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主任、副主任、各位委員：

我代表區(qū)政府，向區(qū)*屆人大常委會(huì)報(bào)告開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治工作的情況，請(qǐng)審議：

3月中旬以來，我區(qū)以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的工作部署，扎實(shí)深入開展生產(chǎn)安全和消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)，抓住突出問題和隱患重點(diǎn)，有效消除安全生產(chǎn)和消防安全隱患，逐步建立和完善我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作主要情況

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示，把隱患排查治理工作作為頭等大事來抓。

3月14日上午市召開“安全生產(chǎn)和消防安全緊急聯(lián)席會(huì)議”后，區(qū)政府立即于當(dāng)天上午10時(shí)迅速召開由區(qū)委貢兒珍書記、區(qū)政府武延軍區(qū)長(zhǎng)主持的全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市委朱小丹書記的重要指示和市“3.14”會(huì)議精神，分析研究部署全區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作，全區(qū)上下要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作極端重要性，立即行動(dòng)起來，吸取荔灣區(qū)“2.29”較大火災(zāi)事故、*區(qū)“3.11”建筑施工較大安全事故和黃埔區(qū)“3.13”危險(xiǎn)品爆炸較大事故教訓(xùn)，正確處理安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感，以“鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕”和“牛刀殺雞”的高壓態(tài)勢(shì)，深入扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實(shí)。

市委常委、秘書長(zhǎng)凌偉憲，副市長(zhǎng)甘新兩位領(lǐng)導(dǎo)隨后來到我區(qū)，督辦我區(qū)專項(xiàng)排查治理工作，并現(xiàn)場(chǎng)檢查了大新街道辦事處濠畔街96號(hào)、海珠南路154號(hào)之五兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)和地鐵一號(hào)線烈士陵園站流行前線地下商場(chǎng)的安全生產(chǎn)和消防安全隱患情況，我區(qū)按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速召集相關(guān)單位傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治工作的要求，督促兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)制定整治方案、落實(shí)整治措施、扎實(shí)開展隱患治理工作。目前，兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)已按消防規(guī)范整改完畢，同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局牽頭，召集了區(qū)人防辦、地鐵公司、大東街道辦事處、流行前線地下商場(chǎng)、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，召開了地鐵烈士陵園站A出口安全工作聯(lián)席會(huì)議，就地鐵烈士陵園站A出口設(shè)置進(jìn)出分隔欄和制定應(yīng)急預(yù)案一事進(jìn)行研究，落實(shí)了人流高峰應(yīng)急預(yù)案，明確了人流達(dá)到一定程度時(shí)，起動(dòng)拉鐵碼分流人員，人流達(dá)到難以控制時(shí)，起動(dòng)拉閘限制人流的控制和分流人員等措施，并于3月30日在地鐵烈士陵園站A出口設(shè)置了固定的人員進(jìn)出分隔欄桿、在地下張貼了明顯的進(jìn)出口標(biāo)志。

根據(jù)全區(qū)隱患排查的實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人及區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次到*街等街道召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，確定了重點(diǎn)整治街道，落實(shí)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，并就如何抓好隱患整治進(jìn)行部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新工作思維、改進(jìn)工作方法、狠抓工作落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

區(qū)政府還多次召集有關(guān)街道及安監(jiān)、公安、工商、經(jīng)貿(mào)等單位，對(duì)隱患排查治理工作做了再部署，要求各單位始終保持常抓不懈、連續(xù)作戰(zhàn)、再接再厲的思想觀念和工作作風(fēng)，把隱患排查治理工作擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)加大排查治理力度，大力治理列為區(qū)重點(diǎn)隱患的單位和場(chǎng)所，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間進(jìn)度、整改責(zé)任人五落實(shí)，確保萬無一失。

