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各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開共青團*市第二屆委員會第二次全體（擴大）會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、團中央十五屆五中全會、市委二屆五次全會和團省委十二屆二次全會精神，回顧總結(jié)*年工作，全面部署*年工作，振奮精神，銳意進取，務(wù)實創(chuàng)新，引領(lǐng)團員青年為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

市委對召開這次會議高度重視。1月5日，市委張成祖副書記專門到團市委機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)工作，認真聽取團市委的工作匯報，并就如何開好這次會議作了重要指示；今天下午，又在百忙之中親臨會場并作了重要講話。剛才，張書記代表市委所作的講話非常重要，是指導(dǎo)今年及今后一個時期全市共青團工作的綱領(lǐng)性講話，全市各級團組織和廣大團干部一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并切實抓好貫徹落實。

下面，我代表團市委常委會向全會報告工作。

一、*年工作的簡要回顧

*年是我市全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是團市委的換屆之年。一年來，全市各級團組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以籌備召開市二次團代會為契機，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會、市委一屆十三次全會、團省委十一屆六次全會和省第十二次團代會精神，緊緊圍繞實施市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進全面建設(shè)小康社會和與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的部署要求，全面深化服務(wù)能力建設(shè)，進一步加強團的自身建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在實施“十一五”規(guī)劃開局之年中建功立業(yè)，推動了我市共青團工作的新發(fā)展。*年，團市委先后獲得省共青團工作和青年工作創(chuàng)新獎、省共青團信息工作進步獎、省“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動組織工作獎等榮譽。全市各級團組織和團員青年也紛紛在各自崗位建功立業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，*年度全市共青團系統(tǒng)共獲國家級先進集體4個、先進個人28名，共獲省級先進集體40個、先進個人31名。回顧一年來的工作，主要做了以下八個方面工作：

（一）著眼于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進了“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計劃和青年創(chuàng)業(yè)行動

緊緊圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，抓住農(nóng)村青年培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)這一根本需求，年初，團市委就制定了全市“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計劃和青年創(chuàng)業(yè)行動的具體實施意見；3月下旬，全省青農(nóng)部長會議在*召開，全面啟動了“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計劃；8月4日，團市委又在遂昌專門召開全市“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計劃工作部署會，對全市“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計劃和青年創(chuàng)業(yè)行動進行細化推進和落實，推動了此項工作向縱深發(fā)展。一是認真組織開展了“四百結(jié)對共建”活動。充分整合團內(nèi)外資源，開展了青年文明號服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“百號行動”、“城鄉(xiāng)百校手拉手、互助共建新農(nóng)村”、“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”和“百團結(jié)對共建百村”等“四百結(jié)對共建”活動，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供力所能及地服務(wù)。二是積極開展志愿服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動。按照團省委統(tǒng)一部署，大力實施“百萬青年農(nóng)民信箱”普及行動，推進“農(nóng)民信箱”志愿服務(wù)活動，組織大學(xué)生和志愿者積極推廣“農(nóng)民信箱”，動員農(nóng)村青年學(xué)習(xí)和應(yīng)用“農(nóng)民信箱”。全年通過團組織注冊農(nóng)民信箱6600余人；大力實施“青春裝點新農(nóng)村”行動，組建農(nóng)村生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)小分隊，開展以推行改水、改廁、改灶和參與環(huán)境整治為主要內(nèi)容的環(huán)境實踐活動，目前，全市已有153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年志愿者隊伍，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的82.7％，志愿者人數(shù)達到18787人。三是切實抓好農(nóng)村青年培訓(xùn)工作。深入實施欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，*年全市各級團組織共投入培訓(xùn)資金125萬元，開展各類培訓(xùn)班785期，培訓(xùn)農(nóng)村青年24556人次，其中崗位技能培訓(xùn)164期6520人次，農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)480期15522人次，其他培訓(xùn)141期2514人次；3200多名農(nóng)村青年通過考證；2800名農(nóng)村青年通過崗位培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)。在工作中，各級團組織紛紛結(jié)合本地、本單位實際，開展有針對性的培訓(xùn)。青田團縣委以海口青年服飾培訓(xùn)基地為依托，扎實開展了“定單培訓(xùn)”，每年吸納并轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1000多人；蓮都團區(qū)委針對“古堰畫鄉(xiāng)”項目專門開設(shè)了一期畫工培訓(xùn)班，培訓(xùn)的48名學(xué)員大部分已在當(dāng)?shù)氐男挟嬈髽I(yè)就業(yè)。四是切實抓好青年就業(yè)工作。充分發(fā)揮“青年就業(yè)網(wǎng)”的作用，現(xiàn)已注冊會員企業(yè)1.26萬家，中介用戶478家，提供崗位數(shù)2.87萬個。另外，通過團市委積極爭取，團省委將團中央贈給浙江的800份計800萬保額的意外傷害保險全部贈送給了*，團市委于8月25日在水閣開發(fā)區(qū)閩鋒化學(xué)有限公司舉行“共青團服務(wù)新農(nóng)村800萬保險”捐贈儀式，向在麗民工捐贈800萬保額的意外傷害保險。五是切實抓好青年創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)抓好信貸扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作，全年共扶持56名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)放借貸資金452萬元。各級團組織采取多種形式，積極為青年創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，如龍泉團市委以“青年創(chuàng)業(yè)者之家”為紐帶，通過組織會員外出考察學(xué)習(xí)、不定期互動交流、開設(shè)創(chuàng)業(yè)青年論壇、創(chuàng)辦宣傳?？⑴e辦政策咨詢和稅法講座等形式，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了行之有效的服務(wù)，深受當(dāng)?shù)厍嗄昶髽I(yè)家好評。六是深入實施青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動。以市農(nóng)村青年星火帶頭人協(xié)會為依托，重點抓好青年星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和青年農(nóng)民經(jīng)紀人三支隊伍建設(shè)，*年全市已建各類青年專業(yè)合作組織11個、縣級以上青年星火基地68個，涌現(xiàn)出省級青年星火帶頭人11名、市級30名、縣級165名，4名農(nóng)村青年被評為全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。七是進一步深化“保護母親河號”、“保護母親河生態(tài)監(jiān)護站”創(chuàng)建活動。啟動交通系統(tǒng)快客創(chuàng)建“保護母親河號”活動，多領(lǐng)域、全方位參與我市生態(tài)市建設(shè)。*年新建成省級“保護母親河號”3個,省級“保護母親河生態(tài)監(jiān)護站”4個。

（二）著眼于服務(wù)“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化了青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動

