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現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年的工作回顧

*年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，基本完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。

全縣預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，占計(jì)劃的102.9%，同比增長(zhǎng)10.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.7億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.85億元，同比增長(zhǎng)12.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.95億元，同比增長(zhǎng)12%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.7億元，同比增長(zhǎng)5%。糧食生產(chǎn)獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到11.2萬噸，占年計(jì)劃的103.7%。種植地膜烤煙1.7萬畝，產(chǎn)煙2.61萬擔(dān)，產(chǎn)值935萬元；建密植桑園1萬畝，養(yǎng)蠶2萬張，產(chǎn)繭716噸，“東桑西移”建設(shè)項(xiàng)目順利通過省市驗(yàn)收；豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到28.6萬頭、4萬頭、35.5萬只、113萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)16129噸、禽蛋產(chǎn)量5615噸；新建栗園1.8萬畝、核桃園0.5萬畝，核桃高接換優(yōu)2.2萬株。蔬菜、食用菌、魔芋和茶葉4個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過國(guó)家認(rèn)證，茶葉獲得有機(jī)食品和綠色食品AA級(jí)認(rèn)證。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入1620元，同比凈增82元，增長(zhǎng)5%。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)加快，群眾生存條件改善。鐵廠鎮(zhèn)西溝口、木王鎮(zhèn)坪勝兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村已顯雛形，22個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，建成涉及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村的通村水泥路150公里，建成便民橋89座。重點(diǎn)實(shí)施了縣城周邊、主要河流和主干公路直觀坡面的綠化工程，全縣造林8萬畝。農(nóng)田基建、人畜飲水工作成效顯著。扶貧重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施扶貧及工賑移民搬遷503戶2215人，安置“4.30”事故災(zāi)民22戶76人，高速路拆遷安置367戶。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，骨干企業(yè)效益顯著。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展，鴻源化工、秀山水泥、鎮(zhèn)安電力、月西鉛鋅礦等企業(yè)搶抓機(jī)遇，注重管理，注重科技創(chuàng)新，運(yùn)行質(zhì)量提升，企業(yè)效益良好。全縣預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，同比增長(zhǎng)20%；創(chuàng)稅2400萬元，同比增長(zhǎng)74.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000萬元，同比增長(zhǎng)97.1%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2.2億元，同比增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1800萬元，同比增長(zhǎng)4.7倍。

投資規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。預(yù)計(jì)全縣可完成固定資產(chǎn)投資7.91億元，同比增長(zhǎng)13%。廣泛開展了招商引資,融資1.2億元。張子坪、繁豐、泰鑫三個(gè)釩礦，秀山水泥、乳化炸藥、月西鉛鋅礦技改項(xiàng)目，新世紀(jì)大酒店，釣魚臺(tái)一級(jí)電站、包家埡電站以及云東油路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；木王國(guó)家森林公園和繡屏公園一期工程竣工并開園；楊泗栗扎電站，漁洞峽大橋東岸綠化、豐都大廈、花園小區(qū)二期工程、城區(qū)電網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)等市政工程，圖書大樓、社會(huì)福利中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)和急診大樓、職業(yè)中學(xué)機(jī)電專業(yè)實(shí)訓(xùn)樓、青少年活動(dòng)中心、永樂鎮(zhèn)中心小學(xué)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼完工，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)全部竣工，并投入使用。婦保院產(chǎn)科大樓工程接近尾聲。蘇陜扶貧項(xiàng)目鎮(zhèn)安家政女培訓(xùn)中心建成后，得到了江蘇、陜西兩省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，商貿(mào)流通穩(wěn)中有增。預(yù)計(jì)可完成財(cái)稅收入5500萬元。其中地方財(cái)政收入3208萬元，占計(jì)劃的106.7%，同比增長(zhǎng)23%。干部職工工資、離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)支出得到有效保障。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全縣存款余額達(dá)到15.3億元，同比增長(zhǎng)32.9%；貸款余額8.4億元，同比增長(zhǎng)8.4%，貨幣凈投放1.4億元。成功組織召開了銀企座談會(huì)，促成銀企協(xié)議貸款2.7億元。全縣新增私營(yíng)企業(yè)35戶、個(gè)體工商戶619戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.27億元，同比增長(zhǎng)13%。交通運(yùn)輸、郵電通訊和商貿(mào)餐飲業(yè)快速發(fā)展。佳佳樂超市、大自然服飾、客都購(gòu)物廣場(chǎng)等私營(yíng)企業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

