前言：本站為你精心整理了省發(fā)展和改革會議報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

省委、省政府對這次全省發(fā)展和改革工作會議非常重視，孟建柱書記、黃智權(quán)省長專門就會議的召開作了重要批示。這是對全省發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的關(guān)心和激勵，也是對全省發(fā)展和改革工作的重視和支持。昨天下午，吳新雄常務(wù)副省長作了重要講話，給我們于教育和啟迪，對全省發(fā)展改革系統(tǒng)是極大的振奮和鞭策，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。這次全省發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實全國發(fā)展改革會議和省委十一屆八次全會部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)去年工作，銜接今年計劃，研究全省發(fā)展和改革工作思路。下面，結(jié)合貫徹孟書記、黃省長在省委十一屆八次全會的講話和吳新雄常務(wù)副省長的講話，我講幾點具體意見。

一、去年工作的回顧

*年是*經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在這一年里，全省上下在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞實現(xiàn)中部崛起、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，正確處理加強農(nóng)業(yè)與推進工業(yè)化、控制部分行業(yè)投資過熱與培植后勁、保護資源環(huán)境與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，促進全省經(jīng)濟既快又好發(fā)展，全面完成和超額完成省十屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)，主要經(jīng)濟指標(biāo)提前一年完成“十五”計劃。*年實際完成數(shù)與“十五”計劃*年的目標(biāo)數(shù)相比，GDP多出500億元，財政總收入多出74.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長1.98倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入多出400元，農(nóng)民人均純收入多出23元，這些指標(biāo)全部躍上了一個新的臺階。

*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要表現(xiàn)在六個方面：

一是經(jīng)濟總量進一步壯大，人均GDP與全國差距縮小。預(yù)計全年GDP3500億元，增長13.2%，比*年加快0.2個百分點。人均GDP8160元，相當(dāng)于980美元左右，是全國平均水平的80%，比*年上升6.1個百分點。二是在加快工業(yè)化的同時，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值618億元,增長26%；實現(xiàn)銷售收入突破*億元，增長34%；利稅總額超過200億元，創(chuàng)歷史最好水平。工業(yè)占GDP比重32%，提高2個百分點。江銅、九石化、新鋼、江鈴四家企業(yè)銷售收入突破100億元。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)三個增長20%以上，糧食種植面積5300萬畝，增長21.1%；農(nóng)民人均純收入2953元，增長20.1%，增幅在全國最快；糧食總產(chǎn)360億斤,增長24%，比歷史最高的1997年增產(chǎn)6億斤。三是開放型經(jīng)濟保持強勁勢頭，利用外資總額繼續(xù)位居中部六省第一。全年實際利用國外、境外資金20.5億美元，增長27.2%，躍居全國第八位，其中工業(yè)園區(qū)直接利用外資8.3億美元，增長35%。5000萬元以上工業(yè)項目利用省外資金383億元。外貿(mào)出口19.95億美元，在*年增長43.1%的基礎(chǔ)上又增長32.6%。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，財政收入實現(xiàn)四年翻一番。全省工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破120%，提高10個百分點以上；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤70億元，增加20億元，增長40%。經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，有力支撐了財政增收。預(yù)計全年財政總收入349.2億元，增長22.2%，實現(xiàn)四年翻一番。五是投資規(guī)模穩(wěn)步擴大，重點工程實現(xiàn)新跨躍。在清理固定資產(chǎn)投資項目過程中，大力支持農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生以及符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大工業(yè)和高技術(shù)項目建設(shè),預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資1820億元，增長32%。重點工程實現(xiàn)投資總額、數(shù)量、規(guī)模新突破，當(dāng)年實施78項，增加13項，完成投資212.2億元，增長23.8%。高速公路通車?yán)锍?507公里，列全國第9位，實現(xiàn)出省主通道和省會南昌與各設(shè)區(qū)市道路全部高速化。電力裝機一年內(nèi)開工建設(shè)和啟動330萬千瓦，接近全省現(xiàn)有統(tǒng)調(diào)總裝機的一半。在投資增長的同時，社會消費品零售總額完成1060億元，增長14.8%，增幅為近年來最高。六是居民收入快速增長，城鄉(xiāng)社會保持穩(wěn)定。隨著農(nóng)民收入大幅度增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7560元，增收600元以上，增長9.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位42萬個，安置下崗職工18萬人，輸出農(nóng)民工500萬人，增加45萬人。農(nóng)村異地扶貧搬遷4萬人，解決8萬貧困人口溫飽問題。離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)99.8%，國有企業(yè)下崗職工基本生活費全部及時足額發(fā)放。有115萬城市低保對象納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，價格總水平上升3.5%，均低于全國平均水平。人口自然增長率控制在7.6‰，為歷史最低水平。

上述成績的取得，是省委、省政府帶領(lǐng)全省上下落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國家宏觀調(diào)控政策，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中矛盾和問題的結(jié)果。從發(fā)展改革工作看，主要是圍繞省委、省政府的部署和要求，集中力量抓重大政策、重大規(guī)劃、重大協(xié)調(diào)、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大資金、重大改革。