以爭當(dāng)青年崗位能手為抓手，全面推進“企業(yè)青工技能振興計劃”，通過開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武、“五小”科技成果評比等活動，不斷提高了青工的崗位技能和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在遂昌元立集團，導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武、“五小”科技成果評比等活動開展的如火如荼，給企業(yè)帶來了實實在在的效益。以加強管理為重點，深入開展了市級青年文明號創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范青年文明號的管理，擴大創(chuàng)建領(lǐng)域，充分發(fā)揮了青年文明號創(chuàng)建活動在職業(yè)道德建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)中的積極作用。6月份，組織了青年文明號行業(yè)對口檢查，對在創(chuàng)建中存在較大問題的2個青年文明號集體進行了黃牌警告，對存在不足的10個青年文明號集體責(zé)令限期整改。通過扎實有效的工作，全面提升了青年文明號的創(chuàng)建水平。截止目前，“青年文明號”創(chuàng)建活動在25個行業(yè)廣泛開展，涌現(xiàn)出全國級青年文明號7家，省級53家，市級285家，縣級670家，初步形成了四級青年文明號創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）著眼于大力開發(fā)青年人力資源，深入實施了大學(xué)生志愿服務(wù)“兩項計劃”

上半年，53名在麗大學(xué)生志愿者圓滿完成了服務(wù)任務(wù)，同時又迎來了新一批43名服務(wù)*大學(xué)生志愿者。團市委于7月20日及時召開了服務(wù)*新老大學(xué)生志愿者迎送會，認真總結(jié)了一年來服務(wù)*大學(xué)生志愿者工作，表彰了*年度十佳大學(xué)生志愿者和考核優(yōu)秀單位。中秋前夕，團市委專門組織開展了“國慶.中秋”服務(wù)*大學(xué)生志愿者慰問活動。春節(jié)前夕，團市委又結(jié)合年度工作考核對大學(xué)生志愿者進行了看望慰問。從下半年的實施情況看，初步實現(xiàn)了黨政社會、用人單位和志愿者三方滿意的目標。

（四）著眼于實現(xiàn)“兩個不讓”的目標，扎實開展了希望工程和愛心助學(xué)活動

緊緊圍繞基本實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧不能接受九年制義務(wù)教育，不讓一個大學(xué)生因貧不能就學(xué)或輟學(xué)”的目標，一方面積極整合市外資源資金，向外爭取“全省大學(xué)生愛心助學(xué)資金”、“明德獎學(xué)金”、“芙蓉學(xué)子”等各類項目援助；另一方面積極挖掘市內(nèi)社會資源，動員全市各級機關(guān)黨團員捐款，開展大學(xué)生愛心助學(xué)行動、“正達學(xué)子”、“百家青年文明號牽手百名貧困學(xué)子”助學(xué)和“愛心明信片”結(jié)對幫扶等活動。8月29日，團市委專門舉行*市“正達學(xué)子”、“芙蓉學(xué)子”助學(xué)結(jié)對儀式，32名貧困生成為“芙蓉學(xué)子”，獲得湖南省常德卷煙廠獎勵和資助資金10萬元；100名貧困生成為“正達學(xué)子”，獲得浙江正達集團資助資金13萬元?！吧Ｃ馈迸_風(fēng)正面襲擊我市慶元、龍泉、景寧等地后，團市委迅速發(fā)動廣大團員青年、青聯(lián)委員、青農(nóng)協(xié)會員、青企協(xié)會員和社會各界廣泛開展“救災(zāi)助學(xué)”活動，共募集救災(zāi)助學(xué)專項資金18.39萬元，同時積極爭取到團省委的救災(zāi)助學(xué)專項援助款40萬元。其中，青田團縣委就募集到愛心捐款7.68萬元。11月29日，團市委在慶元舉行“情系災(zāi)區(qū)學(xué)子”助學(xué)捐贈儀式，將近60萬元救災(zāi)捐助款分別捐贈給慶元、龍泉、景寧等三地受災(zāi)學(xué)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，*年全市共援建希望小學(xué)5所，資助貧困大學(xué)生816名，資助金額達217.6萬元，資助貧困中小學(xué)生2221名，資助金額達144.99萬元。其中，市本級資助貧困大學(xué)生348名，資助金額為114.4075萬元，資助貧困中小學(xué)生1109名，資助金額為35.79萬元。

（五）著眼于構(gòu)建社會主義核心價值觀，切實加強了青少年思想政治工作

一是廣泛開展了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，青春奉獻‘十一五’”為主題，以團干部、大學(xué)生和各條戰(zhàn)線青年骨干為重點，通過中心組理論學(xué)習(xí)、讀書會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、講座等多種形式，深入學(xué)習(xí)理論知識，提高了廣大團干部用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力，尤其是《文選》出版發(fā)行后，團市委立即就學(xué)習(xí)《文選》作出部署，全市各級團組織按照團市委要求，廣泛組織開展《文選》學(xué)習(xí)活動。二是扎實開展了社會主義榮辱觀教育。深入開展了“與祖國共奮進，與*同發(fā)展”主題教育實踐活動，成功舉辦了“知榮辱樹新風(fēng)祖國發(fā)展我成長”*市少先隊榮辱觀教育演示暨“六一嘉年華”游園活動和外來務(wù)工人員子女“感受*”夏令營、“放飛夢想、喜迎奧運”北京夏令營等活動，使廣大青少年在活動體驗中接受了榮辱觀教育，切實加強青少年思想道德建設(shè)。同時，各地也開展了主題鮮明、生動有效的活動，龍泉團市委開展的榮辱觀教育“四個一”主題活動（開展一次主題團隊課、組織一期主題宣傳報、尋找一個先進典型、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得），就取得了很好的效果。三是深入開展了紅軍長征勝利70周年紀念活動。為繼承革命傳統(tǒng)，大力宣傳偉大的長征精神，積極配合省委宣傳部、浙江日報報業(yè)集團、浙江廣播電視集團聯(lián)合舉辦的“長征精神代代傳——浙江省紅色基地巡禮”活動，團市委與市委宣傳部、市委黨史研究室聯(lián)合組織開展了“重訪紅軍挺進師足跡”活動。10月20日上午，在廈河中共浙江省委機關(guān)舊址隆重舉行了“長征精神代代傳——浙江省紅色基地巡禮暨*市重訪紅軍挺進師足跡”活動啟動儀式，市委副書記張成祖、市委常委、宣傳部長虞紅鳴等領(lǐng)導(dǎo)出席了火炬?zhèn)鬟f啟動儀式。10月20—22日，由*學(xué)院的20位大學(xué)生以及新聞記者組成的重訪紅軍挺進師足跡小分隊，利用3天時間，沿著紅軍挺進師當(dāng)年走過的路線，深入到遂昌縣王村口鎮(zhèn)系列革命舊址、龍泉市住龍鎮(zhèn)住溪蘇維埃政府舊址、龍泉市革命烈士陵園、慶元縣竹口戰(zhàn)斗遺址、慶元縣齋郎戰(zhàn)斗紅軍指揮部和古戰(zhàn)場等革命舊址進行了參觀訪問，對紅軍挺進師艱苦卓絕的奮斗光榮史進行了全面了解，同時收集了有關(guān)文物史料，進一步宣傳了偉大的長征精神。四是組織開展了向外出務(wù)工優(yōu)秀青年吳常明、朱鵬學(xué)習(xí)活動。及時下發(fā)了《關(guān)于在全市團員青年中深入開展向吳長明、朱鵬同志學(xué)習(xí)的決定》，認真做好市級“優(yōu)秀共青團員”榮譽稱號的追認工作，并組織開展了大討論、座談會、為英雄家庭募捐、與英雄家庭結(jié)對等活動，在廣大青年中掀起了學(xué)習(xí)英雄的熱潮。五是深入開展第六屆“*市十大杰出青年”評選活動。評選活動于8月份啟動，經(jīng)過人選推薦、初步候選人確定、候選人公示、調(diào)查核實、事跡介紹、群眾投票和評選委員會投票等相關(guān)環(huán)節(jié)，最終產(chǎn)生了第六屆“*市十大杰出青年”，并舉行了盛大的頒獎典禮，樹立了一批團員青年可親、可敬、可信、可學(xué)的優(yōu)秀青年榜樣。六是組織開展了“閩鋒杯”第二屆*市市直青年籃球邀請賽。9月24-28日，團市委和市體育局聯(lián)合舉辦了“閩鋒杯”第二屆*市市直青年籃球邀請賽，共有12個市直單位154名運動員參加。市直各單位對本次比賽給予了大力支持，各單位青年也表現(xiàn)出了極大熱情。通過這次比賽，進一步豐富了市直廣大團員青年的文化生活，促進了我市全民健身活動，同時也積極推動了我市群眾性競技體育的發(fā)展。