惠民政策得到落實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1132.91萬元，有效解決了5.22萬名農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難問題。高考上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，中考人均總分連續(xù)五年位居全市第一。人口計(jì)劃執(zhí)行良好，各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，約1.7萬雙女戶、獨(dú)生子女戶和育齡婦女從中受益。省級(jí)衛(wèi)生縣城得到鞏固，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，較全省平均參合率高出13個(gè)百分點(diǎn)，全縣受益群眾達(dá)1.78萬人次，住院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)919.85萬元，人均1195.9元，占住院醫(yī)藥費(fèi)總額的52%。多方爭(zhēng)取330萬元，救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等困難群眾1.9萬人，對(duì)40戶殘疾人的危房進(jìn)行了改造。下崗職工失業(yè)人員并軌工作平穩(wěn)過渡，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?；踞t(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三大保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)1.7萬人，全年發(fā)放保金1249.6萬元。新聞宣傳全面加強(qiáng)，電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，廣播電視上送稿件和評(píng)優(yōu)工作位居全市前列。

“平安創(chuàng)建”扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，先后制定了社會(huì)治安、信訪工作、安全生產(chǎn)、森林防火、防汛五個(gè)責(zé)任追究辦法。扎實(shí)做好鎮(zhèn)安金礦“4.30”潰壩事故的搶險(xiǎn)救援和善后處置工作，災(zāi)民得到妥善安置。堅(jiān)持打防并舉，全面開展“平安鎮(zhèn)安”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和18.9%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無八類刑事案件，城鄉(xiāng)98%的單位內(nèi)部無刑事案件，全縣無重大火災(zāi)，交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

依法行政全面推進(jìn)，政府自身建設(shè)加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的密切聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)，提高了依法行政水平。政府法制工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家法制辦的肯定，并向全國(guó)推廣。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，傾情為群眾辦實(shí)事、解難事，進(jìn)一步密切了同人民群眾的聯(lián)系。

人勞、編制、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、環(huán)保、司法、信訪、氣象、水文、人防、老齡、檔案、電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、保險(xiǎn)等方面工作都取得了新成績(jī)，工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中做出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年所取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是政府全體組成人員共同努力和社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、實(shí)干快干、克難制勝的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐鎮(zhèn)官兵、公安干警、各界人士,表示衷心地感謝，并致以崇高地敬意！

成績(jī)和變化，增強(qiáng)了我們開拓前進(jìn)的信心，但我們工作中還存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)，一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)企業(yè)以資源型為主，結(jié)構(gòu)不合理，且多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害頻繁，缺乏支柱特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村貧困面還比較大，扶貧工作任務(wù)艱巨。二是財(cái)政極度困難，收支矛盾突出。世行貸款、縣鄉(xiāng)債務(wù)、糧食政策性掛帳以及教育、城建、交通設(shè)施建設(shè)欠款數(shù)量大，各項(xiàng)政策性增支因素多，財(cái)政運(yùn)行壓力較大。三是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)部門工作作風(fēng)有待改進(jìn)，辦事效率需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些矛盾和問題，都有待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)

*年，是深入全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些矛盾和困難。但必須看到，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，省委、省政府進(jìn)一步推進(jìn)陜南突破發(fā)展，這為我們擺脫經(jīng)濟(jì)滯后狀況帶來了重大機(jī)遇；市第二次黨代會(huì)和縣第十六次黨代會(huì)的勝利召開，為今年乃至今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向，全縣上下形成了科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的良好氛圍。加之，西柞高速公路即將開通運(yùn)營(yíng)、西康鐵路復(fù)線即將開工建設(shè)，這些都為我縣優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)創(chuàng)造了良好條件。更重要的是，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷凸現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，就一定能夠開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面！

*年工作的基本思路是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市縣黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和宏偉目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以突破發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、主攻工業(yè)上項(xiàng)目、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓三產(chǎn)、改善環(huán)境爭(zhēng)投入，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和城鎮(zhèn)帶動(dòng)，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.5億元，比*年增長(zhǎng)9.2%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.7億元，比*年增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政總收入6100萬元,比*年增長(zhǎng)10.9%；地方財(cái)政收入3500萬元，比*年增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)民人均純收入1680元，比*年增長(zhǎng)3.1%；人口自增率控制在2‰以內(nèi)。

各位代表，鎮(zhèn)安前進(jìn)和發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下原則：

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先崛起，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。要堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略、第一載體、第一抓手，做到一切為了工業(yè)，一切服從工業(yè)，一切服務(wù)工業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展骨干企業(yè)放在更加突出的位置，緊盯大項(xiàng)目，強(qiáng)攻大項(xiàng)目，突破大項(xiàng)目，下狠功夫謀求推進(jìn)大項(xiàng)目。始終堅(jiān)持全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以招商引資為主、招商引資以優(yōu)化環(huán)境為主的“四為主”方針，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