第一，貫徹國家宏觀調(diào)控要求，在項目建設(shè)中做到有保有壓。一是正確引導(dǎo)清理工作。4月底《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》下發(fā)后，我們按照省委省政府的部署，立即制定清理方案，組織召開全省電視電話會，指導(dǎo)各地開展清理工作，并牽頭組成督查組，赴各地檢查督導(dǎo)。同時按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)支持農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生以及符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的重大工業(yè)和高技術(shù)項目建設(shè)，促進投資合理增長。二是按時完成清理任務(wù)。根據(jù)國家確定的時間表，對全省4193個固定資產(chǎn)投資項目進行清理，停建11個，暫停和責(zé)令限期整改181個，取消3個，遏制了部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。三是有理有利爭取項目用地。在治理整頓土地市場期間，為確保我省重大項目用地需要，準(zhǔn)確把握國家政策，認(rèn)真梳理了43個項目，與有關(guān)部門聯(lián)合上報爭取支持。國家已確認(rèn)我省黃金埠電廠、貴溪電廠等第一批38個重大項目的用地許可，涉及用地5686.18公頃，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用4190.54公頃，為全國各省市中確認(rèn)最早、用地面積最大的省份。

第二，積極主動向國家匯報，努力爭取更多資金和項目。一是爭取國家資金取得可喜成績。在去年國債規(guī)模減少，并向西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地傾斜的嚴(yán)峻形勢下，我們會同各地各部門，全力以赴爭取國家支持。去年省領(lǐng)導(dǎo)率發(fā)改委干部較大規(guī)模赴京匯報有6次，還積極邀請國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和干部來贛考察，全國性大型會議在贛舉辦5次，平時來贛的有500多人次。全年共爭取國家資金43.64億元。二是爭取國家新增卷煙生產(chǎn)計劃取得歷史性突破。去年國家新增我省卷煙生產(chǎn)計劃15.2萬箱，比*年7.8萬箱翻了近一番，占全國新增卷煙生產(chǎn)計劃的30%。按南昌卷煙廠1萬箱卷煙創(chuàng)利稅5600萬元計算，可增加利稅8.5億元。三是爭取一批重大項目獲得批準(zhǔn)。圍繞培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報和爭取重大項目。江鈴6萬臺VM發(fā)動機及中高檔轎車、昌河10萬輛轎車和15萬臺K系列發(fā)動機、銅九鐵路、井岡山鐵路等一批重大項目已獲國家批準(zhǔn)。特別是在中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的關(guān)心支持下，我省黃金埠電廠已經(jīng)啟動，工程建設(shè)進展順利；豐電二期擴建前期工作正在抓緊進行。

第三，圍繞增強發(fā)展后勁，啟動和協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)。一是協(xié)調(diào)推進重大項目。在省領(lǐng)導(dǎo)親自部署下，先后組織召開11次重大項目調(diào)度會，落實“四定兩?！必?zé)任制。調(diào)度的項目有黃金埠電廠、江銅10萬噸銅板帶、*鴻源LCOS數(shù)顯芯片、亞東水泥三期、九江3T光電、星火10萬噸有機硅、九江港口碼頭、遠(yuǎn)東紡織城、廬山國際高爾夫球場等32個。二是加快重點工程建設(shè)。針對去年鋼材、水泥、柴油、煤炭等物資供應(yīng)緊張，價格上漲的不利形勢，加強調(diào)度和服務(wù)，積極銜接供需雙方，確保重點工程建設(shè)。贛粵高速公路泰和至贛州、贛州至定南段，京福高速公路溫家圳至沙塘隘段，滬瑞高速公路昌傅至金魚石段，井岡山機場，抱子石水電站，三峽輸變電*“兩站三線”工程，昌河重點型號改造工程，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團低輻射玻璃生產(chǎn)線，大亞木業(yè)(*)年產(chǎn)20萬立方米高密度纖維板項目，南昌移動通信樞紐樓，景德鎮(zhèn)市第四水廠，省人防0719工程一期，南昌市城南排水管網(wǎng)改造，青山湖污水處理廠一期等28個項目相繼建成。三是積極培植高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成新經(jīng)濟增長點，組織召開第二屆科研成果與企業(yè)見面推介會，推介成果454項，簽約項目138個，技術(shù)轉(zhuǎn)讓額2.1億元，成交項目協(xié)議總投資32.3億元。同時，積極向國家發(fā)改委匯報，爭取我省高新技術(shù)項目立項和支持，全年共有12個項目獲得支持。

第四，圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展，推出開放新舉措。一是推動重大基礎(chǔ)設(shè)施對外開放邁出新步伐。在電力、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域組織大批招商項目，力度之大前所未有。7月在香港成功舉辦重大基礎(chǔ)設(shè)施專題招商會，現(xiàn)場簽約項目35個，協(xié)議外資28.8億美元，吸引日本電源開發(fā)株式會社、法國電力公司、加拿大天智投資集團等一批國際知名大公司、大企業(yè)參會簽約，投資額多數(shù)超過1億美元。二是組織和參加一系列重大招商活動。承辦贛港經(jīng)貿(mào)合作座談會，在香港成功舉辦網(wǎng)上招商年活動，促成亞洲（香港）公司10萬噸工業(yè)硅等一批重大項目簽約，協(xié)議外資3.5億美元。組織項目參加*省與駐京外國公司經(jīng)濟合作懇談會、*省與北京地區(qū)民營企業(yè)家合作懇談會、廈門投資貿(mào)易洽談會、贛臺合作研討會等重大招商活動。三是爭取國外政府貸款有新成效。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生等三個項目完成貸款協(xié)議簽訂，共利用日元貸款152億，占全國的16%；利用世行貸款1億美元的綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目正式進入實施階段；利用世行貸款2億美元的瑞金－贛州高速公路已列入世行*－*財年備選項目規(guī)劃；還有一批醫(yī)療項目也列入國家借用外國政府貸款規(guī)劃。全年利用國外貸款進資7306萬美元，增長43%。四是協(xié)調(diào)推進與“泛珠三角”地區(qū)合作取得重要進展。多次赴粵參加“泛珠三角”地區(qū)多方會談，參與研究制定區(qū)域合作框架協(xié)議，牽頭組織參加首屆合作與發(fā)展論壇籌備工作，研究制定《關(guān)于加快推進“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展的意見》。五是強化對外宣傳。全國“兩會”期間在《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》推出“*：八面來風(fēng)，云帆直掛”專版，展示*對外開放新形象。為充分反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大成就，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，精心組織參加首屆中國國際服務(wù)業(yè)大會和展覽會及首屆中國中小企業(yè)博覽會，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度贊譽。為加強東江源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，編制專項規(guī)劃，與贛州市政府、省環(huán)保局聯(lián)合在人民大會堂舉行新聞會，引起國家有關(guān)部門和社會各界廣泛關(guān)注和支持。制作《開放潮頭的*》電視專題片，并在全國發(fā)展改革工作會議期間播出，受到各方面好評。