(六)著眼于推動我市社會和諧穩(wěn)定，扎實推進了青年志愿者行動

充分發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社會和諧方面的積極作用，推動青年志愿者工作穩(wěn)步發(fā)展。一是組織動員青年志愿者在急難險重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊作用。在強臺風(fēng)“桑美”正面襲擊我市之際，團市委立即下發(fā)緊急通知，要求廣大團員青年積極參與做好防臺防洪和災(zāi)后重建工作。慶元、龍泉、景寧等地緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府對防臺抗臺工作的總體部署，及時組織青年突擊隊、青年志愿者等奔赴抗臺救災(zāi)第一線，在轉(zhuǎn)移受險群眾、搶救受災(zāi)物資、搶修防洪設(shè)施、夜間巡邏以及災(zāi)后重建工作中，充分發(fā)揮了團員青年的生力軍和突擊隊作用。圍繞灘坑移民這項重點工作，青田、景寧團縣委扎實開展了“情系灘坑、服務(wù)移民”行動，組織青年志愿者帶頭做好移民搬遷、帶頭挖掘就業(yè)崗位、帶頭學(xué)會致富技能、帶頭做好服務(wù)工作；青田團縣委還組織了20多名縣書法家和50多名青年志愿者深入到溫溪、石帆灘坑移民小區(qū)開展義務(wù)寫春聯(lián)、送春聯(lián)活動，深受移民好評。二是深入實施青年志愿者走進社區(qū)服務(wù)活動。通過“一助一”結(jié)對幫扶、建立社區(qū)服務(wù)基地、社區(qū)服務(wù)廣場等形式，在社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困、社會治安綜合治理等方面發(fā)揮積極作用。如松陽團縣委堅持開展的青年志愿者“走進社區(qū)、服務(wù)接力”活動，受到社區(qū)居民的普遍稱贊。三是以重大節(jié)慶日為契機，廣泛開展各類志愿服務(wù)主題活動。在元旦、春節(jié)、“3.5”、“12.5”國際志愿者日等重要節(jié)日前后，大力開展“真情助困進萬家”活動，協(xié)助黨委政府做好暖人心穩(wěn)人心工作。“3.5”期間，團市委開展了獨具特色的中山街學(xué)雷鋒一條街活動。春節(jié)前夕，團市委、市青聯(lián)組織青聯(lián)委員、青年志愿者到縉云縣溶江鄉(xiāng)開展“奉獻愛心共創(chuàng)和諧、真情十送革命老區(qū)”三下鄉(xiāng)活動，為革命老區(qū)群眾送去了價值5萬元的物品。云和團縣委聯(lián)合浙江少兒頻道開展了“這個冬天不再冷——送溫暖”活動，募捐了價值百萬元的2萬多件衣服和100床棉被分發(fā)給全縣8000多位小學(xué)生和2000多名農(nóng)村和社區(qū)貧困戶，切實解決了部分山區(qū)貧困小學(xué)生的過冬衣物問題?？N云團縣委專門組織了一支青年志愿者小分隊，到偏遠的雙川鄉(xiāng)，為五保戶和困難戶整改老化電線路。四是積極參與大型活動的志愿服務(wù)工作，進一步擴大了青年志愿者行動的社會影響。如云和團縣委主動承擔(dān)起首屆“中華名果——云和雪梨”展示會開幕式、簽約儀式等活動的志愿服務(wù)工作，出色地完成了禮儀接待、導(dǎo)游翻譯、醫(yī)療衛(wèi)生、秩序維護等服務(wù)工作任務(wù)。

（七）著眼于增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實加強了團的自身建設(shè)

一是勝利召開了市二次團代會。會議圓滿完成了各項工作議程，選舉產(chǎn)生了新一屆團市委領(lǐng)導(dǎo)班子，審議通過了團代會工作報告，確定了今后我市共青團工作的五年奮斗目標。二是切實抓好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作。*年年底和*年年初，全市共有6個縣（市、區(qū)）要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉。團市委對此高度重視，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作，積極爭取市委組織部的大力支持，認真研究并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆工作的意見》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆工作作出具體部署；11月份，在遂昌縣三仁鄉(xiāng)成功開展了市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作試點，編印了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作指導(dǎo)手冊》；試點結(jié)束后，馬上召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作動員會，對試點工作進行總結(jié)，對面上工作進行動員和部署。三是穩(wěn)步推進了青年中心建設(shè)。按照“建起來、活起來、亮起來”的工作要求，積極推行“基層團委＋青年中心”的組織建設(shè)模式，推廣青年中心優(yōu)秀項目和工作機制，積極探索建立以共青團為核心的青年組織網(wǎng)絡(luò)。*年共建成各類青年中心40個，其中城市青年中心2個，農(nóng)村青年中心38個。四是切實加強了團干部和團員隊伍建設(shè)。12月4-11日，團市委在市委黨校成功舉辦了全市團干部讀書會，市委常委、組織部部長林天寧出席開班儀式，并作重要講話；林天寧部長和劉秀蘭副市長還親自給全體學(xué)員上課；同時，還專門邀請*日報的謝正法總編、市財政局的魏葉華副局長、省團校的汪慧副教授和市委黨校的毛傳喜教授等領(lǐng)導(dǎo)、專家給全體學(xué)員作專題輔導(dǎo)；并組織了團務(wù)知識測試和外出學(xué)習(xí)考察。像如此高規(guī)格、高效率、高水平的讀書會，在*共青團歷史上還是第一次，這種形式受到了團干部的廣泛歡迎。此外，全市各級團組織通過理論中心組學(xué)習(xí)、干部夜學(xué)、團干部培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)等方式，切實提高了各級團干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平；通過深化增強團員意識主題教育活動，切實增強了團員的政治意識、組織意識和模范意識；通過加強市青聯(lián)、青企協(xié)、青農(nóng)協(xié)、少先隊等各類青少年社團建設(shè)，既活躍了工作、促進了發(fā)展，也延伸了共青團工作是手臂。五是進一步完善了共青團工作考核機制。為了更加客觀、公正、有效地反映各團縣（市、區(qū)）委和市直各團委年度工作情況，充分調(diào)動各團縣（市、區(qū)）委和市直各團委的工作積極性，今年團市委在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步完善了共青團工作考核機制。一是改變往年集中匯報考核的辦法，由團市委常委、部室負責(zé)人帶隊，抽調(diào)團市委機關(guān)干部，組成三個考核組，分赴各地、各單位團委，進行實地考核，并明確一定要抽查若干個基層團委和團支部，了解真實的情況。二是對考核方法進行了進一步細化，能夠量化打分的全部量化，不能量化的按好、較好、一般三檔進行打分。三是改變了獎勵方法，把考核結(jié)果全部和評先評優(yōu)結(jié)合起來。努力在團內(nèi)倡導(dǎo)爭先進、當(dāng)?shù)谝坏姆諊?，推動團工作的提升。