——必須以人為本關(guān)注民生，扎扎實(shí)實(shí)為百姓辦好事實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展更要造福人民。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更多地注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，注重解決民生問題，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為抓手，以銳意進(jìn)取的精神、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，謀發(fā)展、促發(fā)展，保護(hù)各個(gè)群體、各個(gè)階層的利益，使社會(huì)進(jìn)步的成果更多地惠及人民，促進(jìn)社會(huì)公平公正；注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大公共財(cái)政投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展，有效解決群眾子女上學(xué)、看病就醫(yī)、文化需求方面的問題；注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效化解各類矛盾糾紛和不安定因素，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷改善群眾生存條件，切實(shí)保障群眾生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立務(wù)實(shí)發(fā)展的政績(jī)觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)置于萬事之先，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷破除舊的思維定勢(shì)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。講求發(fā)展成本，計(jì)算發(fā)展收益，提高民主決策水平。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，不搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”，不上市場(chǎng)論證不充分的項(xiàng)目。把政府的工作精力從親自搞生產(chǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)、體制和政策環(huán)境上來，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

——必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，克難攻堅(jiān)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。鎮(zhèn)安的事業(yè)要靠全縣人民來辦，鎮(zhèn)安突破發(fā)展要靠全縣人民。全縣上下必須把思想統(tǒng)一到縣黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到突破發(fā)展、和諧發(fā)展的主旋律上來，班子形成核心、思想形成共識(shí)、工作形成合力，從上到下擰成一股勁，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，齊心協(xié)力辦大事，頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān)。努力發(fā)揚(yáng)“敢想敢干、實(shí)干快干、克難制勝、鑄造精品”的精神，自我加壓，敢為人先，服從全縣大局，謀劃開展工作，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

貫徹落實(shí)市縣黨代會(huì)精神，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，責(zé)任重大。為此，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毢葑ァ傲鶄€(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）以礦產(chǎn)水力資源開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》和我縣實(shí)施意見，把加快工業(yè)發(fā)展、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為突破發(fā)展的重點(diǎn)，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先突破來實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。

努力增加總量。按照市場(chǎng)主體民營(yíng)化和規(guī)范發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)、壯大發(fā)展建材工業(yè)、突破發(fā)展水電工業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思路，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。今年重點(diǎn)抓好萬噸乳化炸藥生產(chǎn)線、年產(chǎn)30萬噸新型混凝土材料、張子坪釩礦等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，確保當(dāng)年1.2億元投資計(jì)劃的完成。注重綜合利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極開發(fā)新型建筑材料，重點(diǎn)推進(jìn)新型混凝土材料、新型墻體磚等項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。以規(guī)模、效益、安全、環(huán)保為目標(biāo)，通過整合優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、規(guī)范開采行為、鼓勵(lì)規(guī)模開發(fā)、支持深度加工，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過資源重組、改造擴(kuò)能、技術(shù)創(chuàng)新，壯大規(guī)模、做大做強(qiáng)。

著力盤活存量。以閉庫治理、安全穩(wěn)定為前提，集中精力做好鎮(zhèn)安金礦有關(guān)治理工程的建設(shè)和企業(yè)職工的安置穩(wěn)定工作，力促早日復(fù)產(chǎn)復(fù)活，確保汛期安全、確保生產(chǎn)安全、確保社會(huì)穩(wěn)定；集中精力抓好雙龍黃金公司、鉛鋅礦業(yè)公司的安全整治和復(fù)產(chǎn)工作，力爭(zhēng)一季度恢復(fù)正常生產(chǎn)；集中精力解決好硫酸鋇廠技改和復(fù)產(chǎn)工作中的有關(guān)具體問題，深入調(diào)研板栗食品廠和核桃乳廠的債權(quán)分配等多種深層次問題的解決辦法，充分利用市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，通過掛牌拍賣、整合資源等途徑，盤活存量，形成增量。

狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)。按照抓大戶、抓重點(diǎn)的原則，不斷加大對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，把服務(wù)理念落實(shí)到為企業(yè)搭建平臺(tái)、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題的每一個(gè)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)骨干企業(yè)積極實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、稅源支撐型、快速成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，參與地方優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，參與各類生產(chǎn)要素的整合，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。從融資、技術(shù)、政策等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推廣秀山水泥有限公司的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理、健全制度、規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化。

