保稅費(fèi)減免等扶持再就業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，繼續(xù)對(duì)“”人員和雙下崗等就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)救助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法將非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保率。在抓好“兩個(gè)確保”和城市“低?！钡耐瑫r(shí)，加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等工作，重視老年人、婦女、未成年人、殘疾人等特殊群體利益，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好一年一度的事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。

建立和完善治安防控體系，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。要高度重視重大動(dòng)物疫病特別是高致病性禽流感的防控工作，進(jìn)一步完善防控預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。

努力維護(hù)社會(huì)公平公正。要重點(diǎn)解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)違法排污、項(xiàng)目建設(shè)過程中損害群眾利益，以及拖欠克扣農(nóng)民工工資等問題，落實(shí)建設(shè)工程清欠責(zé)任，下決心解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。做到有訪必接、有信必復(fù)、有情接待、依法處理，防止群體性和突發(fā)性事件發(fā)生，嚴(yán)防群體性越級(jí)上訪。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。加大煤礦及非煤礦山、道路交通、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)水庫(kù)、學(xué)校及公共娛樂場(chǎng)所等方面的監(jiān)督和專項(xiàng)整治。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)縣市長(zhǎng)述職制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。

（十）堅(jiān)持實(shí)施科教興州戰(zhàn)略，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展科技和教育事業(yè)。抓好科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)有—戶企業(yè)進(jìn)入省“五個(gè)一百”計(jì)劃籠子，戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)要逐步建立研發(fā)中心，科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于支持自主創(chuàng)新工作；加快以恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搞好科普工作，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。認(rèn)真做好“普九”鞏固提高工作，確?！痢聊耆荨捌站拧惫ぷ黜樌ㄟ^國(guó)家驗(yàn)收；繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省加大對(duì)我州農(nóng)村中小學(xué)危房改造的投入，全力實(shí)施好西部地區(qū)寄宿制中小學(xué)建設(shè)，新建校舍萬平方米；建立并完善對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助制度，“兩免一補(bǔ)”救助貧困學(xué)生萬名。大力發(fā)展高中階段教育，積極支持民辦教育事業(yè)，各縣市都要在民辦教育上有所突破，州直和恩施市××年要聯(lián)合辦一所質(zhì)量較高和規(guī)模較大的民辦高中。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，把恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成武陵山區(qū)有影響力的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大力支持高等教育發(fā)展，充分發(fā)揮湖北民族學(xué)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的智力支撐、科技支撐和人才支撐作用。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、地氟病的防治工作，繼續(xù)完成萬戶改灶降氟任務(wù)；推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，抓好恩施、建始、鶴峰、咸豐個(gè)縣市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)縣市覆蓋面達(dá)到％以上。要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、校園、廣場(chǎng)文化等各類文化事業(yè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，對(duì)社會(huì)的影響力。積極發(fā)展體育、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余生活。貫徹人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好水泥、火電等企業(yè)的技術(shù)改造，降低資源消耗水平，實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降％的目標(biāo)。積極推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、沼氣等新能源和可再生能源。切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作，××年州城建筑節(jié)能的推行率要達(dá)到。抓好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采秩序的專項(xiàng)整治，促進(jìn)資源合理開發(fā)和利用。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水和大氣污染等問題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到天以上。切實(shí)處理好城市污水和垃圾，××年城市污水集中處理和垃圾無害化處理要提高個(gè)百分點(diǎn)。

三、努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步

××年是“十一五”規(guī)劃的開局年，全州改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第一，要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要從全面建設(shè)和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要結(jié)合縣市的實(shí)際，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，轉(zhuǎn)變觀念，使確立的發(fā)展思路，提出的發(fā)展措施，始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要正確處理好涉及全局的重大關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中，做到把握全局，統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求。要把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，既要有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感，又要看到解決問題的艱巨性、復(fù)雜性，也要尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

第二，要進(jìn)一步完善組織經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。一是抓全面、抓大事。主要是確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，集中精力研究解決事關(guān)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作總體部署、重大方針政策的制定和落實(shí)。必須精心研究修訂“十一五”規(guī)劃，使規(guī)劃既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合本地實(shí)際，更好地指導(dǎo)今后幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是抓督查、抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和政策措施，要抓好督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三，要不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，做好調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的透明度，形成有利于廣泛集中民智的決策機(jī)制。要抓緊完善決策制度，重點(diǎn)建立和完善重大問題集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策失誤責(zé)任追究制度等，從制度的層面避免決策的隨意性。要把依法行政與科學(xué)決策、民主決策結(jié)合起來，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)依法決策的引導(dǎo)和監(jiān)督。

第四，要緊緊依靠和凝聚人民群眾的力量加快發(fā)展。人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。必須充分激發(fā)全州廣大干部群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚起加快恩施發(fā)展的強(qiáng)大力量。一是各級(jí)干部要在真抓實(shí)干上發(fā)揮表率作用。全州廣大干部職工必須樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中敢于負(fù)責(zé)、敢于實(shí)踐、敢于冒尖，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，想問題、辦事情、作決策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，符合本地本部門的實(shí)際情況；要樹立正確的政績(jī)觀，倍加珍惜民力、財(cái)力、物力，辦什么事都要堅(jiān)持量力而行，力戒形式主義；要保持不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，圍繞確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，下決心每年抓一批具體項(xiàng)目，一年接著一年干，一屆接著一屆干，通過我們的實(shí)際行動(dòng)，我們的一言一行，把全州各族群眾的思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來。二是要堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，特別是要深入企業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，深入困難多、矛盾多的地方，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)影響全州的重大問題，對(duì)制約全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，集中群眾的智慧和創(chuàng)造力，尋求促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的好辦法，不斷解決新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面。三是要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。全心全意依靠工人階級(jí)，使廣大職工為深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度作出更大的貢獻(xiàn)。充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，尤其要保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。充分發(fā)揮其他社會(huì)階層人員的作用，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。四是要努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索做好群眾工作的新機(jī)制新方法，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，正確對(duì)待改革發(fā)展進(jìn)程中的利益調(diào)整，引導(dǎo)群眾識(shí)大體、顧大局，與黨委、政府同心同德，共同克服困難。

同志們，明年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，做好明年的各項(xiàng)工作，意義重大，我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和州委四屆九次全會(huì)精神，在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開局而努力奮斗！