（八）著眼于改善青少年校外活動場所的滯后狀況，切實加強了各級青少年宮的建設(shè)和管理

市本級堅持“兩手抓”：一手切實抓好市青少年活動中心項目建設(shè)，該項目已通過初步設(shè)計審查，建筑面積約11100平方米，將于*年春節(jié)前動工興建，*年底前完成主體工程，*年下半年可望投入使用；另一手始終堅持公益性的辦宮方向，切實抓好日常管理和活動開展工作，重點抓好各類青少年校外培訓(xùn)項目和青少年夏令營、冬令營、“流動圖書室”走進民工學(xué)校等活動。各地借助中辦下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》的東風(fēng)，緊密結(jié)合實際，在青少年宮的硬件建設(shè)和人員編制等方面有了很大突破，慶元、景寧、龍泉、縉云等四地共爭取到省里彩票公益金1180萬元。目前，景寧、慶元兩縣新宮建設(shè)項目已經(jīng)落成并通過省里驗收。

回顧一年的工作，我們深深地感到這些成績的取得，離不開市委和團省委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，離不開全市廣大團干部的辛勤勞動和無私奉獻，在此，我謹代表團市委常委會，向全市各級團組織、廣大團干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們在取得成績的同時，也清醒地認識到，在新形勢新變化層出不窮的情況下，工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是開展青少年思想教育具體化、有形化的載體太少、實效性不強；二是共青團服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的途徑、手段和方法有待進一步改進，服務(wù)水平有待進一步提高；三是各地以及同一地方的不同領(lǐng)域團工作開展不平衡，部分團干部缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性；四是隨著團員流動性增強，農(nóng)村基層團組織松癱、活力不強的現(xiàn)象還一定程度存在，非公有制經(jīng)濟團的建設(shè)仍然是薄弱環(huán)節(jié)等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，并在今后的工作中著力予以解決。

二、*年工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

*年，我市共青團工作既面臨著機遇，也充滿著挑戰(zhàn)。

*年是黨的十七大和省第十二次黨代會召開之年和共青團建團85周年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要之年，也是全面實施“十一五”規(guī)劃和“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之年。這些重大的背景，是我市共青團工作面臨的重大發(fā)展機遇。

同時，共青團的工作也充滿著挑戰(zhàn)。從國際形勢看，西方敵對勢力對我進行西化分化的圖謀沒有改變，通過各種途徑和手段對我國青少年進行思想文化滲透，傳播西方資產(chǎn)階級政治觀點、生活方式，妄圖動搖青年的理想信念；從國內(nèi)情況看，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，模糊了青年的價值觀念；從青年本身看，當(dāng)代青年在面對多元價值觀念的同時存在許多人生困惑，在享受精神生活的同時承受著巨大的壓力，社會問題青年化、青年問題社會化趨勢日益明顯，教育問題、學(xué)校問題、違法犯罪問題、流動人口問題等等，都是以青年為主體；從共青團自身來看，仍存在許多突出的矛盾和問題，最突出的問題就是存在團的教育方式和青年思想實際不相適應(yīng)、團的服務(wù)能力和青年現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，團的組織設(shè)置和青年流向分布不相適應(yīng)這三大難題；在教育方式方面，在指導(dǎo)思想一元化和社會思潮多樣化的背景下，青年思想政治工作老辦法不管用，新辦法不會用的問題比較突出，目標單一，對象籠統(tǒng)、說教為主的傳統(tǒng)思想教育方式脫離青年實際，不受歡迎；在服務(wù)能力方面，團組織服務(wù)項目“大呼隆”，服務(wù)時間不穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量無標準，不能滿足青年在教育、就業(yè)、心理、維權(quán)等方面日益增多、日趨多樣的現(xiàn)實需求；在組織建設(shè)方面，在青年群體流動加快，分化明顯，重組迅速的新形勢下，共青團的組織方式還比較單一，聯(lián)系青年的手段還不夠豐富，組織覆蓋面和工作覆蓋面還存在許多空白點，不少基層組織自身的活動不強，對團員青年的輻射能力減弱，有的甚至松散癱瘓。這些情況和問題，特別是我們共青團自身存在的三大難題，都是我們做好共青團工作面臨的挑戰(zhàn)。

面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要善于抓住機遇，敢于接受挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)歷史賦予我們的神圣使命，要加快變革與社會與青年不相適應(yīng)的方面，積極探索事業(yè)持續(xù)發(fā)展的新舉措和新對策。

三、*年的主要工作

根據(jù)以上分析和判斷，經(jīng)團市委常委會研究確定，全市*年共青團工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、團中央十五屆五中全會、市委二屆五次全會和團省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞市第二次團代會的部署要求，堅持以創(chuàng)新教育方式為切入點，以圍繞大局為著力點，以服務(wù)青少年為落腳點，以增強基層團組織的整體活力為根本點，以提高工作成效為基準點，引領(lǐng)廣大團員青年為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開。總體要求是：“辦好一個節(jié)，開好兩個會，破解三大難題，抓好五項工作?！鞭k好一個節(jié)，就是要舉辦好“青春*”*市首屆青年文化節(jié)；開好兩個會，就是要開好市青聯(lián)換屆大會和市第二次少代會；破解三大難題，就是要努力破解團的教育方式和青年思想實際不相適應(yīng)、團的服務(wù)能力和青年現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，團的組織設(shè)置和青年流向分布不相適應(yīng)這三大難題；抓好五項工作，就是要抓好青少年思想政治教育、圍繞大局、服務(wù)青年、自身建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等五項重點工作。具體來說，07年的工作任務(wù)主要是：