第五，圍繞經(jīng)濟穩(wěn)健運行，加強監(jiān)測和調(diào)節(jié)。一是搞好經(jīng)濟形勢分析。逐月、逐季調(diào)度全省經(jīng)濟運行情況，研究提出切實可行的對策建議，建立和完善中部地區(qū)及全省各設(shè)區(qū)市主要經(jīng)濟指標(biāo)月度臺帳，編發(fā)重要信息專報，及時為省委、省政府決策提供參考。二是著力緩解電力供需矛盾。針對全國范圍內(nèi)電力供應(yīng)趨緊的情況，在對我省電力供需形勢進行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出保障電力供應(yīng)的8條對策建議，落實電價調(diào)整方案，合理安排削峰填谷，規(guī)范縣級電網(wǎng)電價管理。三是加大資源環(huán)保型重點行業(yè)的調(diào)控。會同有關(guān)部門制定《加強鐵礦資源開發(fā)，促進鋼鐵工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的若干意見》。在*年建立資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，按照國家投資體制改革精神，制定《*省資源環(huán)保型工業(yè)項目核準(zhǔn)辦法》。四是加強價格分析和監(jiān)管。圍繞政府關(guān)心、社會關(guān)注的價格問題，通過各種媒體，強化輿論宣傳，化解價格矛盾。重點加強居民消費價格指數(shù)以及生活必需品、重要生產(chǎn)資料、與群眾生活關(guān)系密切商品和服務(wù)價格的監(jiān)測和分析，通過停止出臺調(diào)價項目、制定價格預(yù)案、實行臨時最高限價、控制差率、運用價格調(diào)節(jié)基金等多種調(diào)控手段，遏制價格總水平和部分重要商品價格過度上漲。認(rèn)真開展價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場行為，維護社會穩(wěn)定。五是運用價格手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全國最早對電解鋁、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等行業(yè)試行差別電價。認(rèn)真落實促進旅游業(yè)發(fā)展的電價優(yōu)惠扶持政策。通過減免部分行政事業(yè)性收費項目，扶持畜禽業(yè)發(fā)展。六是加大重點項目稽查力度。為搞好重點項目的全過程管理，提高工程質(zhì)量和投資效益，去年下半年以來，先后對農(nóng)網(wǎng)改造、河湖疏浚、病險水庫等項目開展專項稽查，促進了項目建設(shè)規(guī)范運作和資金使用安全可靠。

第六，加強政策引導(dǎo)，制定重點領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。一是完成能源領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。為科學(xué)合理安排未來能源建設(shè)，防止瓶頸制約，編制完成《*電力發(fā)展規(guī)劃》、《*核電廠址規(guī)劃》、《*天然氣利用規(guī)劃》。二是搞好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為引導(dǎo)我省汽車產(chǎn)業(yè)做強做大，組織編制《*省汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為提升有色金屬和稀土資源開發(fā)利用水平，編制《*省有色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*省稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是組織編制水利專項規(guī)劃。為改善糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力，組織編制《*省鄱陽湖區(qū)排灌設(shè)施更新改造規(guī)劃》。四是制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。為引導(dǎo)各地提高園區(qū)建設(shè)水平，進一步規(guī)范操作，編制《*省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《*省特色工業(yè)園區(qū)認(rèn)定評審標(biāo)準(zhǔn)》。同時，對26個發(fā)展勢頭好的工業(yè)園區(qū)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，對29個園區(qū)工業(yè)項目安排前期費用。五是編制新型工業(yè)化發(fā)展綱要。為貫徹落實黨的十六大精神，更好地指導(dǎo)全省走新型工業(yè)化道路，編制完成《*省新型工業(yè)化發(fā)展綱要》。六是啟動“十一五”規(guī)劃編制工作。召開全省“十一五”規(guī)劃編制工作會議，聽取各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會各界的意見，切實做到開門搞規(guī)劃。還在*日報、省政府中心網(wǎng)站刊登公告，開辟“十一五”規(guī)劃網(wǎng)上論壇，已經(jīng)吸引各方面廣泛參與。

二、今年面臨的形勢和主要預(yù)期目標(biāo)

做好今年經(jīng)濟工作，對于全面完成“十五”計劃和為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)至關(guān)重要。貫徹省委十一屆八次全會精神，今年全省工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委十一屆八次全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著力推進改革開放、壯大經(jīng)濟實力、提升發(fā)展水平、促進社會和諧，在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值4060億元，增長11%，其中一產(chǎn)增長4%，二產(chǎn)增長16%，三產(chǎn)增長9%；財政總收入395億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資2180億元，增長20%；社會消費品零售總額1193億元，增長12.5%；出口24億美元，增長20%；農(nóng)民人均純收入3150元，增長7%，力爭增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8090元，增長7%；居民消費價格總水平上漲4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然率控制在8‰以內(nèi)。