區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)、區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議先后制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市委朱小丹書記批示，深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《*區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患集中排查治理方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)的通告》、《關(guān)于認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)、立即開展消防安全大檢查的通知》等文件，并在2月初制定的《*區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患集中排查工作方案》的基礎(chǔ)上，針對(duì)中心老城區(qū)的特點(diǎn)，自敲警鐘，進(jìn)一步認(rèn)真查找當(dāng)前存在的安全隱患，迅速研究完善，形成了《*區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全隱患集中排查治理工作專項(xiàng)方案》，明確隱患治理目標(biāo)、任務(wù)、要求和方法、步驟，確保排查整治工作有條不紊地開展。

為確保隱患排查整治大行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，我區(qū)成立了11個(gè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有區(qū)紀(jì)委、公安分局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局、總工會(huì)等單位人員參加的安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查工作督導(dǎo)組，集中兩天時(shí)間，對(duì)街道開展隱患排查整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)隱患整治工作進(jìn)行督辦。建立了重點(diǎn)整治街道、重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門包案制度和隱患治理情況定期報(bào)告制度，確保隱患排查治理有人管、管到底，排查出的各類隱患整改到位，區(qū)政府對(duì)隱患治理工作督導(dǎo)到位。

我區(qū)隱患排查治理工作得到了市第一督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)，趙南先副秘書長(zhǎng)在市安監(jiān)局上報(bào)的督導(dǎo)情況上批示：“*區(qū)的工作做得實(shí)、有力，應(yīng)予充分肯定。下一步要保持和鞏固成績(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)問題的整改督導(dǎo)，必要時(shí)用鐵的手段，以確保安全?！?/p>

（二）各職能部門和街道嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作部署，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)隱患“地毯式”排查治理行動(dòng)。

在分析研究我區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，各街道和職能部門針對(duì)區(qū)情特點(diǎn)，在隱患排查治理行動(dòng)中，突出抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全監(jiān)控，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。二是消防重點(diǎn)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、餐廳（館）、酒店和學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)、廠房、廢品收購(gòu)站、危破樓、城中村臨時(shí)建筑、“二合一”（即住宅、倉(cāng)庫(kù)合一；住宅、商鋪合一；商鋪、倉(cāng)庫(kù)合一）、“三合一”（即住宅、商鋪、倉(cāng)庫(kù)合一）建筑以及出租屋、“三小”場(chǎng)所（即小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)）的安全監(jiān)管，落實(shí)“一暢兩會(huì)”消防監(jiān)督工作（“一暢”：暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會(huì)”：會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)自救逃生，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是建筑施工場(chǎng)所。要加大建筑施工場(chǎng)所、建筑企業(yè)的檢查力度，突出建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、井架、塔吊等大型施工機(jī)械設(shè)備、施工用電、施工電梯、建筑工地“四口”和“五臨邊”以及高處（空）作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。四是道路交通安全。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查，加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的管理維護(hù)，堅(jiān)決杜絕帶故障運(yùn)行的現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和宣傳，嚴(yán)厲打擊違章駕駛、超速超載、非法載客等違法行為。五是高處作業(yè)行業(yè)。針對(duì)炎熱季節(jié)來臨，高處作業(yè)增多等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外墻清洗、空調(diào)安裝等高處作業(yè)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

區(qū)屬各單位、部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治大行動(dòng)，思想十分重視，注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投入到隱患排查治理行動(dòng)中，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，都親自帶隊(duì)到企業(yè)檢查，督促企業(yè)對(duì)排查出的隱患，及時(shí)安排時(shí)間、保障經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)控、限期整改。各街道還充分發(fā)揮綜治中心平臺(tái)作用，整合街道內(nèi)安監(jiān)、城管、工商、公安、司法、出租屋管理等職能機(jī)構(gòu)力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)形成黨工委組織，各相關(guān)單位、部門通力合作，轄區(qū)企業(yè)、人民群眾積極參與的安全生產(chǎn)隱患排查氛圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了一大批事故隱患，進(jìn)一步夯實(shí)了我區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