（一）堅持以創(chuàng)新教育方式為切入點，切實加強和改進青少年思想政治教育

共青團是一個有理想、有旗幟、有追求的青年組織，始終用科學(xué)理論教育青年、武裝團員，用中國特色社會主義共同理想感召青年，用偉大的民族精神、時代精神激勵青年，用良好的道德風(fēng)尚塑造青年，站在思想的制高點上引領(lǐng)青年，這是共青團區(qū)別于其他青年組織的鮮明特征。當(dāng)前在我國改革開放不斷深化、社會轉(zhuǎn)型不斷加劇的背景下，更需要我們切實加強和改進青少年思想政治教育。思想教育是一個老話題，自從共青團成立起，就把思想教育作為自己的核心職能；思想教育也是個新話題，因為新問題新情況層出不窮；思想教育還是個大難題，因為青年思想的獨立性、差異性、多變性、選擇性顯著增加。盡管在思想教育上面對諸多難題，但共青團組織不能碌碌無為，必須要進一步強化責(zé)任意識，把建設(shè)社會主義核心價值體系的要求貫穿于青少年思想教育全過程。在教育方法上，必須切實轉(zhuǎn)變觀念，尊重青少年的主體地位，進一步發(fā)揮共青團在體驗教育、實踐參與等方面的優(yōu)勢，讓廣大青少年在活動組織中受教育，在工作實踐中受教育。出于這樣的考慮，*在青少年思想政治教育方面主要要做這么幾個方面的工作：

1、開展以“永遠跟黨走”為主題的紀念建團85周年宣傳教育活動。抓住建團85周年的重要契機，圍繞紀念建團85周年，廣泛開展貼近團員、貼近青年、形式多樣的主題活動，引導(dǎo)廣大團員青年全面了解共青團的光榮歷史，牢固樹立“永遠跟黨走”的堅定信念，激勵青少年按照黨的要求成長進步，進一步發(fā)揮黨的助手和后備軍的作用。

2、開展“學(xué)理論、樹理想”青年理論學(xué)習(xí)活動。以團干部、大學(xué)生、青年知識分子、各條戰(zhàn)線的青年骨干為重點，建立健全覆蓋全市各級團組織的青年理論學(xué)習(xí)組織。要通過團委中心組學(xué)習(xí)、團員夜學(xué)、理論讀書會、研討會、專題報告、輔導(dǎo)講座、演講比賽等多種形式的學(xué)習(xí)方式，組織廣大青少年深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等一系列科學(xué)理論，堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，真正以科學(xué)的理論武裝青年，以共同的理想信念凝聚青年，以偉大的民族精神和時代精神激勵青年，以良好的道德風(fēng)尚塑造青年。

3、實施青少年素質(zhì)拓展計劃。針對青少年在人生發(fā)展各個階段的特定發(fā)展需求，通過各種體驗教育和實踐教育，引導(dǎo)青少年在實踐中鍛煉，在奉獻中成長，幫助青少年走好人生路。少先隊員重點抓好雛鷹爭章活動；中學(xué)生重點抓好中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和十八歲成人預(yù)備期系列教育；大學(xué)生重點抓好大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和大學(xué)生社會實踐活動，從而實現(xiàn)全程覆蓋、全程指導(dǎo)。同時，要充分依托新聞媒體，針對青少年人生發(fā)展中的熱點話題開展大討論，引導(dǎo)青少年在相互啟發(fā)中形成思想共識，激發(fā)青少年內(nèi)在動力，促進青少年健康成長。

4、舉辦“青春*”*市首屆青年文化節(jié)。堅持弘揚主旋律，把開展示范性精品活動與開展群眾性青年文化活動結(jié)合起來，廣泛動員青年參與鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化、社團文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。要著力舉辦好“青春*”*市首屆青年文化節(jié)，打造*青年文化精品。

5、開展各類青年先進典型評選活動。認真組織開展十大優(yōu)秀青年企業(yè)家、優(yōu)秀外出務(wù)工青年、杰出進城務(wù)工青年、市級優(yōu)秀團干部和優(yōu)秀團員等各類有社會影響力的青年典型評選活動，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等各個領(lǐng)域努力挖掘樹立真正讓青少年可親、可敬、可信、可學(xué)的青年典型，同時要讓這些優(yōu)秀青年典型真正走進青少年、言傳身教，激勵、影響和帶動青少年一代的健康成長。

（二）堅持以圍繞大局為著力點，引領(lǐng)青年為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作貢獻

共青團是黨的助手和后備軍，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展與構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)青年的生力軍和突擊隊作用，是黨對我們的要求，也是共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是共青團組織價值的重要體現(xiàn)。我們一定要認真領(lǐng)會黨的工作要求，自覺圍繞黨政工作大局，把黨的要求化為青年的自覺行動。對團市委來說，就是要為青年搭建舞臺，引領(lǐng)青年為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作貢獻；對基層團組織來說，就是要在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的中心工作中體現(xiàn)青年作為，促進青年成才。

1、繼續(xù)實施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計劃。以實施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計劃為總攬，把農(nóng)村共青團工作擺到更加突出的位置，更多地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，更多地關(guān)心幫助農(nóng)村青年增收成才。要在“新農(nóng)村·新青年”培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)行動、創(chuàng)業(yè)行動、素質(zhì)提升行動、效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、文化建設(shè)行動、關(guān)愛行動、生態(tài)行動、加強農(nóng)村基層團組織民主建設(shè)和推進農(nóng)村青年中心建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，主動服務(wù)大局、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)青年。

2、全面實施青工技能振興計劃。以加強青工職業(yè)能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)青年高技能人才為目標，以青工技能培訓(xùn)為重點，探索技能培養(yǎng)競賽選拔、鑒定評價等各個環(huán)節(jié)，逐步建立完善的青年技能人才培養(yǎng)工作體系。要大力開展導(dǎo)師帶徒活動，積極指導(dǎo)企業(yè)團組織開展新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有時代特征的新型青年技能人才。要組織開展“*年*青工技能大比武”，集中開展行業(yè)青工技能競賽，引導(dǎo)企業(yè)青工立足崗位服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為推進*新型工業(yè)化和打造浙西南特色制造業(yè)基地作貢獻。