我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個十分重要的階段。從發(fā)展趨勢和面臨的機遇與挑戰(zhàn)看，*正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾顯現(xiàn)期”并存的階段。面對這樣一個十分重要的關(guān)口，既耽誤不得，更失誤不起。從*這幾年的發(fā)展看，我們抓住了實施大開放主戰(zhàn)略，推進工業(yè)化和城市化，高速度建設(shè)高速公路和電站等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)工業(yè)園區(qū)，展開大學(xué)新園區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等幾大歷史機遇，使全省經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新的臺階，面貌有了巨大變化，也使我們具備化解不利因素繼續(xù)前進的更好基礎(chǔ)。更重要的是，通過這幾年的實踐，全省廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展的巨大潛能得到了充分挖掘和發(fā)揮。在省委十一屆八次全會上，孟書記、黃省長指出，全省要在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，這為我們下一步工作描繪了新的藍(lán)圖。

在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是在堅持、鄧小平和同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段我國的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，吸取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果基礎(chǔ)上提出來的。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，具體來說，就是要求我們把聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來；落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放上來；落實到實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧上來；落實到著力推動科技進步，創(chuàng)新人才工作機制，增強開發(fā)創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保證和智力支持上來；落實到把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，重視調(diào)整國民收入分配格局，逐步理順分配關(guān)系，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，使廣大人民群眾從改革開放中獲得更多實惠上來。

實際工作中，要切實把握以下幾點：一是解放思想，加快發(fā)展。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步深化對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求和運行特點的認(rèn)識，解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，用廣闊的視野、創(chuàng)新的精神謀劃發(fā)展，力求在發(fā)展觀念上有新拓展，在發(fā)展思路上有新突破，在駕馭發(fā)展能力上有新提高，真正做到堅持發(fā)展不動搖，推進發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停頓。二是深化改革，擴大開放。始終站在時代的前列謀劃改革，正確處理改革中的各種關(guān)系，堅決破除一切妨礙發(fā)展的體制機制弊端，把深化改革與擴大開放更緊密地結(jié)合起來，以擴大開放促進改革深化，以深化改革增強開放動力，不斷提高我省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體活力。三是加強調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。貫徹落實中央關(guān)于繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施，結(jié)合我省實際，堅持區(qū)別對待，有保有壓，把發(fā)展的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，全面提高經(jīng)濟總體素質(zhì)和綜合競爭力。四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，重視做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，重視發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，重視人口、資源、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、今年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)和措施

按照省委十一屆八次全會的部署，圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下九方面工作：

第一，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展良好勢頭。

國家有關(guān)部委分析，雖然去年全國糧食豐收，總產(chǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，但庫存仍將減少，糧食供求平衡壓力仍然較大。今年要繼續(xù)把提高糧食生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入擺在突出位置，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展要求，重點抓好四項工作：一是鞏固糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)水平。落實好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食發(fā)展的各項政策，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定5300萬畝糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)超過360億斤，為國家糧食安全做出新貢獻。圍繞建立糧食增產(chǎn)的長效機制，加快糧食主產(chǎn)縣優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、上饒市大型商品糧基地、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套、鄱陽湖二期、廖坊水利樞紐、贛撫平原灌區(qū)改造等一批重大項目建設(shè)，繼續(xù)抓好世行貸款*綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目和日元貸款*造林項目建設(shè)，建成贛撫大堤加固配套工程、宜春優(yōu)質(zhì)稻米和南昌“雙低”油菜生產(chǎn)基地，開工建設(shè)倫潭、山口巖和高店水利樞紐工程，力爭全年完成農(nóng)林水利投資100億元。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“山上辦綠色銀行、山下建優(yōu)質(zhì)糧倉、水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)以贛南臍橙為主的果業(yè)、以環(huán)鄱陽湖地區(qū)蟹蝦為主的水產(chǎn)品等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盡快形成蔬菜、茶葉、食用菌、花卉苗木和中藥材等特色高效經(jīng)濟作物帶，力爭經(jīng)濟作物占種植業(yè)產(chǎn)值比重、養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到55%。加快發(fā)展109個省級以上龍頭企業(yè)，進一步擴大種養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)模，增強對農(nóng)戶的帶動力，力爭銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)50家，規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3200個，帶動農(nóng)戶180萬戶。三是加快“三個集中”，做強縣域經(jīng)濟。加快土地向種田能手集中，力爭新增百畝以上種糧大戶1000戶、成片種植經(jīng)濟作物大戶9000戶。加快人口向城鎮(zhèn)集中，在大力發(fā)展中心城市經(jīng)濟圈的同時，推進縣城和85個重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口64萬人以上，城市化率再提高1.5個百分點。加快縣域工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，圍繞優(yōu)勢大企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集，力爭60%以上的縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)在園區(qū)落戶。四是提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民務(wù)工收入。進一步加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，整合農(nóng)村教育資源，搞好農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，力爭全省參加實用技術(shù)培訓(xùn)、接受職業(yè)技能教育的農(nóng)民逐年有所增加。

