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*年，郾城區(qū)以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，以提高基層站所工作人員素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，認(rèn)真組織開(kāi)展了以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的基層站所”為載體的基層站所民主評(píng)議工作，取得了明顯成效，受到市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們的主要做法是：

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路

經(jīng)過(guò)多年的民主評(píng)議工作，我們感覺(jué)到區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)發(fā)生了深刻變化，各項(xiàng)制度日臻完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，但基層站所政風(fēng)行風(fēng)方面的問(wèn)題則凸顯出來(lái)，有些垂直管理的站所“管得了的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”的問(wèn)題比較突出，民主評(píng)議對(duì)基層站所的觸動(dòng)不大。解決基層站所行風(fēng)問(wèn)題，固然需要綜合治理，而運(yùn)用民主評(píng)議手段則更具有其針對(duì)性、群眾性、公開(kāi)性、廣泛性等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的變化，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，決定在全區(qū)開(kāi)展以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的基層站所”為主題的民主評(píng)議工作，哪里政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題突出，民主評(píng)議就運(yùn)用到哪里。在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)《郾城區(qū)*年度創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的基層站所”評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》，將設(shè)在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的國(guó)稅、地稅、審計(jì)、公安、司法、工商、交通、市場(chǎng)發(fā)展管理、郵政、電信、電力、計(jì)生、文化、保險(xiǎn)、糧食、衛(wèi)生、教育、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作社19個(gè)基層站所、支局納入民主評(píng)議的范圍，評(píng)議的內(nèi)容主要分政務(wù)公開(kāi)、工作作風(fēng)、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個(gè)方面，要求有固定的公開(kāi)欄，公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；服務(wù)態(tài)度端正，辦事程序簡(jiǎn)化，工作效率提高，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；不以情代法，不以權(quán)謀私，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂問(wèn)題”；真心為群眾辦實(shí)事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實(shí)惠；不利用工作和職務(wù)之便為自己及親友謀取私利，不耍威風(fēng)、搞特權(quán)、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)、公款大吃大喝，無(wú)其他違紀(jì)違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評(píng)議的步驟分宣傳動(dòng)員、自查自糾、民主評(píng)議、公示結(jié)果四個(gè)步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立了評(píng)議組織，制定了實(shí)施細(xì)則。評(píng)議過(guò)程中，區(qū)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保公正、公平。

二、精心組織，狠抓落實(shí)

為保證評(píng)議效果，我們著重把好“三關(guān)”。

一是嚴(yán)把評(píng)議代表選聘關(guān)?；鶎用裰髟u(píng)議代表素質(zhì)的高低是評(píng)議工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在確定評(píng)議代表時(shí)，嚴(yán)格按照“原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標(biāo)準(zhǔn)，從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)員以及外來(lái)投資者代表中選聘代表，同時(shí)還根據(jù)各基層站所的服務(wù)范圍，選擇一定的服務(wù)對(duì)象和了解站所情況的人員參加評(píng)議，提高參評(píng)人員的廣泛性、代表性。同時(shí)，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）參加參評(píng)人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評(píng)人員的70%。

二是嚴(yán)把民主測(cè)評(píng)關(guān)。為保證測(cè)評(píng)的公正性，區(qū)紀(jì)委制定評(píng)議工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范程序，認(rèn)真執(zhí)行評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)防評(píng)議工作走過(guò)場(chǎng)行為，堅(jiān)決杜絕一支筆或幾支筆代填測(cè)評(píng)表現(xiàn)象。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、打擊報(bào)復(fù)等不正當(dāng)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，確保測(cè)評(píng)工作順利進(jìn)行。在測(cè)評(píng)會(huì)上，主要采取面對(duì)面評(píng)議的方式進(jìn)行?！懊鎸?duì)面”評(píng)議是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，由各基層站所負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述職，集中填表測(cè)評(píng)的形式。評(píng)議設(shè)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”三個(gè)等次。在集中填表測(cè)評(píng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織評(píng)議代表對(duì)測(cè)評(píng)表格集中回收，當(dāng)場(chǎng)組織匯總，計(jì)算出各基層站所測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率，根據(jù)滿(mǎn)意率的高低，對(duì)各站所進(jìn)行排名，現(xiàn)場(chǎng)公布排名結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）將本地區(qū)排名前三名的基層站所定為“滿(mǎn)意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿(mǎn)意”等次，其余定為“基本滿(mǎn)意”等次。對(duì)基層站所的民主評(píng)議結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處通過(guò)有效形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間一般為7天。