從3月14日下午開始，全區(qū)全面開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患“地毯式”排查、整治行動(dòng)。行動(dòng)以各街道為主，區(qū)公安消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、房管、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門積極配合。區(qū)各街道和部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，分別制訂了本單位的工作方案，成立了專項(xiàng)工作小組，取消了干部休假，邊排查邊整改，對(duì)全區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、建筑施工工地、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、企業(yè)、飲食、娛樂場(chǎng)所、賓館、酒店、公房、出租屋以及“三小”、“二合一”、“三合一”等場(chǎng)所進(jìn)行了全面細(xì)致的“地毯式”檢查和整治。區(qū)政府要求各街道社區(qū)成立由社區(qū)民警、治安基干、協(xié)管員等組成的社區(qū)專項(xiàng)整治工作組，重點(diǎn)開展對(duì)轄區(qū)出租屋、居民住宅和“三小場(chǎng)所”的防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，與“三小場(chǎng)所”業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任狀，將消防基礎(chǔ)工作下沉到社區(qū)。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)和消防安全工作新格局。行動(dòng)以來已對(duì)違反消防法的36個(gè)單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，其中行政拘留2人。3月18日，公安分局對(duì)經(jīng)營(yíng)的無牌快餐店、違規(guī)使用瓶裝液化氣的違法人員黃汝寧依法處行政拘留十日，責(zé)令其停止違法行為的處罰被《信息時(shí)報(bào)》、《南方都市報(bào)》等媒體報(bào)道后，引起較大反響，有力地震懾了違反消防規(guī)定的違法行為。國(guó)土房管分局加大了對(duì)直管房的排查整治力度，特別是加強(qiáng)對(duì)磚木結(jié)構(gòu)和使用時(shí)間長(zhǎng)的舊民居的檢查；珠光街扎扎實(shí)實(shí)地開展了居民群眾消防安全和自救知識(shí)的教育，增強(qiáng)了居民安全生產(chǎn)和消防安全的意識(shí)；工商部門深入開展了對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)消防安全工作的督促和檢查，取締了一大批無牌無證經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所，對(duì)違反消防安全而拒不整改及無法整改的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了依法處理。

（三）鞏固已取得的初步成效，切實(shí)建立安全生產(chǎn)和消防安全工作監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

截止4月25日，全區(qū)共出動(dòng)人員21750多人次，檢查專業(yè)市場(chǎng)、“三小”場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位63564多間次，檢查出租屋、舊民居66737戶，直管房10652間，排查安全生產(chǎn)和消防隱患24835個(gè)，其中重點(diǎn)隱患132個(gè)，重大隱患7個(gè)。發(fā)出整改通知書5996份，與業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任狀11740份，清理“二合一”、“三合一”場(chǎng)所392間，清理在“三小”場(chǎng)所中居住人員950人，對(duì)221家單位做出了停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰，整改隱患24090個(gè)，其中整改重點(diǎn)隱患57個(gè)，各有關(guān)街道及國(guó)土房管分局等職能部門計(jì)劃及已經(jīng)投入的整治資金超過1000萬元。

各有關(guān)職能部門針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類突出火災(zāi)隱患，將整改責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，由業(yè)主單位督辦，經(jīng)營(yíng)單位整改，轄區(qū)街道、派出所協(xié)助，公安分局防火科跟進(jìn)整治，有效地確保了火災(zāi)隱患徹底整改。其中對(duì)于火災(zāi)隱患突出、拒不整改的場(chǎng)所我區(qū)進(jìn)行了強(qiáng)力整治。主要情況有以下幾類：