3、深入開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。要引入競爭機制，通過實行互查互檢，年底重新考核等方法，實行青年文明號建設(shè)淘汰制，把競爭機制引入青年文明號的創(chuàng)建的全過程中，進行青年文明號動態(tài)管理，保持青年文明號這一職業(yè)道德品牌的先進性；要采取公示制,將創(chuàng)建單位通過報紙等新聞媒體進行公示，通過聘請?zhí)丶s監(jiān)察員、公布監(jiān)督電話、開通監(jiān)督投訴網(wǎng)站等措施，發(fā)動社會力量對青年文明號集體進行監(jiān)督；要深化活動內(nèi)涵，根據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，通過推行青年文明號服務(wù)卡、開展青年文明號助萬家、百家青年文明號結(jié)對百名貧困家庭學(xué)子、百家青年文明號聯(lián)百村等活動，弘揚職業(yè)道德新風(fēng)，使職業(yè)道德建設(shè)成為廣大青年文明號的一種自律行為，成為青年的自覺行為。

4、開展“浙江綠谷”青少年綠色行動。組織青少年積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展。要圍繞我市重點工程、重點領(lǐng)域和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保建設(shè)，進一步深化“保護母親河號”和“保護母親河生態(tài)監(jiān)測站”的創(chuàng)建活動；要抓住保護母親河日、植樹節(jié)、世界水日、地球日等生態(tài)環(huán)保節(jié)日的契機，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動；要積極培育各類青少年環(huán)保社團，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支青年環(huán)保志愿者隊伍，進一步建立健全青年環(huán)保志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。

5、繼續(xù)深化大學(xué)生志愿者“兩項計劃”。要積極爭取支持，擴大大學(xué)生志愿者招募的數(shù)量和質(zhì)量；要加強與組織財政、人事、教育部門的協(xié)調(diào)和配合，加強分類指導(dǎo)，為志愿者創(chuàng)造更好的條件；要指導(dǎo)志愿者加強自我管理，做到日常管理科學(xué)化，規(guī)范化；要做好服務(wù)，積極整合團內(nèi)外資源，為志愿者就業(yè)提供幫助。

(三)堅持以服務(wù)青少年為落腳點，幫助青少年解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

當(dāng)今社會，隨著社會“四個多樣化”特征的日益明顯，青少年有越來越多的生存發(fā)展問題需要得到幫助和解決，共青團適應(yīng)社會和青年的變化，一個基本的要求就是要把服務(wù)放到工作中更加突出的位置，把共青團逐步建設(shè)成一個服務(wù)型的組織，共青團必須聚焦青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，努力把服務(wù)青年的工作做實做細。要細分青年群體，分門別類地提供服務(wù)，要為優(yōu)秀青年提供發(fā)展性服務(wù)，為弱勢青少年提供保障性服務(wù)，為普通青少年提供個性化服務(wù)，具體來說是做好以下幾個方面。

1、積極探索12355*青少年公共服務(wù)平臺建設(shè)。要以青少年需求為導(dǎo)向，以整合共享為目標，以信息化為基礎(chǔ)，設(shè)立青少年維權(quán)服務(wù)熱線12355，建立整合團內(nèi)外各類資源的青少年公共服務(wù)平臺，形成黨政支持、社會協(xié)同、全團參與、上下聯(lián)動的工作活力，為全市青少年提供心理咨詢、法律援助、幫困助學(xué)、職業(yè)發(fā)展等各類保護性和發(fā)展性服務(wù)，并實現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、個性化、日常化和持久化。

2、切實加強青少年維權(quán)服務(wù)機制建設(shè)。開展市級“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮青少年維權(quán)崗在維護青少年權(quán)益方面的作用，建立橫向到邊、縱向到底的青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面推進青少年普法宣傳教育活動，實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程。要建立健全青少年訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等，通過人大議案和政協(xié)提案，進一步暢通青少年利益訴求的表達渠道。

3、繼續(xù)深化希望工程和愛心助學(xué)活動。進一步拓寬“愛心助學(xué)”行動的籌資渠道，進一步擴大貧困學(xué)生的受助面；切實完善“愛心助學(xué)”行動的管理機制，確保各項愛心助學(xué)資金的規(guī)范管理和安全使用；探索建立“愛心助學(xué)”受助生的互動平臺，促進受助生與捐方之間以受助生之間互動交流。

4、高度關(guān)注特殊困難青少年群體生產(chǎn)生活。切實做好服務(wù)青年農(nóng)民工的工作，開展共青團服務(wù)進城務(wù)工青年和服務(wù)外出務(wù)工青年系列活動，豐富他們的精神文化生活。高度關(guān)心農(nóng)村留守兒童的健康成長，緊密結(jié)合留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面存在的問題和需求，切實加大服務(wù)力度，通過開展“與留守兒童手拉手”活動、推行“家長”等，著力解決留守兒童的實際困難，使留守兒童“離開父母不乏親情、留守在家不缺關(guān)愛”，在體驗真情、互幫互學(xué)中快樂成長、健康成長。同時，還要積極做好失業(yè)青年、失足青少年、社區(qū)閑散青少年、流浪兒童、殘疾青少年等其他各類特殊青少年的幫扶工作，通過深入開展真情助困進萬家、“送希望、送溫暖”等活動，盡心竭力為他們排憂解難，讓他們真正共享我市改革發(fā)展成果，真切感受到社會主義大家庭的溫暖。

5、深入開展青年創(chuàng)業(yè)行動。在培訓(xùn)方面，要以團省委開展浙江省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工程為契機，重點抓好全市農(nóng)村青年星火帶頭人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村基層團干部等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，要通過農(nóng)村青年培訓(xùn)工程讓這批人才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村起到引領(lǐng)作用；在就業(yè)方面，要針對當(dāng)前青年就業(yè)信息不對稱的問題，重點抓好*市農(nóng)村青年就業(yè)信息體系建設(shè)，要建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的青年就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，把就業(yè)信息送到農(nóng)村青年的家門口；在創(chuàng)業(yè)方面，要注重解決當(dāng)前束縛農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”，著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)缺資金、少項目、沒能力等問題，通過進一步加強與金融部門的溝通協(xié)商增加對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度，通過建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目會，引導(dǎo)青年選準項目，創(chuàng)辦企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)實踐、結(jié)對服務(wù)等方式，在政策、信息、技術(shù)、管理等方面對創(chuàng)業(yè)青年提供支持，強化青年創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵青年積極創(chuàng)業(yè)。

6、全面開展“愛心*”青年志愿者行動。要以打造“愛心*”工作品牌為著力點，在全社會倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的文明新風(fēng)，全面開展“愛心*”青年志愿者行動。要切實加強各級青年志愿者專門工作機構(gòu)，協(xié)會和基層志愿者服務(wù)站的建設(shè)，逐步建立完善的青年志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、評估和獎勵制度，形成覆蓋全市的青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強青年志愿者的組織機制、運行機制、動員機制和激勵機制建設(shè)，實現(xiàn)志愿者行動開展的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。要推行并長期堅持“一助一”結(jié)對助老、助困、慰孤、助學(xué)等經(jīng)?；⑷粘；€性化的志愿服務(wù)工作；要以“3·5中國青年志愿者服務(wù)日”、“12·5國際志愿者日”、“中國*國際攝影文化節(jié)”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶日和大型賽會為契機，組織開展好各類志愿服務(wù)主題活動。