第二，繼續(xù)加快新型工業(yè)化步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。

經(jīng)過近幾年努力，我省工業(yè)呈比重上升、活力增強、支柱產(chǎn)業(yè)壯大的良好發(fā)展勢頭。但總體而言，工業(yè)比重還比較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，整體實力較弱。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我省現(xiàn)代化建設(shè)中一項十分重要而異常艱巨的歷史性任務(wù)。今年重點抓好五項工作：一是把握好我國消費結(jié)構(gòu)升級、重化工業(yè)加速發(fā)展的有利時機，繼續(xù)培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭建成新鋼80萬噸3800毫米中厚板、昌河鈴木年產(chǎn)10萬輛轎車和15萬臺K系列發(fā)動機、晨鳴紙業(yè)35萬噸低定量涂布紙、九江3T光電等21個項目；推進江鈴6萬臺VM柴油發(fā)動機、星火10萬噸有機硅、格林柯爾400萬臺環(huán)?？照{(diào)、方大新材料生產(chǎn)基地等33個續(xù)建項目；開工建設(shè)江銅10萬噸高性能銅板帶和30萬噸陰極銅、江鈴30萬輛汽車、新鋼400萬噸薄板、九江石化100萬噸焦化和120萬噸加氫裝置、亞東水泥三期、鑫新公司2萬噸特種漆包線、喜泰公司102萬臺稀土永磁無刷無槽直流電機等19個項目。二是抓好資產(chǎn)優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢后勁產(chǎn)業(yè)。進一步實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等方式做強做大，在冶金、汽車、水泥、化工、稀土、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)，力爭銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)5戶，超10億元企業(yè)達(dá)30戶。三是發(fā)展壯大重點工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建有效承接國內(nèi)外大企業(yè)投資的平臺。加快南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、星火有機硅工業(yè)園、貴溪銅工業(yè)園、袁州醫(yī)藥工業(yè)園等30個特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強對工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)用地投資強度和建筑容積率控制，引導(dǎo)和支持園區(qū)建立技術(shù)、檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)設(shè)施，形成一批集聚輻射效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)配套能力強、商務(wù)成本低、發(fā)展層次高的工業(yè)園區(qū)，更好承接國內(nèi)外投資。重點抓好4500個已入園企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，爭取100個新上項目和800個新入園企業(yè)竣工投產(chǎn)，力爭園區(qū)年銷售收入1500億元，上交稅金70億元，累計吸納就業(yè)100萬人。四是抓好項目調(diào)度，推進重大工程建設(shè)。堅持好中選優(yōu)，突出重點的原則，按照“四定兩?！必?zé)任制，精心選擇、協(xié)調(diào)推進50個重大項目，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)項目35個，基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，服務(wù)業(yè)項目2個。

第三，進一步擴大對外開放，提高利用外資質(zhì)量和水平。

按照“對接長珠閩、融入全球化”的要求，著眼于更多地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競爭，全面實施大開放主戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。今年重點抓好四項工作：一是進一步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。出臺《關(guān)于加快推進泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的意見》，落實好《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，以及與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部省份簽署的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，全面推進機制、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護等領(lǐng)域合作，在多個層次形成有效合作推動機制、合理利益分配機制和良好服務(wù)咨詢機制，力爭5000萬元以上工業(yè)項目利用省外資金440億元，增長15%。二是著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓寬利用外資領(lǐng)域，重點抓好*年香港基礎(chǔ)設(shè)施專題招商協(xié)議項目的落實，在基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再組織一批重大項目，通過獨資、參股、BOT、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)重組等方式對外招商，力爭全年利用國外、境外資金22.6億美元，增長10%。三是積極鼓勵企業(yè)擴大出口。建立“大通關(guān)”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，完善促進外貿(mào)出口政策，挖掘重點企業(yè)、外資企業(yè)出口潛力，力爭全年出口24億美元，增長20%。四是大力支持有條件的企業(yè)“走出去”，在海外建立資源和生產(chǎn)基地。不失時機推進空港、海關(guān)和口岸建設(shè)，爭取開通南昌-上海-洛杉磯、南昌-上海-漢城國際航線。

第四，深化經(jīng)濟體制改革，切實增強發(fā)展動力和活力。

堅持在發(fā)展中貫穿改革思路，在改革中堅持發(fā)展取向。今年重點抓好七大改革：一是深化國有企業(yè)改革。以合資嫁接和股份制改革為主要手段，推進省屬國有企業(yè)投資主體多元化。采取優(yōu)惠政策，加快推進黑貓?zhí)亢?、海欣藥業(yè)、天施康、新余鋼鐵、井岡旅游、江特股份、三川水表等16家擬上市公司的上市步伐，重點培植80家左右上市公司后備資源。二是深化投資體制改革。出臺《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定〉的實施意見》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，落實好各方面的投資決策和管理權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，擴大項目代建制試點，引入市場機制運作政府投資項目，建立政府項目綜合考評及責(zé)任追究制度。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步放寬非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件。三是深化財稅體制改革。從今年起，全省一律免征農(nóng)業(yè)稅。在21個國定貧困縣進行“省直管縣”財政管理體制改革試點，開展“鄉(xiāng)財縣代管”試點。四是深化地方金融體制改革。著力引進外資和國內(nèi)股份制銀行。促進農(nóng)信社、信托公司拓展業(yè)務(wù)，抓緊組建*發(fā)展銀行、人壽和財產(chǎn)保險公司、金融租賃公司。加快省投資集團公司實質(zhì)性重組步伐，擴大融資能力，增強發(fā)展后勁。五是深化水利體制改革。合理劃分水利設(shè)施管理權(quán)限，擴大水利建設(shè)投融資渠道。六是推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。明晰產(chǎn)權(quán)，減輕負(fù)擔(dān)，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)，讓群眾在林業(yè)經(jīng)營中獲得更多實惠，使森林資源總量進一步增長，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。七是推進事業(yè)單位人事制度改革。在科教文衛(wèi)體等行業(yè)著手建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、能進能出、能上能下的用人機制和人才激勵機制。