深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以理順體制機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力為目的，繼續(xù)抓好秀山水泥有限公司、鉛鋅礦業(yè)公司、絲綢公司、月西礦業(yè)公司、雙龍黃金公司等工業(yè)企業(yè)的深化改革。本著“有所為、有所不為”和“公平、公正、公開、透明”的原則，在確保國(guó)有和集體資產(chǎn)不流失的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)那些改制不徹底和運(yùn)行不規(guī)范的企業(yè)，逐一會(huì)診，對(duì)癥下藥，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，深化企業(yè)人事、用工和分配制度改革，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和全體職工的積極性，不斷提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

（二）以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照資源良性循環(huán)的生態(tài)新村、生態(tài)家園的目標(biāo)，在完善提高木王坪勝、鐵廠西溝口兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取扶貧開發(fā)、移民搬遷、重點(diǎn)村建設(shè)、流域治理、國(guó)土整治、退耕還林、農(nóng)村沼氣等工程項(xiàng)目，進(jìn)一步整合力量，聚集資金，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村。以澗槽凹滑坡體移民搬遷、花園村大棚菜示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)縣城至云鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，集中項(xiàng)目、捆綁資金、各記其功、整體推進(jìn)、綜合開發(fā)，力爭(zhēng)通過三至五年的努力，將縣河流域建成一個(gè)集生態(tài)新村、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流域綜合治理的新農(nóng)村示范區(qū)。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快象園茶葉、云鎮(zhèn)蔬菜、白樹烤煙、青樹養(yǎng)殖、栗灣板栗、五一蠶桑等10個(gè)“一村一品”示范村和80個(gè)“一村一品”重點(diǎn)村的建設(shè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的基本要求，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)國(guó)家“東桑西移”工程項(xiàng)目，理順蠶繭經(jīng)營(yíng)體制，壯大企業(yè)、擴(kuò)大基地、增加蠶農(nóng)收入。引導(dǎo)各生產(chǎn)加工企業(yè)自覺融入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高效益。以提質(zhì)增效、壯大規(guī)模為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展好板栗、白山羊、烤煙、蔬菜、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，全年生產(chǎn)煙葉2.5萬擔(dān)、產(chǎn)值1000萬元；種植蔬菜5萬畝，規(guī)范化種植中藥材8萬畝、魔芋2.5萬畝，全縣經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到25萬畝；人工種草1萬畝，牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到4萬頭、36萬只、29萬頭、114萬只。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧體制改革，扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防治，加快縣城清真屠宰場(chǎng)的建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過各類生產(chǎn)要素的有效組合，形成公司或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加基地、加農(nóng)戶，融產(chǎn)、購(gòu)、銷、貯運(yùn)、加工為一體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

加大勞務(wù)輸出力度。繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出基地建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，建立外出務(wù)工人員勞動(dòng)和權(quán)益保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。以輸出技能型熟練工為重點(diǎn)，著力打造鎮(zhèn)安勞務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍，圍繞務(wù)工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)村青年和農(nóng)民工開展實(shí)用務(wù)工務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，不斷提高農(nóng)民增收致富能力。全年開展科技培訓(xùn)2萬人次、農(nóng)民工培訓(xùn)6000人次，輸出勞務(wù)5萬人，其中有組織輸出2萬人，創(chuàng)收1.5億元。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和主干公路沿線為重點(diǎn)的“百里萬畝”綠色長(zhǎng)廊造林綠化工程，完成造林5萬畝，育苗2000畝；抓好以板栗、核桃、桑樹為主的25萬畝3000萬株經(jīng)濟(jì)林木科管；抓好240萬畝天然林保護(hù)和26萬畝退耕還林的成果管護(hù)；抓好沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，完成2500口沼氣建設(shè)任務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持不懈地落實(shí)好中省市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。按照減輕、規(guī)范的原則，切實(shí)做好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”事項(xiàng)的監(jiān)管，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的合法權(quán)利。加大對(duì)種子和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格資質(zhì)審查，執(zhí)行價(jià)格保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。

（三）以骨干項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模新突破

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的思想，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢牢抓住釣魚臺(tái)二級(jí)電站、丁-馬原生金礦開發(fā)、蔡家莊釩礦、青銅變電站等27個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，抓續(xù)建，促新建。立足于在建項(xiàng)目抓質(zhì)量、新上項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開工，努力營(yíng)造良好環(huán)境，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包抓責(zé)任，建立和完善組織機(jī)構(gòu)，做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，專職專責(zé)，全程服務(wù)，全程監(jiān)督，全程包抓。健全督查考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保3.72億元投資任務(wù)的如期完成，確保實(shí)現(xiàn)地方固定資產(chǎn)投資8.95億元。突出過程和細(xì)節(jié)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理，做到環(huán)境保障有力、項(xiàng)目管理有序、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。搭建好銀企合作的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)首次銀企座談會(huì)簽約貸款項(xiàng)目資金的落實(shí)，努力提高資金到位率。