三是嚴(yán)把成果運(yùn)用關(guān)。評(píng)議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以書(shū)面形式將測(cè)評(píng)結(jié)果、各站所整改情況以及民主評(píng)議工作報(bào)告報(bào)送區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以此作為主要依據(jù)，直接影響各站所所屬系統(tǒng)、單位、行業(yè)在全區(qū)行風(fēng)評(píng)議綜合考評(píng)的結(jié)果。被評(píng)為“滿(mǎn)意”等次的站所、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）向區(qū)紀(jì)委申報(bào)“人民滿(mǎn)意的基層站所”，區(qū)紀(jì)委在申報(bào)材料進(jìn)行審核的同時(shí)，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究決定給予表彰。對(duì)問(wèn)題較多，群眾意見(jiàn)反映強(qiáng)烈，評(píng)為“不滿(mǎn)意”等次的站所，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)主管部門(mén)要責(zé)令其進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個(gè)月。整改結(jié)束后，由區(qū)紀(jì)委和其主管部門(mén)共同組織核查驗(yàn)收。對(duì)整改不力、效果不好的，列為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不受歡迎的站所”，追究其黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，建議其主管部門(mén)對(duì)站所領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整。截至目前，共對(duì)3個(gè)系統(tǒng)7個(gè)站所下發(fā)了整改通知書(shū)，調(diào)離干部1人。

三、評(píng)建結(jié)合，突出實(shí)效

評(píng)是手段，建是目的，既要嚴(yán)評(píng)，又要促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，以評(píng)促建，以良好的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效取信于民。在評(píng)議環(huán)節(jié)，除搞好民主測(cè)評(píng)外，各參評(píng)單位注重抓好兩個(gè)方面，一是自我評(píng)議。積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不怕丑、不護(hù)短，及時(shí)糾正。各基層站所評(píng)建結(jié)合，將行風(fēng)建設(shè)工作放在突出位置，為取得好的評(píng)議結(jié)果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為民辦實(shí)事。各基層工商所廣泛開(kāi)展了“聯(lián)百企結(jié)千戶(hù)”活動(dòng)，工商干部人人都當(dāng)“企業(yè)商戶(hù)聯(lián)絡(luò)員”，發(fā)放“紅盾聯(lián)系卡”，建立了聯(lián)絡(luò)員工作日志，對(duì)企業(yè)商戶(hù)做到知其情、幫其難、解其憂(yōu)、助其需，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五項(xiàng)三十條”措施，取得了社會(huì)公眾的認(rèn)可。區(qū)國(guó)稅分局開(kāi)展集中簡(jiǎn)化審批程序，增設(shè)辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行“納稅直通車(chē)”，最大限度落實(shí)各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策等一系列活動(dòng)，為納稅人辦實(shí)事、辦好事。區(qū)地稅分局各基層站所認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，*年為37戶(hù)下崗職工辦理了稅收減免手續(xù)，減免稅款80多萬(wàn)元。全區(qū)電力系統(tǒng)投資1015.89萬(wàn)元，進(jìn)行全區(qū)盲點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)改造、變電站改造、農(nóng)村中壓建設(shè)改造、配電臺(tái)區(qū)建設(shè)改造等一系列新建改造工程。同時(shí)，各基層供電所開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)通電”工程，全面執(zhí)行直供電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共減少電費(fèi)支出1700多萬(wàn)元，惠及廣大用戶(hù)。國(guó)稅、地稅、民政等部門(mén)采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，虛心征求群眾意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾整改工作。二是他人評(píng)議。被評(píng)部門(mén)和行業(yè)為提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，變被動(dòng)評(píng)議為主動(dòng)接受監(jiān)督，把民主評(píng)議工作主動(dòng)做在前面。區(qū)工商、國(guó)稅、地稅系統(tǒng)所屬基層站所開(kāi)門(mén)納諫，開(kāi)展“基層所長(zhǎng)向轄區(qū)企業(yè)、商戶(hù)、消費(fèi)者代表述職述廉”活動(dòng)，對(duì)各界代表反映的問(wèn)題件件抓落實(shí)，事事有回音。