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本文作者：王守斌作者單位：新疆大學(xué)地質(zhì)與勘查工程學(xué)院

新疆地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展是必經(jīng)之路

1走可持續(xù)發(fā)展之路的原因

（1）有關(guān)資料顯示，新疆礦業(yè)總產(chǎn)值特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)資源礦業(yè)總產(chǎn)值占新疆工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年提高，已成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用大力促進(jìn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境問題，而這些問題又反過來制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，舉全國之力來服務(wù)新疆，加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，提高各族人民生活水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)新疆的繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長需要礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給，以提高物資保障。這就要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）新疆礦產(chǎn)資源豐富，種類比較配套，部分礦產(chǎn)探明儲量較多，礦產(chǎn)遠(yuǎn)景和開發(fā)潛力很大，礦石質(zhì)量較好且礦產(chǎn)分布較廣。但礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查和開發(fā)利用程度都較低，不適應(yīng)新疆礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

（3）我國現(xiàn)在還是處于工業(yè)化的中期階段，而新疆地區(qū)正處于工業(yè)化前期向中期轉(zhuǎn)變階段，新疆地區(qū)傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模型主要是粗放的依靠自然資源的過量消耗來支撐經(jīng)濟(jì)的增長，資源浪費(fèi)大，綜合利用較差，這種形式對于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說是極度不利的，并且在這種發(fā)展模式下會嚴(yán)重削弱資源基礎(chǔ)，使生態(tài)環(huán)境遭到損害。事實(shí)也證明這不是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)該及時(shí)地加以改變。為了在礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可承受的限度內(nèi)保障新疆礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，必須對礦業(yè)開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，這就迫切的要求我們構(gòu)建礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施使新疆地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，也是礦產(chǎn)資源利用的高強(qiáng)度期。我國對大多數(shù)礦產(chǎn)品的需求量將超過美國而名列世界第一，礦產(chǎn)品的需求總量也將躍居世界第一。而我國實(shí)際利用的儲量明顯不足，勘查規(guī)模一度萎縮，大量找礦信息得不到驗(yàn)證，一些主要的勘查任務(wù)難以及時(shí)完成，導(dǎo)致礦產(chǎn)儲量減少的礦種增多，資源保證程度下降。這就要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

2新疆優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

（1）保持礦產(chǎn)供需平衡。最大限度地保證新疆和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的主要礦產(chǎn)有可供開發(fā)的儲量，特別是石油、天然氣、煤炭、黃金、有色金屬、建材與鹽類礦產(chǎn)。保持礦產(chǎn)資源增長與消耗基本平衡，主要礦產(chǎn)探明儲量的增長速度應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（2）加強(qiáng)礦產(chǎn)管理與保護(hù)。對礦產(chǎn)資源要實(shí)行綜合勘查、綜合利用的方針，提高資源效益。

（3）健全礦產(chǎn)政策與法律體系。認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院新頒布“三個(gè)辦法”，并從新疆區(qū)情和礦業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立和健全地方礦法有關(guān)的配套法規(guī)體系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)勘查工作及各項(xiàng)管理工作納入法制軌道。

（4）促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境污染，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境代價(jià)。

建立新疆地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展安全供應(yīng)體系的重要措施

1首先必須從觀念意識上認(rèn)識到優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的重要性

（1）樹立礦產(chǎn)資源憂患意識。認(rèn)識我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，使全社會都重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，珍惜自然資源。（2）樹立“礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用”的觀念。主要是：①樹立礦產(chǎn)資源國家所有的觀念；②樹立充分利用和保護(hù)資源的觀念；③樹立保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的觀念；④樹立持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的觀念。