注重調(diào)研策劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，正確把握投資導(dǎo)向，吃透上情，掌握下情，創(chuàng)新思維，打破常規(guī)，充分利用鎮(zhèn)安資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出旬河、達(dá)仁河水力資源梯級(jí)開發(fā)，月西硫鐵礦開發(fā)、縣河流域基本農(nóng)田治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，精心策劃包裝，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適時(shí)對(duì)外招商。在努力激活民間資本的同時(shí)，緊盯縣外大企業(yè)、大集團(tuán)，廣泛吸引縣外、市外、省外投資，培植項(xiàng)目集群，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“鏈群式”發(fā)展格局。

集中整合礦產(chǎn)資源。要以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為主體，以資源有償使用、公開公正公平利益機(jī)制調(diào)整為重點(diǎn)，以治亂治散治本、科學(xué)合理使用為目標(biāo)，規(guī)劃布局，市場(chǎng)配置，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，大力推進(jìn)資源整合，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。集中解決礦山布局不合理、資源配置不當(dāng)、礦業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放等問題。突出資源有償使用、規(guī)劃制度、收益分配關(guān)系和礦業(yè)權(quán)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的新機(jī)制和新制度。緊緊抓住重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)問題，建立動(dòng)態(tài)巡查制度、舉報(bào)制度、工作通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，始終保持治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“誰開采誰保護(hù)，誰污染誰恢復(fù)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，努力改善礦山生態(tài)環(huán)境。

不斷擴(kuò)大招商引資。把找項(xiàng)目、引投資和爭(zhēng)資金作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的重要措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各單位和社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去、委托中介機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上招商等途徑，多管齊下、卓有成效地招商引資，積極參與經(jīng)貿(mào)洽談，審慎選擇招商對(duì)象，對(duì)已確定的項(xiàng)目和業(yè)主，積極對(duì)接，敢給政策、敢給優(yōu)惠，敢于負(fù)責(zé)、敢于保護(hù)，努力擴(kuò)大招商引資成果。

（四）以道路交通設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境新突破

抓住國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，西康高速公路、西康鐵路復(fù)線建設(shè)以及國(guó)家實(shí)施國(guó)債通鄉(xiāng)油路、省政府實(shí)施通村水泥路建設(shè)機(jī)遇，突出改善道路交通條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

著力加快通村水泥路建設(shè)。圍繞全年150公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項(xiàng)目落實(shí)各級(jí)包抓責(zé)任。采取“一路一策”的辦法，妥善解決好建設(shè)過程中存在的困難和問題，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。同時(shí)，做好省市對(duì)*年度已建成通村水泥路的核查驗(yàn)收和資金兌付工作。啟動(dòng)建設(shè)結(jié)子典史至廟溝蒿坪、西口青樹、永樂青山溝等10條通村主干公路和米糧豐合村四級(jí)公路的修復(fù)改造工程。

著力加快通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路建設(shè)。按照“兩橫、四縱、東西兩個(gè)大迂回”骨干公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，突出抓好以木王國(guó)家森林公園為中心的西部迂回公路建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成云鎮(zhèn)至東川、縣城至云鎮(zhèn)、沙溝口至楊泗三段通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)任務(wù)，達(dá)到四級(jí)路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完成木王坪勝至栗扎通村水泥路和余師至文家四級(jí)公路改建硬化工程任務(wù)，積極爭(zhēng)取東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路建設(shè)項(xiàng)目，完成80座便民橋和高峰、西口兩座公路橋建設(shè)任務(wù)。積極配合西康高速公路建設(shè)工作，扎實(shí)做好征地、拆遷、安置和環(huán)境保障等方面的服務(wù)工作。

