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*地處浙東沿海，是以群島建立的港口城市。水資源短缺，目前人均占有水資源量不足600m3，僅為全省人均占有水資源量2142m3的28%。*解放以來，全市人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，相續(xù)建成了小(二)型以上水庫199座,其中中型1座，小(一)型29座，小(二)型169座,水庫總集雨面積185.78km2，引水面積15.06km2,總庫容12146.2萬m3,興利庫容10356.64萬m3。這些水庫，在灌溉農(nóng)田、向城鎮(zhèn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水、防洪保安全等諸多方面都發(fā)揮了巨大的作用。但這些水庫大多建于20世紀(jì)50-70年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力及技術(shù)條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施老化破損或不完備等問題，并經(jīng)過多年運(yùn)行，許多隱患逐漸成為險(xiǎn)情。雖從**年以來，通過安全普查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分病險(xiǎn)水庫相繼進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但水庫的安全問題仍是*水利工程體系中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的心腹之患。我們一定要在省廳的大力支持下，扎扎實(shí)實(shí)地搞好“千庫保安”工作，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想。現(xiàn)將我市“千庫保安”工作情況匯報(bào)如下：

一、明確責(zé)任主體，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

為強(qiáng)化水庫安全管理工作，明確責(zé)任主體，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，去年9月，市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市小（二）型以上水庫安全管理工作的通知》，《通知》規(guī)定，農(nóng)村集體組織所有的?。ǘ┬鸵陨纤畮?，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）承擔(dān)其主管職責(zé)；市、縣（區(qū)）供水部門使用的水庫，由使用水庫的部門承擔(dān)其主管職責(zé)；部隊(duì)及其他行業(yè)使用的水庫由這些使用單位承擔(dān)其管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村主管的小（二）型以上水庫要確定一名相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人，供水部門、部隊(duì)及其他行業(yè)管理的水庫，水庫主管單位要確定一名相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)為水庫安全責(zé)任人，對(duì)水庫安全負(fù)總責(zé)。縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督；市水行政主管部門主要對(duì)?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓陌踩芾韺?shí)施監(jiān)督。?。ǘ┬鸵韵滦∷畮?、山塘的安全管理工作由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）、村委會(huì)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。責(zé)任人確定后，市三防指揮部還將名單在*日?qǐng)?bào)上作了公布。

在管理經(jīng)費(fèi)上，除省補(bǔ)外，從今年起，市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村集體組織所有并負(fù)責(zé)日常管理的?。ǘ┬鸵陨纤畮烀磕昝孔a(bǔ)助安全管理經(jīng)費(fèi)1200元。各縣（區(qū)）也安排了相應(yīng)的配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，定海區(qū)每座補(bǔ)800元，并要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）再配套1200元；普陀區(qū)每座補(bǔ)1200元；岱山縣每座補(bǔ)1000元，同時(shí)根據(jù)水庫規(guī)模，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村再配套800至2500元；嵊泗縣每座補(bǔ)2200元。

二、健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和省政府、水利部關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，我們規(guī)定所有?。ㄒ唬┬秃椭攸c(diǎn)?。ǘ┬退畮於急仨毥⒐芾頇C(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。水庫管理人員的年齡一般控制60周歲以下，身體健康，具有相當(dāng)于初中的文化程度，有較強(qiáng)的工作責(zé)任性。同時(shí)，為強(qiáng)化管理責(zé)任，水庫管理機(jī)構(gòu)都與水庫專職管理人員簽訂水庫安全管理責(zé)任書，明確水庫管理人員職責(zé)，包括堅(jiān)持值班制度、每天至少對(duì)大壩巡查一次、經(jīng)常清除壩面雜草、溢洪道清障、對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、大壩滲漏及損害情況及時(shí)記錄報(bào)告、保持管理房整潔和小（一）型水庫電話線路暢通、如實(shí)填寫市局統(tǒng)一制發(fā)的水庫巡查登記表，以及檢查、考核等。從我局組織的分別于6月上旬、7月中旬進(jìn)行的兩次“明查暗訪”和抽查來看，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村，各水庫管理單位以及水庫管理人員執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、制度的情況大都比較好。