第一類是嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患，經(jīng)過此次排查整治，已經(jīng)得到較為徹底的解決。如珠光街文德南路105號(hào)振戎燃?xì)膺B鎖經(jīng)營(yíng)有限公司文德經(jīng)營(yíng)部、文德南路113號(hào)*市*區(qū)祥富廢品收購(gòu)站是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦的隱患場(chǎng)所，通過前一階段的嚴(yán)格整治，目前已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)，影響居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患已被清除；此外，對(duì)于重大隱患三元里加油站的整治工作，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)多次組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，區(qū)政府專門召開會(huì)議研究整治方案，確定了立即暫停運(yùn)營(yíng)、實(shí)施圍蔽管理、加強(qiáng)日常巡查、建議由市取締關(guān)閉的整改思路，明確由區(qū)安監(jiān)局包案整治。根據(jù)區(qū)政府的安排，區(qū)安監(jiān)局多次發(fā)函給*市交通委員會(huì)、交通集團(tuán)、二運(yùn)集團(tuán)和市安監(jiān)局，就加油站存在的重大隱患問題和區(qū)委、區(qū)政府的整治工作意見進(jìn)行通報(bào)磋商、尋求支持。市交委、市安監(jiān)局等單位和市隱患排查整治第一督導(dǎo)小組對(duì)此高度重視，市督導(dǎo)小組3月20日、3月26日和4月18日三次到我區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，召集企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求加油站在一周內(nèi)拿出本單位整治工作方案和措施，切實(shí)落實(shí)安全保護(hù)措施及人員的培訓(xùn)工作、確保安全生產(chǎn)，切實(shí)履行好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、正確處理經(jīng)濟(jì)利益和安全發(fā)展的關(guān)系，抓好整治工作落實(shí)，明確政府部門要認(rèn)真做好服務(wù)工作、幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。市交委、交通集團(tuán)和二運(yùn)集團(tuán)高度重視加油站隱患整治工作，積極配合我區(qū)的整治要求，在4月18日采取了停止對(duì)外加油業(yè)務(wù)、抽空油罐存油、用金屬凈洗劑清潔油罐、給油罐注入清水使油罐處于安全狀態(tài)、拆除動(dòng)力電源、另選地點(diǎn)搬遷加油站等措施，徹底消除了重大隱患。三元里加油站重大隱患得到徹底整治得到了加油站周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居民群眾的好評(píng),市安監(jiān)局網(wǎng)了我區(qū)徹底整治三元里加油站的信息。

第二類是未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格，具有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所，如伍福內(nèi)衣批發(fā)市場(chǎng)、南油大廈、*區(qū)中醫(yī)院、太和崗工區(qū)B棟、泰康城廣場(chǎng)等5間單位，已被確定為重大火災(zāi)隱患單位，并已向其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，其中伍福內(nèi)衣批發(fā)市場(chǎng)、南油大廈、太和崗工區(qū)B棟、泰康城廣場(chǎng)4間單位被區(qū)政府列為2008年重大火災(zāi)隱患掛牌單位，確定整改期限為2008年7月31日，根據(jù)我區(qū)要求，目前上述單位已作出整改計(jì)劃，并已將整改方案報(bào)送到公安分局防火科。此外，對(duì)于花園酒店液化石油氣站的重大安全隱患問題，4月8日，花園酒店向董事會(huì)正式了啟動(dòng)液化石油氣站改造工程，并獲得了嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)和酒店董事會(huì)的通過。為了保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，酒店成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)小組，推進(jìn)小組現(xiàn)已制訂出實(shí)施方案，將在2008年投入500萬元作為一期改造工程的資金，在近期邀請(qǐng)有資質(zhì)的工程公司完成設(shè)計(jì)方案和論證工作，7月完成招標(biāo)，12月底前完成主供管道及配套設(shè)施的安裝，2009年4月前完成各廚房管道及爐具改造，最遲2009年5月正式取消液化石油氣站。由于花園酒店液化氣站的改造工程涉及市政、規(guī)劃、交警等部門，市督導(dǎo)小組去函蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟綠色審批通道。在蘇副市長(zhǎng)和市政園林局主要領(lǐng)導(dǎo)的過問下，市政園林局與花園酒店進(jìn)行了溝通，商定在今年8月底前完成市政燃?xì)夤芫W(wǎng)接駁到花園酒店工作，使該重大隱患得到切實(shí)、妥善的整治。