著力加快水電等設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好萬畝優(yōu)質(zhì)桑園、代家梁山水林田路綜合治理示范工程、張家基本農(nóng)田整理、6000畝退耕還林基本口糧田等六個(gè)支農(nóng)重點(diǎn)工程建設(shè)，新修農(nóng)田0.5萬畝，新增有效灌溉面積0.6萬畝，治理水土流失90平方公里；加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，解決1.4萬人和0.68萬頭牲畜飲水困難；啟動(dòng)米糧土地開發(fā)治理和20個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)工程，實(shí)施扶貧和工賑移民搬遷404戶1904人；扎實(shí)做好高速路10KV饋路工程、紅洞變10KV出線工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程和無電村的通電工程建設(shè)；做好移動(dòng)通訊村村通無線布盲和鄉(xiāng)通光纜工程的施工組織，完成21個(gè)通訊基站建設(shè)任務(wù)，架設(shè)傳輸線路100公里。

（五）以木王森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新突破

扎實(shí)推進(jìn)旅游開發(fā)步伐?？h政府把今年確定為“公園建設(shè)年”，按照“設(shè)施先行、公路先通，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分批開發(fā)，規(guī)模控制、分步實(shí)施”的原則，以木王國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，舉全縣之力，著力推進(jìn)公園設(shè)施建設(shè)。完成雙頭馬景區(qū)的5公里旅游步道和門戶區(qū)門樓、停車場(chǎng)、公共廁所、供排水等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)杜鵑花帶的撫育管理，實(shí)施園內(nèi)現(xiàn)有公路的硬化改造工程。開工建設(shè)雙頭馬景區(qū)矛子山游道和千米石瀑觀景臺(tái)。同時(shí)，做好月河風(fēng)景區(qū)、塔云山旅游項(xiàng)目的包裝、宣傳和招商引資工作，建成以木王國(guó)家森林公園為核心、串聯(lián)境內(nèi)其他景點(diǎn)的觀光旅游格局，提升我縣旅游品位。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，不搞地方限制，不準(zhǔn)部門設(shè)卡，凡是國(guó)家未明令禁止的項(xiàng)目都可以經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得隨意干涉。強(qiáng)化服務(wù)和保護(hù)，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)主管部門的職能作用，切實(shí)為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主解決發(fā)展中的困難，對(duì)一些重大問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制物價(jià)，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)建市場(chǎng)，搭建平臺(tái)，提供基礎(chǔ)。全年新增私營(yíng)企業(yè)30戶、個(gè)體工商戶600家，全縣消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.9億元。深化商貿(mào)、糧食流通體制改革，完善和發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)體系。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)，力爭(zhēng)年底第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.69億元，遞增13.1%。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為突破發(fā)展的生命線，列入重要議事日程。重點(diǎn)解決事關(guān)發(fā)展環(huán)境的重要問題，突出查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件；不斷強(qiáng)化工作人員的依法行政意識(shí)，努力做到公正文明執(zhí)法；牢固樹立服務(wù)意識(shí)和親商、富商、安商、扶商的觀念，大力轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)地為企業(yè)、為客商、為自主創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；從嚴(yán)從快查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，設(shè)立“保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)有關(guān)政策的落實(shí)、有關(guān)問題的協(xié)調(diào)、受理投訴、提供援助和服務(wù)。接到投訴，及時(shí)到場(chǎng)，新聞曝光，公開處理。

(六)以城市建設(shè)綜合管理為重點(diǎn)，不斷加大投入提升品位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)形象新突破

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“山水園林旅游山城”的建設(shè)要求，進(jìn)一步完善城區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完成全縣所有村莊的規(guī)劃編制和王家坪詳細(xì)規(guī)劃，使我縣村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃修編程序，完善公眾參與、專家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)決策“三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)處違法行為，確保規(guī)劃的權(quán)威。

提升城鎮(zhèn)品位。按照做精、做優(yōu)、做美城市的要求，在加大政府投入的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快新城客運(yùn)站的前期準(zhǔn)備工作，完成繡屏公園續(xù)建、虹化街硬化改造、城區(qū)3座公廁和虹化街、嶺南路亮化建設(shè)工程；啟動(dòng)日處理110噸垃圾處理廠建設(shè)工程，加快蔡家槽滑坡體地勘和治理進(jìn)度，推進(jìn)秀山花園規(guī)劃建設(shè);加大對(duì)新世紀(jì)大酒店、天坤大廈兩座城區(qū)標(biāo)志性建筑工程建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，跟蹤服務(wù)、加快進(jìn)度。加大蓮臺(tái)山公墓一期工程建設(shè)力度，推進(jìn)殯葬制度改革，完善城市功能。抓好回龍鎮(zhèn)以黨政辦公樓為主的集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施云蓋寺鎮(zhèn)辦公樓改造建設(shè)工程，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件。加強(qiáng)對(duì)茅坪、青銅關(guān)、米糧等集鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，不斷完善集鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聚合、輻射、帶動(dòng)作用。