2建立國內(nèi)礦產(chǎn)資源“開源”、“節(jié)流”體系

在資源緊缺的情況下，“開源”、“節(jié)流”是首要選擇。（1）“開源”———增加礦產(chǎn)資源儲量與資源量，開拓新的礦產(chǎn)資源及后備資源基地：①加強(qiáng)探明礦產(chǎn)資源是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)；②開拓新的礦產(chǎn)資源基地和新的礦產(chǎn)資源；③充分利用長期積累的地質(zhì)勘查工作經(jīng)驗(yàn)，合理部署地質(zhì)勘查工作，充分應(yīng)用地質(zhì)科學(xué)理論與先進(jìn)的勘查技術(shù)方法，提高找礦效率，有效地進(jìn)行地質(zhì)勘查工作。（2）“節(jié)流”———節(jié)約礦產(chǎn)資源，充分、合理利用礦產(chǎn)資源，盡力減少資源浪費(fèi)：①實(shí)現(xiàn)節(jié)約型資源消費(fèi)；②提高采、選、冶及綜合利用礦產(chǎn)資源的水平；③嚴(yán)禁亂采濫挖破壞礦產(chǎn)資源；④調(diào)整國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整短缺資源的消費(fèi)量；⑤國內(nèi)短缺的礦產(chǎn)，在國家經(jīng)濟(jì)條件可能的情況下，盡可能先用國外的資源，把國內(nèi)資源保留下來，作為儲備。

3依據(jù)新疆地區(qū)的礦業(yè)開發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況建立健全法律法規(guī)政策體系

建立健全法律法規(guī)政策體系，促進(jìn)資源開發(fā)地合理有序，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)礦產(chǎn)合理開發(fā)管理，嚴(yán)禁亂開濫挖礦產(chǎn)資源，補(bǔ)充完善節(jié)約礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境和綜合利用礦產(chǎn)資源的有關(guān)法律法規(guī)政策。

4建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指地球上的礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品遵循礦產(chǎn)物質(zhì)的自身特征和自然生態(tài)規(guī)律，按其勘查、采選冶生產(chǎn)、深加工、消費(fèi)等過程構(gòu)成閉環(huán)物質(zhì)流動，與之依存的能量流、信息流內(nèi)在疊加，達(dá)到與全球環(huán)境、社會進(jìn)步等和諧發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其核心是礦產(chǎn)資源的綜合利用。與礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)利用模式相比，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用模式關(guān)鍵就是通過資源的循環(huán)利用，而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條由線型轉(zhuǎn)變成環(huán)型。（見圖1、2）

5改善礦業(yè)投資環(huán)境

一是在有關(guān)礦產(chǎn)資源投資的法律上做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”，嚴(yán)禁亂采濫挖活動，并與國際相關(guān)法律接軌，充分借鑒國外礦業(yè)開采、環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是改善礦產(chǎn)資源勘查的基礎(chǔ)和環(huán)境條件；三是制訂西部探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)減免等對外開放一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行“一種資源，兩個(gè)市場”。

結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是今后礦業(yè)發(fā)展方向，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，要考慮到礦產(chǎn)資源的綜合利用、環(huán)境保護(hù)及相關(guān)安全措施，走綠色礦業(yè)發(fā)展道路。以科學(xué)發(fā)展觀和市場配置資源為原則，緊緊圍繞新疆優(yōu)勢資源“三大基地”建設(shè)部署地質(zhì)勘查工作，繼續(xù)堅(jiān)持“主攻天山，深化阿爾泰山，開拓昆侖山、阿爾金山”的總體布局和“區(qū)調(diào)、區(qū)劃、物化探、勘查、科研五統(tǒng)一”的原則，著力推動“358”項(xiàng)目的順利實(shí)施。從新疆礦業(yè)當(dāng)前總體情況和今后長遠(yuǎn)發(fā)展綜合分析，新疆正處于跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，新疆礦產(chǎn)資源尤其是優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展也必須盡快適應(yīng)這一新的形勢，對礦產(chǎn)資源的勘查、評價(jià)、開發(fā)、規(guī)劃、保護(hù)利用、科技、管理及其礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展和對策都需要不斷創(chuàng)新，要有新的思路和新的舉措，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)與礦業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，為新疆礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。