第三類是違反消防法規(guī)，擅自改變房屋用途的安全隱患，如海珠南路154號(hào)—5倉(cāng)庫(kù)、濠畔街96號(hào)地下已按規(guī)范要求整改，濠畔街96號(hào)地下租戶計(jì)劃于近日全部搬出該倉(cāng)庫(kù)，對(duì)未能按要求整改的一德路169號(hào)倉(cāng)庫(kù)，我區(qū)已依法采取強(qiáng)制措施，由城管部門協(xié)同街道對(duì)其違法建設(shè)進(jìn)行查處，責(zé)令業(yè)主恢復(fù)其原有功能。

第四類是存在重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患的各類專業(yè)市場(chǎng)，如藝景園精品市場(chǎng)被確定為區(qū)重大隱患后，規(guī)劃、城管等單位對(duì)藝景園違法建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，查清了該市場(chǎng)的違法建設(shè)事實(shí)，已完成了立案、規(guī)劃部門定性程序，并已于5月12日向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出了行政處罰決定書，并在藝景園出入口、場(chǎng)內(nèi)和周邊顯眼處張貼整治公告，目前該項(xiàng)整治已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。甘新副市長(zhǎng)就藝景園的整治在4月份召集了市、區(qū)有關(guān)單位專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整治工作作出了具體部署。為此，區(qū)政府立即成立了由莊悅?cè)撼?wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、公安分局、安監(jiān)局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、司法局、工商分局、規(guī)劃分局、維穩(wěn)辦、城管大隊(duì)、工商聯(lián)和人民街主要領(lǐng)導(dǎo)組成的藝景園整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治工作方案，明確各單位在整治工作中的任務(wù)和分工。按照市、區(qū)的工作部署，從5月20日起，在整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、監(jiān)督下，市場(chǎng)開辦方已開始逐步分批將商戶預(yù)繳的按金、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、水電周轉(zhuǎn)金等退還給商戶。近日，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開辦方清退有關(guān)款項(xiàng)的監(jiān)督力度，及時(shí)解決糾紛和矛盾，力爭(zhēng)在6月20日前完成經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分流、搬遷、轉(zhuǎn)場(chǎng)安置工作，6月20日后由區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并由區(qū)建設(shè)局協(xié)助做好藝景園整治清拆后的空地復(fù)綠工作，徹底完成整治任務(wù)。

對(duì)于仁濟(jì)路、潮興街一帶的“冥品一條街”、“冬菇街”，我區(qū)對(duì)兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)、辦理手續(xù)和隱患情況進(jìn)行了摸查匯總，已基本掌握房屋使用的產(chǎn)權(quán)情況。按照區(qū)政府部署，突出隱患實(shí)行部門包案制度，潮興街“冥品一條街”由區(qū)工商分局包案，鹽亭西街“冬菇街”由教育局（業(yè)主單位）和人民街包案，公安分局會(huì)同工商、教育、街道等部門對(duì)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行深入摸查，跟進(jìn)整治，重點(diǎn)對(duì)潮興街“冥品一條街”、“冬菇街”進(jìn)行強(qiáng)力整治。區(qū)政府已于4月下旬對(duì)潮興街“冥品一條街”發(fā)出取締公告，區(qū)公安分局已發(fā)出9份責(zé)令限期改正通知書，后區(qū)公安分局對(duì)該批商戶整改情況進(jìn)行了復(fù)查，區(qū)工商分局依據(jù)公安部門的《復(fù)查意見書》和《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定，已向消防整改不符合要求的*市*區(qū)惠和日雜百貨商店等8戶經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其15天內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更或注銷手續(xù)，同時(shí)依法取締了位于普濟(jì)街34號(hào)內(nèi)的無照經(jīng)營(yíng)戶。在整治“冬菇街”方面，區(qū)法院已在5月21日開庭審理了國(guó)土房管分局對(duì)兩戶擅自改變房屋用途店鋪提起的訴訟，區(qū)教育局、人民街辦事處對(duì)“冬菇街”其它店鋪的整治工作也在加緊進(jìn)行當(dāng)中。目前存在困難是由于專業(yè)市場(chǎng)為長(zhǎng)期以來自發(fā)形成，經(jīng)營(yíng)者多為原住地居民，整改遇到抵觸較大，下一階段各有關(guān)職能部門和街道將嚴(yán)格落實(shí)包案制度，密切配合，按照職能分工開展重點(diǎn)整治，力爭(zhēng)盡快徹底完成整治任務(wù)。

第五類是我區(qū)舊民居殘舊電線的消防安全隱患，區(qū)政府在消防大檢查中開展了舊民居殘舊電線摸查整治工作，目前前期摸查工作已告一段落，公房、私房殘舊電線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及孤寡老人、低保戶居住情況已摸清，下一步將形成專題調(diào)研報(bào)告，相關(guān)措施加以整治，努力遏制殘舊電線故障火災(zāi)事故的發(fā)生。

為了鞏固已有成效，切實(shí)建立監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，目前我區(qū)已出臺(tái)《*區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)范指引》，確保安全隱患能夠得到及時(shí)有效的排查整改。在安全生產(chǎn)和消防安全方面，我區(qū)將繼續(xù)落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任：

一是建立并落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任考核制度，區(qū)政府將22條街道和15個(gè)職能部門納入考核范圍，簽訂了責(zé)任狀，制定了部門、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人履職考評(píng)細(xì)則；二是大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。緊緊抓住重大節(jié)日、重要時(shí)期等時(shí)機(jī)，大力開展安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法。元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日和兩會(huì)等重要期間，在全區(qū)范圍組織開展安全生產(chǎn)和消防安全聯(lián)合大檢查。通過不斷加大行政執(zhí)法工作力度，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和消防安全工作的落實(shí)，有力地保障了我區(qū)安全生產(chǎn)和消防形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

其次我區(qū)要加大落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任工作的力度：一是推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。今年，我區(qū)要繼續(xù)在企業(yè)中進(jìn)一步推進(jìn)主體責(zé)任工作，督促企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》等法律規(guī)定的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)和消防管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)和消防管理人員、開展全員安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)和消防投入，確保主體責(zé)任落實(shí)。二是加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)教育。按照*市《2008年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》的要求，力爭(zhēng)在今年內(nèi)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證、培訓(xùn)收費(fèi)），全面完成市下達(dá)的2300名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。三是開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)。按照市的安排，從2007年至2009年，全市每年計(jì)劃培訓(xùn)和再培訓(xùn)從業(yè)人員100萬人。下一步我區(qū)要繼續(xù)加大宣傳動(dòng)員力度，廣泛發(fā)動(dòng)、督促引導(dǎo)企業(yè)積極抓好全員培訓(xùn)工作落實(shí)，切實(shí)保證安全生產(chǎn)和消防安全工作監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

二、存在的主要問題和困難

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)和消防安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中做了大量的工作，并取得了階段性成果，但安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問題和亟需解決的困難：

一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不堅(jiān)決，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全，安全投入不到位，安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全自保能力和安全意識(shí)偏低，“三違”不同程度地存在。

二是安全監(jiān)管還有不到位、措施落實(shí)不夠有力的現(xiàn)象。行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，街道的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

三是我區(qū)現(xiàn)存的各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)大都是自發(fā)形成的，沒有規(guī)劃設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，商戶大都租賃住宅作為倉(cāng)庫(kù)，在這些“住改倉(cāng)”中，普遍存在樓上住宅、宿舍，樓下商鋪、倉(cāng)庫(kù)的情況，給消防安全帶來隱患?，F(xiàn)行消防法律主要針對(duì)單位，如何對(duì)住宅進(jìn)行執(zhí)法缺乏具體可供操作的規(guī)定。

四是城中村沒有市政規(guī)劃道路，沒有設(shè)置市政消火栓，發(fā)生火災(zāi)后，沒有可供消防車使用的消防水源，需要由市統(tǒng)籌安排，增設(shè)公共消防設(shè)施，提高城中村抵御火災(zāi)事故的能力。

五是居民群眾特別是居住在老房屋或磚木結(jié)構(gòu)房屋的居民群眾和外來工消防意識(shí)普遍不強(qiáng)，由于生活習(xí)慣的疏忽大意和使用偽劣電器以及電線老化等原因，極易引發(fā)火警火災(zāi)。