突出綜合整治。以提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)為重點(diǎn)，從管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，全面開展城市環(huán)境的綜合整治工作，用清潔有序的環(huán)境樹立鎮(zhèn)安的全新形象。從美化城市、規(guī)范秩序、保護(hù)環(huán)境等與群眾生存息息相關(guān)的問題著手，進(jìn)一步落實(shí)街路負(fù)責(zé)制，不斷加大監(jiān)管查處力度，著力解決城市環(huán)境秩序中存在的突出問題，下大氣力整治“臟、亂、差”，在宣傳教育中追求文明、在美化環(huán)境中治理污染、在嚴(yán)處中根治頑疾，切實(shí)改善城鎮(zhèn)面貌，讓城市環(huán)境更加美好、人民群眾更加滿意，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。

四、堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重社會(huì)保障，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）圍繞增收節(jié)支，狠抓公共財(cái)政建設(shè)

注重財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。按照財(cái)政總收入增長(zhǎng)目標(biāo)，在努力促進(jìn)工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大縣級(jí)財(cái)稅增長(zhǎng)比例，逐步消除我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理的隱患，突出抓好財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)的培植。支持搞好金融監(jiān)管工作，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大稅務(wù)稽查力度，堅(jiān)決堵塞稅源漏洞；切實(shí)做好財(cái)政收入的組織工作，砸實(shí)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，均衡入庫；抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理，根據(jù)稅種特點(diǎn)，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的統(tǒng)一管理，切實(shí)提高政府的理財(cái)質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益。強(qiáng)化公共財(cái)政理念，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保事關(guān)民生和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。千方百計(jì)籌措資金，努力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。強(qiáng)化政府資金管理，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社保等專項(xiàng)基金和政府惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保財(cái)政資金安全高效。

推進(jìn)財(cái)政改革，完善公共財(cái)政體制。圍繞省管縣財(cái)政體制試點(diǎn)縣工作要求，在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，全面推行縣本級(jí)部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出，按照“公開、公平、公正”的原則，強(qiáng)化部門預(yù)算管理，擴(kuò)大基層財(cái)力投入；加快以中省市縣財(cái)政業(yè)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)容的“金財(cái)工程”建設(shè)，確保財(cái)政收支信息的真實(shí)可靠；全面開展“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，按照“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中支付”的辦法，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出；全面實(shí)施“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，逐步健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保農(nóng)村所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。切實(shí)抓好“兩基”薄弱環(huán)節(jié)的整改提高和迎驗(yàn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過省上復(fù)查驗(yàn)收。突出抓好中小學(xué)的危房改造，加快以校園“三化”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件。狠抓中小學(xué)安全和收費(fèi)管理，扎實(shí)開展創(chuàng)建全省教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快國(guó)家重點(diǎn)職中創(chuàng)建步伐，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以解決群眾看病難、看病貴問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，以健康教育、預(yù)防保健、衛(wèi)生防疫為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)，不斷加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，加大基層衛(wèi)生院人財(cái)物的投入，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保健水平；穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，提高合作醫(yī)療的補(bǔ)助水平，確保更多農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，廣泛開展全民健康教育，不斷推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)做好省級(jí)衛(wèi)生縣城的鞏固提高工作，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

強(qiáng)化人口計(jì)劃管理。以計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭建設(shè)為契機(jī)，加大創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，突出抓好基層信息化建設(shè)、出生人口性別比治理和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的機(jī)制，確保全縣人口出生率控制在9‰以下，自增率控制在2‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)科技文體廣電事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建工作，繼續(xù)推行科技特派員制度，促進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；積極實(shí)施農(nóng)村人才振興計(jì)劃，抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全人才評(píng)價(jià)、選拔、任用、市場(chǎng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才，積極吸引外來人才，促進(jìn)人才合理配置，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的社會(huì)氛圍。始終堅(jiān)持和諧文化建設(shè)的正確方向，以社會(huì)主義榮辱觀、公民道德、理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明化進(jìn)程。進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字微波電視覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程，有效解決邊遠(yuǎn)村組群眾收看廣播電視難的問題。建成電視演播廳，不斷提升廣播電視宣傳質(zhì)量和辦臺(tái)水平。