同時(shí)，為提高水庫管理人員的整體素質(zhì)，我們還注重了水庫管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要內(nèi)容為，水庫的安全檢查與加固、防汛與搶險(xiǎn)、運(yùn)行管理等，授課后還進(jìn)行了考試，并頒發(fā)了上崗證書。至目前，全市已有120名庫容在30萬立方米以上水庫的管理人員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們計(jì)劃明年上半年再舉辦一期水庫管理人員培訓(xùn)班，至此，全市所有?。ǘ┬鸵陨纤畮斓墓芾砣藛T都能達(dá)到持證上崗。

三、搞好技術(shù)認(rèn)定，合理編制規(guī)劃

為加快水庫大壩安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）工作步伐，省廳在衢州召開千庫保安工作會(huì)議后，我市各縣（區(qū)）和市本級(jí)都專門成立了由業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)掛帥的水庫大壩安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）專門班子，結(jié)合**年的普查資料，對(duì)所有?。ǘ┬鸵陨纤畮斓幕厩闆r（包括水庫建設(shè)背景、發(fā)展歷程、目前狀態(tài)及管理中的相關(guān)問題）、安全保障體系（包括水庫存在的安全隱患、防汛保障系統(tǒng)可靠性、除險(xiǎn)加固的動(dòng)態(tài)）以及工程環(huán)境狀況等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，而后分別不同情況，逐一作出認(rèn)定。至8月底，除虹橋水庫（中型）的大壩安全鑒定尚還在進(jìn)行外，其他小二型以上水庫的大壩技術(shù)認(rèn)定工作已基本完成。

在對(duì)小（二）型以上水庫進(jìn)行大壩技術(shù)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)省廳頒發(fā)的《浙江省千庫保安專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求和7月30日省廳召開的千庫保安規(guī)劃座談會(huì)精神，本著既要“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”、又要“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行”的原則，8月底前，我市各縣區(qū)和市本級(jí)相繼編制完成了千庫保安工程專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)我局初審后的千庫保安規(guī)劃已上報(bào)省廳。根據(jù)規(guī)劃，在20*年至20*年間，我市共要加固68座［?。ㄒ唬┬?3座、?。ǘ┬?5座］病險(xiǎn)水庫，其中定海區(qū)25座，普陀區(qū)18座，岱山縣19座，嵊泗縣4座，市本級(jí)2座。估算總投資15677萬元。

四、規(guī)范建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量

我市今年列入省千庫保安計(jì)劃的14座水庫，有3座（岱山縣的東沙水庫、小高亭水庫、石柱灣水庫）已基本完成；6座（定海區(qū)的大支水庫，普陀區(qū)的小田灣水庫、小浦岙水庫、客浦水庫，岱山縣的磨心下水庫、浪蕩灣水庫）正在抓緊建設(shè)，年內(nèi)均可竣工。尚未動(dòng)工的5座水庫中，有2座（嵊泗縣的基湖水庫、宮山水庫）正在組織招投標(biāo)，即將開工，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成；定海區(qū)的龍王堂水庫正委托省水科院抓緊作方案修改，漲茨水庫由于前幾個(gè)月為保證當(dāng)?shù)卮迕耧嬘盟荒芊趴諑焖灾镣系阶罱磐瓿蓽y(cè)量，現(xiàn)正在設(shè)計(jì)，10月中旬可開工，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成；市本級(jí)的南岙水庫，由于擴(kuò)容加高大壩牽涉到政策處理等因素，目前正在組織設(shè)計(jì)。

為保證水庫加固保安達(dá)標(biāo)建設(shè)工程的質(zhì)量，我們認(rèn)真貫徹《浙江省水庫大壩安全管理辦法》，對(duì)病險(xiǎn)水庫的審定及加固方案的審批實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工實(shí)行招投標(biāo)；邀請(qǐng)有關(guān)專家到工程現(xiàn)場(chǎng)檢查、研究、論證，科學(xué)選擇工程加固方案；選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；通過公開招投標(biāo)（議標(biāo)）選擇施工單位；市縣區(qū)水利工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量要求的，堅(jiān)決返工。

下步我們將以省廳這次千庫保安工作會(huì)議為契機(jī)，在繼續(xù)抓緊實(shí)施今年度的水庫加固保安達(dá)標(biāo)工作任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真做好列入20*年度省千庫保安計(jì)劃的16座水庫和其他一些應(yīng)急加固水庫的設(shè)計(jì)等前期工作，進(jìn)一步強(qiáng)化水庫的安全管理責(zé)任制，在省廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，扎扎實(shí)實(shí)地把千庫保安的各項(xiàng)工作做得更好。