(四)堅持以增強基層團組織的整體活力為根本點，不斷鞏固共青團的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和隊伍基礎(chǔ)

當(dāng)前共青團基層組織面臨著一些突出問題，有團員無組織，有組織無活力等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。組織是凝聚青年的基礎(chǔ)，失去這個基礎(chǔ)，團的任何工作都無從談起。我們一定要以多樣化的聯(lián)系方式和多層次的組織形式應(yīng)對青年群體結(jié)構(gòu)和時空分布的變化，堅持“團要管團”的理念，加強對共青團基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。要分類、有序、積極地推進對青年的有效覆蓋，要堅持一手抓傳統(tǒng)領(lǐng)域，一手抓新興領(lǐng)域，一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內(nèi)在活力的增強。進一步健全組織，進一步理順工作。

1、全面實施“共青團基層基礎(chǔ)建設(shè)工程?！币M織開展全市團組織基層基礎(chǔ)工作大調(diào)研，進一步摸清共青團基層組織、基礎(chǔ)工作的實際情況，掌握基層建設(shè)的第一手資料，有針對性地鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)。要鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，要以“強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”為路徑，加強小城鎮(zhèn)中心村等團的建設(shè)，帶動農(nóng)村基層團組織的整體活躍；在社區(qū)，要以街道團（工）委為核心，加強駐街各企事業(yè)單位團組織的共建，加快形成開放協(xié)作、資源共享的社區(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)；在高校，要以規(guī)范化建設(shè)為重點，推動高校團建的提升；在中學(xué)，要以新課改為契機，凸顯中學(xué)團委基礎(chǔ)和源頭的作用；在機關(guān)企事業(yè)單位，要以黨團對口為原則，理順機關(guān)企事業(yè)單位團組織的領(lǐng)導(dǎo)歸屬關(guān)系。要加強新興領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)。堅持黨建帶團建，積極探索在新興領(lǐng)域中建立團組織，開展團工作的有效途徑。要以規(guī)模以上非公有制企業(yè)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)大廈、各類專業(yè)市場為重點，大力推行聯(lián)合建團、行業(yè)建團、樓宇建團、園區(qū)建團等多種建團方式，努力提高建團率。要拓展工作空間，延伸工作手臂，努力做到“哪里有青年，哪里就有團組織；哪里有團的組織，哪里就有充滿活力的團的活動?！币獎?chuàng)新團內(nèi)民主建設(shè)。大力推進團內(nèi)民主，在團的各項工作中探索建立團員監(jiān)督評議機制，不斷完善“推優(yōu)入黨”、發(fā)展團員、評選先進等工作中的“票決”、“公示”等民主參與、評議、監(jiān)督機制，不斷提高團內(nèi)評價的權(quán)威性和群眾公認度；進一步健全團內(nèi)民主集中制，開展“團代表常任制”試點工作，提高團代表對共青團事務(wù)的知情權(quán)、評議權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆選舉工作，適時開展基層團委、團支部直選試點，指導(dǎo)并規(guī)范全市基層團組織的換屆選舉工作。

2、切實加強團員隊伍建設(shè)。要進一步鞏固增強共青團員意識主題教育活動的成果，積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑，努力構(gòu)建團員組織教育的長效機制，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識；要進一步做好發(fā)展團員工作，既要按照標準，嚴格按程序發(fā)展團員，又要努力把優(yōu)秀青年吸收到團組織中來；要抓好團隊銜接和團前教育，實現(xiàn)團員素質(zhì)和質(zhì)量的平衡發(fā)展；要加強團員關(guān)系的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作，尤其要加強中學(xué)畢業(yè)團員的關(guān)系轉(zhuǎn)接；要加大“推優(yōu)”工作力度，積極落實好28周歲以下的優(yōu)秀團員的推薦入黨工作，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源；要重視流動團員管理，想方設(shè)法讓流動團員回歸組織，通過建立“流動團員聯(lián)絡(luò)站”，進一步做好流動團員的團籍轉(zhuǎn)入等日常管理工作，要探索開發(fā)流動團員在線管理系統(tǒng)，發(fā)放電子團員證等形式，努力消除聯(lián)系團員的“空白點”，實現(xiàn)團員有組織，組織有團員。

3、著力加強團干部隊伍建設(shè)。堅持“黨建帶團建”原則，認真貫徹落實麗委[*]13號文件精神，重點落實團工作納入黨建年度工作目標考核、團委書記列席同級黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記享受副科待遇和機關(guān)企事業(yè)單位團委（團總支、團支部）書記在任職期間享受單位中層干部待遇、推干薦才等工作。要切實履行團干部協(xié)管職能，拓寬團干部選拔渠道，協(xié)助黨委組織部門做好團的領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備，配齊配強基層團組織班子，尤其要抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級團干部的選拔配備。要制訂并實施全市團干部教育培訓(xùn)計劃，依托各級黨校、團校和高校，加強各級團干部，尤其是新任職團干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要探索建立團干部“導(dǎo)師制”，聘請一批黨政領(lǐng)導(dǎo)和老團干擔(dān)任團干部的導(dǎo)師，從思想、工作、作風(fēng)、方法等方面加強對新團干的指導(dǎo)。

4、繼續(xù)強化對青聯(lián)、青企協(xié)、青農(nóng)協(xié)、少先隊工作指導(dǎo)。以籌備召開市青聯(lián)三屆一次全會為契機，進一步加強青聯(lián)工作，充分發(fā)揮共青團在青聯(lián)組織中的核心作用，要加強青聯(lián)的隊伍建設(shè)，嚴格委員發(fā)展程序，強化青聯(lián)凝聚各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人士、青年代表性人士的職能，要指導(dǎo)未建立青聯(lián)的縣（市、區(qū)）成立青聯(lián)。以籌備召開市第二次少代會為契機，進一步加強全團帶隊工作，指導(dǎo)少先隊組織以兒童為本，以體驗教育為基本途徑，通過開展豐富多彩的活動，服務(wù)少年兒童健康成長。著力建設(shè)好少先隊輔導(dǎo)員和少先隊工作者隊伍，為少先隊工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。要加強對青企協(xié)、青農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各類青年協(xié)會的作用，延伸共青團工作手臂。

5、切實加強青少年校外活動場所建設(shè)管理。市本級重點抓好市青少年活動中心項目建設(shè)，爭取在*年底前完成市青少年活動中心項目建設(shè)主體工程；縣（市、區(qū)）以龍泉、縉云兩地為重點，切實督促指導(dǎo)兩地盡早完成青少年校外活動場所的建設(shè)任務(wù)。在堅持公益性辦宮方向的前提下，一手抓教育培訓(xùn)，要在學(xué)齡前少兒培訓(xùn)、青少年特色教學(xué)等方面加大力度；一手抓活動開展，重點要組織開展“流動青少年宮進農(nóng)村”、服務(wù)外來務(wù)工人員子女和留守兒童、慶“六一”大型游園活動、特色夏令營、“珍愛生命、遠離”禁毒宣傳等活動，充分發(fā)揮各級青少年宮的校外教育主陣地作用。