第五，加強監(jiān)測預(yù)測，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平。

重點抓好五項工作：一是抓好煤、電、運等重要生產(chǎn)要素的供需銜接和運行調(diào)節(jié)。加快電源點建設(shè)，確保貴溪電廠兩臺30萬千瓦機組建成投產(chǎn)，繼續(xù)推進黃金埠電廠兩臺60萬千瓦機組、分宜電廠一臺20萬千瓦機組建設(shè)，開工建設(shè)豐城電廠擴建兩臺66萬千瓦機組，積極推進瑞金電廠、井岡山電廠二期、新昌電廠等項目前期工作。抓好*電網(wǎng)主網(wǎng)改造、97個縣(市、區(qū))城網(wǎng)改造、工業(yè)園區(qū)供電設(shè)施和面向用電大戶的變電站建設(shè)，建成870公里輸電線路，加強電力輸送薄弱環(huán)節(jié)改造。進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，建成南昌東外環(huán)高速公路、泰和至井岡山高速公路和南昌港集裝箱碼頭，完成浙贛鐵路、武九鐵路提速改造，續(xù)建景婺黃、景婺常、景德鎮(zhèn)南外環(huán)高速公路，力爭開工建設(shè)贛州至大余、景德鎮(zhèn)至鷹潭、武寧至吉安、隘嶺至瑞金、南昌西外環(huán)5條高速公路和400公里一級公路，建設(shè)3100公里縣鄉(xiāng)公路。加快贛江航道治理，為開辟贛江集裝箱運輸創(chuàng)造條件。積極做好銅九鐵路*段、井岡山鐵路建設(shè)工作。二是充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長拉動作用。著力消除消費增長的制約因素，進一步培植住房、汽車、教育、旅游等消費熱點，發(fā)展靈活多樣的信貸服務(wù)，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額1193億元，增長12.5%。三是加強資源節(jié)約利用。正確處理開發(fā)建設(shè)與保護資源的關(guān)系，強化土地資源合理配置，切實保護好農(nóng)業(yè)用地。根據(jù)輕重緩急妥善安排建設(shè)用地，使指令性農(nóng)地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)向大型工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)和關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，提高土地利用水平。四是強化生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。抓好資源環(huán)保型工業(yè)項目聯(lián)合核準(zhǔn)工作，實施好東江源生態(tài)功能保護區(qū)一期工程和33個生態(tài)示范區(qū)項目，力爭啟動鄱陽湖生態(tài)功能保護區(qū)工程，在加快發(fā)展中鞏固良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。繼續(xù)加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，突出中心城市，面向重點區(qū)域和河段，開展動態(tài)監(jiān)測，及時掌握污染狀況，強化警示作用。

第六，繁榮各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

要適應(yīng)人民群眾日益增長的文化生活需求，更多運用市場機制繁榮社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年重點做好四項工作：一是加快發(fā)展教育事業(yè)。分類推進高校、職教、高中和義務(wù)教育發(fā)展，加快南昌大學(xué)、*師大、*中醫(yī)學(xué)院、贛南師范學(xué)院、南昌工程學(xué)院、南昌航空學(xué)院、*醫(yī)學(xué)院高校新園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴大辦學(xué)規(guī)模，力爭全省高校擴招2.5萬人。進一步擴大職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃，力爭建成一批骨干中等職業(yè)學(xué)校。加強勞動用工和職業(yè)培訓(xùn)的銜接，著力解決招工難和就業(yè)壓力大的雙重矛盾。努力提高高中辦學(xué)水平，加快實施優(yōu)質(zhì)高中二期工程，合理發(fā)展重點高中，使高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，確保全面完成農(nóng)村中小學(xué)危房三年改造任務(wù)，繼續(xù)搞好寄宿制學(xué)校建設(shè)。二是大力推進科技創(chuàng)新。以高校、工程技術(shù)研究中心和大型企業(yè)技術(shù)中心為依托，加強科技攻關(guān)，建立持續(xù)有效機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟增長點。今年重點推進聚合L-乳酸、種豬基因等優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等領(lǐng)域發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強基礎(chǔ)測繪工作，為信息化和數(shù)字*創(chuàng)造條件。三是強化醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。提高中心城市醫(yī)療保障水平，建成省人民醫(yī)院二部二區(qū)病房樓、省兒童醫(yī)院住院部綜合樓、*醫(yī)學(xué)院一附醫(yī)院醫(yī)技樓和二附醫(yī)院科教門診綜合樓、贛南附屬醫(yī)院門診樓。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)，確保全省102個疾控中心、102個醫(yī)療救治中心項目完工并投入使用。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)條件。加強重點領(lǐng)域衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極推進血防設(shè)施、化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地建設(shè)。四是進一步繁榮文化事業(yè)。深化文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，壯大經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施小康文化、文化精品和百縣千鄉(xiāng)文化工程。加快重大文化設(shè)施建設(shè)，建成景德鎮(zhèn)中國陶瓷博物館，開工建設(shè)井岡山愛國主義教育基地、省檔案館，推進省奧林匹克體育中心、省藝術(shù)中心和九江體育中心的前期工作。以發(fā)展紅色旅游為重點，加快全省旅游事業(yè)發(fā)展。