高度重視環(huán)境保護(hù)工作。按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處”的要求，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)控建設(shè)用地。依法保護(hù)和合理利用資源，加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面啟動(dòng)工業(yè)污染綜合治理達(dá)標(biāo)工程，堅(jiān)決遏止礦山企業(yè)違反環(huán)評(píng)規(guī)定開工建設(shè)和違規(guī)偷排、漏排以及超標(biāo)排放污染物的現(xiàn)象；集中查處城市噪聲擾民、建筑揚(yáng)塵和鍋爐煙塵污染問題；推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好國(guó)家南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目的實(shí)施工作，加強(qiáng)主干河流和飲用水源區(qū)的污染防治與保護(hù)，努力做到速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，努力做到人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重視民族工作、珍惜民族團(tuán)結(jié)的良好傳統(tǒng)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為頭等大事，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善生產(chǎn)生活條件、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、培育壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，不斷加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢(shì)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，制止和打擊宗教違法行為，積極引導(dǎo)宗教界人士參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（三）圍繞平安創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。將群眾的溫暖時(shí)刻掛在心上，采取社會(huì)幫扶、送溫暖等切實(shí)措施，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！焙偷捅９ぷ?，搞好賑災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置，重視老齡、慈善和殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保障覆蓋面，盡快完善社保網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，重點(diǎn)抓好涉及農(nóng)民工工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等具體工作措施的落實(shí)，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，深入開展“五五”普法，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高公民學(xué)法、懂法、護(hù)法、守法的自覺性。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)司法保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，不斷完善社會(huì)治安防控體系，狠抓治城、治路、治亂工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)各類應(yīng)急管理工作，提高快速反應(yīng)能力和,,,,處置突發(fā)事件的整體水平。

扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。下功夫做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，從解決群眾實(shí)際困難入手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，排解集體上訪、越級(jí)上訪和反復(fù)上訪問題，化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。強(qiáng)化信訪案件督查督辦和責(zé)任追究，務(wù)求把信訪案件的處理落到實(shí)處，切實(shí)把群眾反映的信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，加大對(duì)高危作業(yè)、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

五、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高駕馭發(fā)展大局的能力和水平

完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新政府管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高依法行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、服務(wù)型政府、廉潔型政府和落實(shí)型政府。

加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)公務(wù)員的思想政治素質(zhì)，推進(jìn)行政能力建設(shè)。努力提高結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，提高以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的本領(lǐng)，提高推進(jìn)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)的本領(lǐng)，提高維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)事件的本領(lǐng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展、和諧發(fā)展。

大力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。認(rèn)真貫徹依法行政實(shí)施綱要，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、維護(hù)正義、接受監(jiān)督，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，為提高政府的公信力和執(zhí)行力提供保障。健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的工作決策機(jī)制，使工作決策和政府行為符合實(shí)際情況、符合群眾的意愿，并充分考慮實(shí)際效果和可操作性。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，重視政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，虛心聽取社會(huì)各界的意見，誠(chéng)懇接受人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，實(shí)行政企、政事分開，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上來，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策。積極推行陽光政務(wù)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，營(yíng)造“為民、利民、便民”的濃厚氛圍。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、向基層、向高寒邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入開展反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。不斷探索完善有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。抓住工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、資源開發(fā)等最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，通過深化改革，建立完善制度，努力擴(kuò)大民主，加強(qiáng)對(duì)掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的職能作用，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法腐敗案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子。注重厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

著力提高執(zhí)行力，建設(shè)落實(shí)型政府。以增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍執(zhí)行力、提高行政效能為目標(biāo)，優(yōu)化政府工作流程，使行政管理行為環(huán)環(huán)緊扣、嚴(yán)謹(jǐn)有序。進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)辦事程序，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)和高效落實(shí)的工作機(jī)制，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“全縣一盤棋”的觀念，倡導(dǎo)“執(zhí)行沒有借口”的工作理念，確保政令暢通，大力推進(jìn)執(zhí)行責(zé)任的具體化、明確化，對(duì)已明確的任務(wù)、確定的事項(xiàng)，建立分工負(fù)責(zé)制、過程督查制、責(zé)任追究制，真正做到嚴(yán)肅工作責(zé)任、嚴(yán)格督查考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、嚴(yán)禁推諉扯皮，確保各項(xiàng)工作落地有聲、執(zhí)行有力。依法做好統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪工作等主要指標(biāo)實(shí)施月通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行定期通報(bào)制度，保證重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。

各位代表，今年是本屆政府實(shí)現(xiàn)五年總體目標(biāo)的最后一年，也是鎮(zhèn)安全面推進(jìn)突破發(fā)展的關(guān)鍵年。鎮(zhèn)安的發(fā)展正面臨著大好機(jī)遇，鎮(zhèn)安的未來充滿著希望和光明。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以嶄新的風(fēng)貌、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，同心同德，腳踏實(shí)地，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，為開創(chuàng)今年各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗！