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近年來，由于各種原因，*的非法傳銷活動(dòng)逐漸增多并呈蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。根據(jù)這一情況，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和公安等部門密切配合，從創(chuàng)建“平安*”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度把打擊傳銷工作作為一項(xiàng)重要的職責(zé)和緊迫的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省工商局關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷的具體部署?，F(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市工商部門打擊傳銷基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅*年以來至今年四月底，市工商局共接到涉?zhèn)髋e報(bào)*起，其中市本級(jí)*起，占*，出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，檢查涉?zhèn)骰顒?dòng)場(chǎng)所*處，清查驅(qū)散涉?zhèn)魅藛T*人（包括反復(fù)驅(qū)散），解救被騙被困人員*人，立案查處傳銷案件*起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任*人。

（一）政府重視、精心組織整治

根據(jù)*境內(nèi)傳銷活動(dòng)日漸高發(fā)態(tài)勢(shì)，我局領(lǐng)導(dǎo)先后多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)打擊傳銷活動(dòng)工作情況，得到了市委、市政府的高度重視。*年*月*日、*月*日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在一周之內(nèi)連續(xù)兩次召開打擊傳銷工作專項(xiàng)會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)召集市工商、公安等部門，專題研究部署打傳工作，確定*年*月為“集中打擊傳銷整治月”。市政協(xié)還將*打擊傳銷活動(dòng)列為*年重點(diǎn)提案,予以密切關(guān)注。

（二）整合資源，加強(qiáng)部門協(xié)作

我局一是整合*投訴舉報(bào)平臺(tái)、各工商所全面建立傳銷人員信息庫和黑名單制度以及完善市局經(jīng)檢處牽頭協(xié)調(diào)，各工商所分工負(fù)責(zé)的轄區(qū)責(zé)任機(jī)制等五項(xiàng)內(nèi)部資源。二是與公安等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分利用公安部門的執(zhí)法手段，加大打擊傳銷力度。*年*月*日，市公安局、工商局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織*余名公安、工商、街道社區(qū)干部，在*、*兩地同時(shí)展開打擊非法傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，當(dāng)天搗毀傳銷窩點(diǎn)*個(gè)，驅(qū)散傳銷人員*人，解救被困傳銷人員*人。今年元宵節(jié),市工商、公安兩部門又聯(lián)手在市區(qū)某酒店內(nèi)搗毀一大型傳銷組織，涉案?jìng)麂N人員達(dá)*人，工商執(zhí)法人員連夜在公安派出所對(duì)*名傳銷頭目進(jìn)行突擊調(diào)查，目前該案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

（三）重拳出擊，嚴(yán)查大要案件

為有效遏制和打擊日趨猖獗的傳銷活動(dòng)，工商部門堅(jiān)決貫徹“抓早、抓小、嚴(yán)查嚴(yán)管、露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)”的工作方針，重拳出擊，嚴(yán)查“涉?zhèn)鳌贝笠讣?。例如由市工商局立案查處并移送公安機(jī)關(guān)處理的*市某公司大傳銷案件，*年*月*日，主犯*名傳銷骨干分子分別被市中級(jí)人民法院一審判決有期徒刑和罰金。*年*月*日，市工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，查處李某在*市區(qū)等地從事*網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)。經(jīng)查明該傳銷組織在*發(fā)展會(huì)員*余人，僅李某一人涉案*多萬元，非法獲利*萬余元。由于該案涉及全國多個(gè)省市，且數(shù)額巨大，我局已于去年*月*日移送公安機(jī)關(guān)。去年*月，*分局在區(qū)政法委的牽頭協(xié)調(diào)下，依據(jù)《禁止傳銷條例》對(duì)為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的出租房主徐某、劉某分別處以*萬元和*萬元的行政處罰。

（四）開展勸化、立足長(zhǎng)效治理

一是在街道、社區(qū)、校園等各類公共場(chǎng)所禁止傳銷活動(dòng)的通告和宣傳畫*余份；二是向參與傳銷人員和出租屋主致一封公開信，公開信揭露傳銷的違法本質(zhì)；三是印制了一萬本禁止傳銷、規(guī)范直銷宣傳手冊(cè)，在外來人口密集地、出租房屋集中的社區(qū)、農(nóng)村放心店等地發(fā)放；四是發(fā)放打擊傳銷公益撲克牌*副，使群眾在娛樂活動(dòng)中接受打擊傳銷知識(shí)的普及。五是開展打傳進(jìn)校園活動(dòng)，定期上門宣講法律法規(guī)，教育廣大學(xué)生遠(yuǎn)離傳銷；六是以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個(gè)信息臺(tái)”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責(zé)任書”、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)”為主要內(nèi)容，在*等地開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”試點(diǎn)。

二、*打擊傳銷存在的主要問題

（一）*具有地理位置和交通因素、違法成本因素及執(zhí)法手段因素等適合傳銷開展的土壤。

（二）相關(guān)的法律、法規(guī)尚待完善

當(dāng)前*涉?zhèn)餍袨榈膶?shí)質(zhì)和特點(diǎn)，已無產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，是一種集傳播一夜暴富理念、詐騙、限制人身自由、非法結(jié)社等綜合違法行為，是典型的“邪教”，國務(wù)院《禁止傳銷條例》的相關(guān)規(guī)定已嚴(yán)重滯后。

（三）打擊傳銷手段的有限性

存在明顯的執(zhí)法檢查難、調(diào)查取證難、是案件定性難、案件執(zhí)行難等現(xiàn)象。另外，工商、公安等部門在打傳行動(dòng)中已多次遭到涉?zhèn)魅藛T的圍攻。

（四）部門協(xié)作有待加強(qiáng)

特別是工商、公安機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、建設(shè)、民政、宣傳等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合、協(xié)作。

三、幾點(diǎn)建議

（一）樹立“非常規(guī)”打擊的理念。正如前面所說，當(dāng)前*的傳銷已不是單純意義上的非法銷售行為，而是一種外來流動(dòng)人口在衢的非法聚集甚至是限制人身自由、詐騙等綜合違法行為，是徹頭徹尾的“邪教”活動(dòng)，其危害的已不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更重要的是它已成為影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大隱患。全市上下必須統(tǒng)一思想，從打擊治理“邪教”的高度來認(rèn)真對(duì)待打擊傳銷工作。

（二）進(jìn)一步明確分工、落實(shí)職責(zé)。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的部署、指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確工商、公安、街道、社區(qū)及有關(guān)部門的職責(zé)，形成群防群治、綜合治理的工作格局。

（三）多管齊下、綜合治理

*、加大宣傳力度，積極開展社會(huì)勸化工作。對(duì)一般涉?zhèn)魅藛T通過通告、發(fā)放禁止傳銷、規(guī)范直銷手冊(cè)、張貼宣傳畫、致傳銷人員公開信、建立社會(huì)勸化傳銷聯(lián)系點(diǎn)制度等形式開展社會(huì)勸化工作，利用真情、親情感召傳銷人員浪子回頭，盡早脫離傳銷組織。*主流媒體能開辟專欄，街道、社區(qū)利用櫥窗等形式，由工商、公安部門負(fù)責(zé)提供宣傳內(nèi)容，廣泛開展宣傳教育，努力提高全社會(huì)防控傳銷的公眾意識(shí)。

*、進(jìn)一步開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在*試點(diǎn)的基礎(chǔ)上予以全市推廣，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭，并指定專人負(fù)責(zé)打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作，逐步建立我市打擊傳銷工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

*、加強(qiáng)出租房和流動(dòng)人口管理。出租房是傳銷活動(dòng)的滋生土壤，流動(dòng)人口是傳銷活動(dòng)的直接參與者，是防控傳銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)人口管理站的作用，有關(guān)部門建立出租屋東黑名單制度，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限定出租房居住人數(shù)，嚴(yán)禁在出租房?jī)?nèi)多人混居。對(duì)有證據(jù)證明為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的房東，工商機(jī)關(guān)按照《禁止傳銷條例》進(jìn)行行政處罰。

*、進(jìn)一步加大打擊力度。建議由市政法委牽頭，組織各相關(guān)部門開展集中打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，公安、工商部門發(fā)揮主力軍作用，并明確對(duì)傳銷這一“經(jīng)濟(jì)邪教”實(shí)施“非常規(guī)打擊”的指導(dǎo)思想，對(duì)傳銷組織的骨干分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以從嚴(yán)查處。對(duì)一般涉?zhèn)魅藛T，有關(guān)部門要加大勸返力度，及時(shí)勸返回鄉(xiāng)。

*、建立打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議制度，由市綜治委牽頭，定期召集各相關(guān)部門交流打擊傳銷情況、實(shí)現(xiàn)信息共享，集中研究部署全市打擊傳銷工作。*、組建打擊傳銷專業(yè)隊(duì)伍。建議四個(gè)傳銷多發(fā)區(qū)應(yīng)從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成快速反應(yīng)的打擊傳銷專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)當(dāng)前特殊時(shí)期本區(qū)域內(nèi)的打擊傳銷工作。建議財(cái)政撥出專門經(jīng)費(fèi)，用于該支隊(duì)伍的日常辦公、聘用協(xié)管員、發(fā)展線人等。

四、下一步，全市工商機(jī)關(guān)要按照這次會(huì)議的部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道密切配合，在系統(tǒng)上下進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，集中力量、集中時(shí)間、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)治的方針，全面開展打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，為*的平安、穩(wěn)定、和諧而共同努力！