(五)堅持以提高工作成效為基準點，努力推動共青團工作體制機制創(chuàng)新

1月5號，市委張書記到團市委調(diào)研指導(dǎo)工作時，給我們提出了*共青團工作從*實際情況出發(fā)，不大可能拿到團體冠軍，但要在全省拿單項冠軍，要在全省共青團中有位置、有影響、出經(jīng)驗的要求。這要求我們以更大的努力做好工作，走在發(fā)展的前列，把握前進的主動權(quán)，這也要求我們要更加重視體制機制的創(chuàng)新，積極探索促進工作的各種運行機制。

1、加強團內(nèi)信息和調(diào)研工作。要進一步提高團內(nèi)信息工作水平，要加強信息隊伍建設(shè)，完善信息工作考核辦法，提高《*青年工作信息》等團內(nèi)信息刊物編發(fā)的質(zhì)量和數(shù)量，加大向市委辦、團省委、團中央報送信息的力度，努力提高團的信息工作水平和層次。要建立青少年社會調(diào)查系統(tǒng)，探索青少年輿情信息的收集和研判工作，要通過建立青少年輿情信息直報點，聘請網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集員，整合各類青少年研究力量等方法，及時收集青少年的思想動態(tài)和青少年中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、及時準確地反映青少年的意愿和要求，為各級黨政決策工作提供參考，不斷提高共青團工作的科學(xué)性、預(yù)見性。制定和實施*年*共青團重點調(diào)研課題，圍繞共青團建設(shè)和青少年關(guān)心的熱點、難點問題，進行深入的調(diào)查研究，在團內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)。要深化“調(diào)研獎”的評選工作，健全調(diào)研獎的申報、評審、獎勵等相關(guān)制度，推動調(diào)研成果與現(xiàn)實工作的有效對接，促進基層調(diào)研工作的整體活躍。

2、繼續(xù)完善共青團工作督查考核機制。制訂和完善科學(xué)的共青團工作考核考評辦法，要用量化考核的方法，進一步推動共青團工作的規(guī)范化，要在考核中探索引入青年評價體系，要在重視黨政評價、上級團組織評價的基礎(chǔ)上，進一步重視青年滿意率。要完善督查工作制度，建立日常督查與集中督查相結(jié)合的工作機制。要綜合運用編發(fā)工作簡報、開展專項交流等形式，及時反映各條戰(zhàn)線共青團工作的落實情況，年底對各縣（市、區(qū)）團委、市直、學(xué)校團委完成工作情況進行集中督查統(tǒng)一考核，對共建委各成員單位工作情況進行統(tǒng)一考評，真正做到事前有安排，事中有督促，事后有評價。

3、大力推進共青團信息化建設(shè)。要適應(yīng)時代需要，努力推進共青團信息化建設(shè)，建立起采用現(xiàn)代化工具，覆蓋廣泛、使用便捷、互動性強、與傳統(tǒng)組織動員方式互為補充的快速動員和響應(yīng)機制。要依托*共青團網(wǎng)站、青少年宮在線，探索構(gòu)建一個基本覆蓋全市專、兼職團干部和各級團組織的電子郵局系統(tǒng)；要依托手機等現(xiàn)代化通信工具，建立不同層面團干部的手機短信群發(fā)系統(tǒng)，切實提高工作效率；要依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，探索建立覆蓋全市團員青年，能進行有效管理和提供便捷服務(wù)的信息系統(tǒng)。

四、講求方法、狠抓落實，努力推動全市共青團工作實現(xiàn)新跨越

今年工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，如何將這些目標和任務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于抓好落實。各級團組織和廣大團干部要切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、拼搏進取，落實科學(xué)的發(fā)展觀，講究科學(xué)的工作方法，把全會確定的各項目標任務(wù)落到實處。具體來說，要在工作中進一步強化“五種意識”：

一是要強化大局意識。要堅持服務(wù)黨政大局與團的工作推進相結(jié)合，切實把團的各項工作融入黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃，努力在大局中找準共青團有所作為的“生長點”，開發(fā)出新的項目和載體。

二要強化服務(wù)意識。要牢固樹立“服務(wù)青年”的理念，努力提高服務(wù)本領(lǐng)，增強服務(wù)能力，把服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡最大的努力為青年發(fā)展創(chuàng)造條件，提供支持，做好服務(wù)，要切實把青年放在心上，把青年呼聲當(dāng)作第一信號，把青年的需求當(dāng)作第一選擇，把青年的利益當(dāng)作第一考慮，把青年的滿意當(dāng)作第一標準。做到哪里有青年，哪里就有團的服務(wù)，服務(wù)到哪里，共青團的影響跟到哪里。

三要強化基層意識。團的基層組織是團的制訂工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，只有抓好基層組織建設(shè)，團的組織才有生命力。必須要牢固樹立“基層第一”的意識，努力加強團的基層建設(shè)，進一步健全組織；要把重心下移到基層，把工作扎根在基層，要加大對基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)力度，把工作的資源更多地向基層工作傾斜，使團的各項工作在基層扎根活躍，充分激發(fā)基層的內(nèi)在活力。

四要強化特色意識。對照今年的工作思路和安排，內(nèi)容涵蓋面很廣，項目和載體也很多。各級團組織要認真處理好苦干與巧干的關(guān)系，要學(xué)會“彈鋼琴”。要依據(jù)全市共青團工作的總體安排，認真研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的黨政要求、青年特點、資源狀況，要善于把上級的要求和工作實際結(jié)合起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定自己的工作重點，形成自己鮮明的組織特色和工作專長，越往基層，團組織的特色就要越鮮明，資源也越要集中在體現(xiàn)特色的方向，要切實打出本地區(qū)本單位共青團工作的品牌。同時，在突出重點，體現(xiàn)特色的同時，要正確處理好統(tǒng)籌兼顧、有序推進的關(guān)系。

五要強化整體意識。各級團干部要牢牢樹立一種觀念，*共青團是一個整體性的組織，面向社會要有整體形象，服務(wù)大局要的整體合力，面對青年要有系統(tǒng)服務(wù)，組織活動要能協(xié)同合作。全市共青團組織要心往一處想，勁往一處使，上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動，要大力加強共青團工作的區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)動，上下聯(lián)動，有效加強工作的互動，形成強大的工作合力，發(fā)揮*共青團的整體作用。

各位委員、同志們，新的一年孕育著新的希望和前景。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委和團省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)*共青團工作新局面，為加快推進我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)作出新的更大貢獻！