作為*市的傳統(tǒng)老城區(qū)，我區(qū)舊房數(shù)量眾多，人口密度、建筑密度、經(jīng)濟(jì)密度都相當(dāng)大，加上居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全意識(shí)總體相對(duì)薄弱，因此，安全生產(chǎn)和消防安全工作不僅是當(dāng)前我區(qū)平安和諧建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。我們必須從關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持不懈，努力清除社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全生產(chǎn)和消防安全的各種隱患。

三、下一步隱患排查治理工作的重點(diǎn)

我區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作著重抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是繼續(xù)大力治理列為區(qū)重點(diǎn)隱患的單位和場(chǎng)所。做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間進(jìn)度、整改責(zé)任人五落實(shí)，確保萬無一失。要充分利用此次大整治的契機(jī)，重點(diǎn)解決“老大難”隱患，集中整治成棟出租作倉(cāng)庫(kù)而消防安全條件不具備的樓宇以及存在突出火災(zāi)隱患、經(jīng)營(yíng)者態(tài)度惡劣、拒不整改的場(chǎng)所，加大對(duì)部隊(duì)、鐵路部門出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)處理力度。五月中下旬將開展一次全區(qū)性的檢查，力爭(zhēng)六月份取得階段性的成果。

二是繼續(xù)動(dòng)態(tài)對(duì)各類重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患進(jìn)行摸查。要以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，深入排查治理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任。全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的事故隱患，認(rèn)真吸取黃埔區(qū)發(fā)生的?；肥鹿实慕逃?xùn)，深化?；返缆愤\(yùn)輸安全治理。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)和危舊房消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，要根據(jù)“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治工作的要求，切實(shí)解決“三小”場(chǎng)所、出租屋和人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患問題，繼續(xù)按照三個(gè)“優(yōu)先”原則，即“住改倉(cāng)”整治優(yōu)先于“住改商”、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)整治優(yōu)先于普通倉(cāng)庫(kù)整治、混合結(jié)構(gòu)（如磚木、磚混）整治優(yōu)先于框架結(jié)構(gòu)整治的原則，分批分步驟對(duì)違規(guī)住改倉(cāng)場(chǎng)所進(jìn)行重拳整治，堅(jiān)決消除“二合一”、“三合一”場(chǎng)所。區(qū)政府還將在調(diào)研分析舊民居殘舊電線現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究由政府出資為生活困難的孤寡老人和低保戶更換殘舊電線，并由房管部門對(duì)直管公房實(shí)施分類整改，確保居民群眾特別是困難群眾的居住安全。

四是要進(jìn)一步加大對(duì)居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全的教育。要廣泛開展各種形式的社區(qū)消防安全咨詢、宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，將消防常識(shí)和簡(jiǎn)易防火、逃生指引送到千家萬戶，同時(shí)還要組織內(nèi)容豐富的防火滅火實(shí)操演練，以提升群眾撲滅火初起火災(zāi)和自救逃生的能力，并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳，使居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全意識(shí)得到普遍的提高。

五是要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”的工作措施，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。要進(jìn)一步強(qiáng)化消防執(zhí)法，用好用足法律，采取鐵腕手段，對(duì)態(tài)度惡劣、拒不執(zhí)行的使用人、出租人嚴(yán)厲處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或各街道、職能部門反映的不符合消防安全條件場(chǎng)所要做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”，全面清查，全力整治。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的人員密集場(chǎng)所一律取締，對(duì)存在重大、突出火災(zāi)隱患的單位，要依法整治，不能及時(shí)整改的，該停的要停，該罰的要罰，該拘留的要拘留，決不姑息。

主任、副主任、各位委員，安全生產(chǎn)和消防安全是當(dāng)前保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們將以這次專項(xiàng)排查治理為基礎(chǔ)，鞏固工作成果，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，進(jìn)一步提升全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

特此報(bào)告