第七，關(guān)心群眾生活，切實提高和諧社會的程度和水平。

不斷提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟的根本出發(fā)點和歸宿，也是保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長和建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)，今年重點抓好四項工作：一是擴大就業(yè)渠道，提高社會就業(yè)水平。進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，妥善解決困難群體就業(yè)再就業(yè)問題，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)16萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人。切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。二是完善社會保障體系，繼續(xù)鞏固“兩個確保”，搞好“三條保障線”的銜接。加大社會保險擴面征繳工作力度，增強保險基金支付能力。積極穩(wěn)妥推進下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌。加大困難群體基本生活保障力度，提高低保對象和特困救助群體救助標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍。三是抓好農(nóng)村扶貧工作。進一步加大農(nóng)村貧困地區(qū)投入，認(rèn)真組織群眾參加以工代賑工程建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)報酬資金兌付，增加群眾收入。提高貧困地區(qū)造血功能，增強自我發(fā)展能力，力爭全年建設(shè)扶貧公路2100公里，解決9萬貧困人口溫飽問題，易地扶貧搬遷5萬人。四是切實維護群眾利益。依法落實城市房屋拆遷補償，妥善解決失地農(nóng)民生活和就業(yè)問題，鼓勵工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和各類用工單位通過技能培訓(xùn)優(yōu)先招用失地農(nóng)民，探索失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法。解決好拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時等問題，不發(fā)生新的工資拖欠。

第八，加強價格調(diào)控，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好價格環(huán)境。

做好價格管理工作是發(fā)改委系統(tǒng)落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。今年重點做好四項工作：一是加強價格宏觀調(diào)控。認(rèn)真做好價格監(jiān)測、預(yù)測和形勢分析工作，加強價格信息，健全和完善價格異常波動的預(yù)警和應(yīng)急機制，合理運用價格調(diào)節(jié)基金，把握好政府提價項目出臺的時機和力度，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)深化價格改革。著力推進電價改革，落實煤電價格聯(lián)動機制。分批核定藥品最高零售價，實施好醫(yī)療服務(wù)價格改革方案。全面推行農(nóng)村中小學(xué)“一費制”改革，規(guī)范教育收費。完善水價等公用事業(yè)價格形成機制。三是加強價格法制建設(shè)。完善價格決策聽證制度，嚴(yán)格依法治理亂收費行為，規(guī)范成本監(jiān)審工作，加大重要商品、重點行業(yè)價格監(jiān)督檢查力度，加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高依法治價水平。四是做好涉農(nóng)價格工作。健全相關(guān)制度，協(xié)調(diào)落實好糧食最低收購價政策。繼續(xù)加大對化肥、農(nóng)藥等涉農(nóng)物資的價格監(jiān)管力度，認(rèn)真實施促進化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠措施。全面清理涉農(nóng)收費項目，進一步完善涉農(nóng)價格和收費公示制度。

第九，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真組織好全省“十一五”規(guī)劃編制工作。

“一手抓當(dāng)前，一手抓長遠(yuǎn)”是發(fā)展改革系統(tǒng)必須始終堅持的重要工作方針?！白ラL遠(yuǎn)”重中之重的工作就是編制好“十一五”規(guī)劃。去年全省“十一五”規(guī)劃編制工作會議以來，各地各部門按照省政府統(tǒng)一部署，基本上做到了認(rèn)識到位、隊伍到位、工作到位，取得了重要的階段性工作成果，省里和絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市已形成“十一五”規(guī)劃基本思路初稿，為進一步開展規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要再接再厲，進一步加大工作力度，打好今年“十一五”規(guī)劃編制工作攻堅戰(zhàn)。

首先，要順應(yīng)時代要求。“十一五”規(guī)劃具有鮮明的時代特征。一是“十一五”規(guī)劃是在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)后編制的第一個五年規(guī)劃，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，研究提出未來五年的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點等，并在規(guī)劃期上展望到2020年。二是“十一五”規(guī)劃是在黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃理念、規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方法以及各級各類規(guī)劃中真正貫徹和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。三是“十一五”規(guī)劃是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后編制的五年規(guī)劃，必須適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟初步建立但又不夠完善的體制特征，體現(xiàn)改革精神，一方面在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，另一方面恰當(dāng)處理市場和政府的定位，正確區(qū)分市場和政府的作用。四是“十一五”是*實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起和基本實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，要按照實現(xiàn)中部崛起和基本工業(yè)化的目標(biāo)要求，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，深入實施大開放主戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化，促進全省經(jīng)濟在新的起點上更快更好發(fā)展?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃編制成面向全面建設(shè)小康社會、貫穿科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)完善市場經(jīng)濟體制要求、順應(yīng)*實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起，前瞻性、針對性、導(dǎo)向性和操作性都很強，面貌一新的發(fā)展規(guī)劃。

其次，要明確工作任務(wù)。今年是編制“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家工作部署和我省實際，全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)著力做好四項工作：一是認(rèn)真研究國家“十一五”規(guī)劃基本思路，吃透精神，在此基礎(chǔ)上盡快完善全省和各市縣“十一五”規(guī)劃基本思路。二是做好重大項目篩選工作，抓緊提出一批支撐“十一五”發(fā)展的重大建設(shè)項目，并充分論證，形成共識。三是研究提出“十一五”總體規(guī)劃綱要草案，8月底形成初稿，年底前報同級政府審定并做好綱要草案征求各方面意見的工作。四是做好各地各部門相關(guān)專項規(guī)劃的上下溝通、銜接論證工作。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛吸收工程咨詢等機構(gòu)參與研究和論證，充分聽取專家意見，切實做到科學(xué)決策、民主決策。

這里說一下昌九工業(yè)走廊的建設(shè)規(guī)劃問題。90年代初，省委、省政府作出的建設(shè)昌九工業(yè)走廊的決策，這是符合當(dāng)時*省情，具有遠(yuǎn)見卓識的創(chuàng)舉。昌九工業(yè)走廊建設(shè)極大地加快了南昌、九江乃至整個*經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)在提出加快昌九工業(yè)走廊建設(shè)，是因為這一決策與現(xiàn)時省委、省政府的戰(zhàn)略定位是一脈相承的，是發(fā)揮這一地帶區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的重要一環(huán)，是我們能不能抓住未來20年的重要戰(zhàn)略機遇期，盡快形成大開放主戰(zhàn)略格局的一項十分緊迫而又重大的任務(wù)?，F(xiàn)在除了要從各方面加大對昌九工業(yè)走廊建設(shè)支持的力度外，重要的一條是要根據(jù)變化了的情況，對昌九工業(yè)走廊建設(shè)的目標(biāo)進行必要的修訂和完善，圍繞繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成各具特色的經(jīng)濟板塊，壯大走廊里的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)以及利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)等重點，來細(xì)化專項規(guī)劃，使之更具指導(dǎo)性和操作性。

四、加強系統(tǒng)能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神擺在突出位置，緊緊圍繞《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實際，立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點、整體推進，努力創(chuàng)建新機制，增長新本領(lǐng)。當(dāng)前，要按照中央要求和省委部署，認(rèn)真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力提高四個方面能力。

第一、努力提高科學(xué)分析判斷形勢能力。我們要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，首先必須把握大局，對形勢有科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，這樣提出的對策建議才能切中要害、令人信服，才能見事早、行動快，贏得工作上的主動。每當(dāng)我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要關(guān)口，國家發(fā)改委都能見微知著，及時提出妥善的應(yīng)對措施，在這次宏觀調(diào)控中又再次顯示出不可替代的參謀助手作用，關(guān)鍵在于他們對形勢的判斷非常準(zhǔn)確。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要以此為榜樣，著力搞好經(jīng)濟形勢的分析研究。要不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，正確把握經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和本質(zhì)特點。要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測，搞好重要政策措施出臺后的跟蹤分析，高度重視苗頭性、傾向性問題的研究。要深入開展調(diào)查研究，廣泛收集掌握第一手資料，使分析判斷建立在客觀真實的基礎(chǔ)上。

第二、努力提高綜合協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，引導(dǎo)各方面共同促進經(jīng)濟既快又好發(fā)展，是發(fā)展改革系統(tǒng)的一項重要職責(zé)。搞好新形勢下的綜合協(xié)調(diào)，需要不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。要緊緊圍繞黨委政府的戰(zhàn)略意圖和工作部署開展協(xié)調(diào)，善于處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、共性與個性的關(guān)系。要充分尊重部門和基層的意見，廣泛聽取專家建議，集思廣益，博采眾長。要綜合運用規(guī)劃、政策、價格等多種調(diào)控手段，做到目標(biāo)統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成合力。

第三、努力提高依法行政能力。依法行政是建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要牢固樹立依法行政觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。當(dāng)前，要把貫徹落實行政許可法作為一項重點工作，切實抓緊抓好。為此，今年省發(fā)改委將進一步加大干部教育培訓(xùn)力度，重點抓好四項工作：一是組織8－10期行政許可法培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外法律專家對市縣同志進行輪訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人員500人次左右。二是結(jié)合投資體制改革，開展專題培訓(xùn)，在全系統(tǒng)逐步普及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案、政府投資管理改革、公益性項目代建制等方面知識。三是繼續(xù)舉辦市縣發(fā)展改革部門新到任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)班，使這些同志全面熟悉發(fā)展改革工作的內(nèi)容和程序。四是繼續(xù)選派干部到國家發(fā)改委、發(fā)達(dá)省市和省內(nèi)有關(guān)市縣掛職鍛煉，在實踐中學(xué)習(xí)新知識，增長新才干。同時，還將利用省政務(wù)信息縱向網(wǎng)開展靈活多樣的教育活動。

關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)，再強調(diào)幾句。去年，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省發(fā)改委系統(tǒng)通力合作，省政務(wù)信息網(wǎng)已經(jīng)順利建成開通，實現(xiàn)了省市縣政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，對促進全省電子政務(wù)、制止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。目前，已有十幾家省直部門依托全省政務(wù)信息網(wǎng)開展了本部門縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，取得了很好的成果。當(dāng)前，全省發(fā)改委系統(tǒng)要切實做好政務(wù)信息網(wǎng)運行維護工作，認(rèn)真落實政務(wù)信息網(wǎng)人員編制，充實技術(shù)骨干，落實運行經(jīng)費，并積極爭取納入當(dāng)?shù)刎斦甓阮A(yù)算，保障政務(wù)信息網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，為各級黨政機關(guān)做好技術(shù)支持服務(wù)。

第四、努力提高拒腐防變能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是我們面臨的一項長期任務(wù)。全系統(tǒng)必須始終不渝、常抓不懈。要繼續(xù)加強教育，重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性警示教育，筑牢思想道德防線。要嚴(yán)格制度約束，確保項目、資金、價格管理更加規(guī)范，促使全省發(fā)改委系統(tǒng)勤政廉政“三大紀(jì)律、八項注意”和拒收“紅包”三字經(jīng)成為每一個干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。要不斷強化監(jiān)督，充分發(fā)揮發(fā)改委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系制度的作用，形成上下聯(lián)動的強大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過多方面努力，不斷提高全系統(tǒng)干部的拒腐防變能力。

同志們，*正處在加速崛起的重要歷史時期，抓住機遇可以大有作為。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照省委十一屆八次全會的部署，團結(jié)一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進全省經(jīng)濟社會在新的起點上更快更好發(fā)展而努力奮斗！