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我局自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，以“保增長、保穩(wěn)定、保民生”為主題，以“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難”為實(shí)踐載體，以“解決突出問題”為核心，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐特色，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)宣傳到位、計(jì)劃措施到位、調(diào)研討論到位。

一、“五步驟”扎實(shí)推進(jìn)第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）精心開展“七個(gè)一”活動(dòng)。即：領(lǐng)導(dǎo)干部作一次輔導(dǎo)報(bào)告、寫好一篇心得體會(huì)文章、提一個(gè)工作建議或警示標(biāo)語、過好一個(gè)專題組織生活會(huì)、至少走訪一次服務(wù)單位、學(xué)好一套先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造一個(gè)好的工作業(yè)績，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。

（二）開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)提出明確具體要求，做到必讀篇目不缺漏、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不缺時(shí)、規(guī)定動(dòng)作不走樣、落實(shí)環(huán)節(jié)不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作有特色。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、黨中央一系列指示精神以及省委、市委、區(qū)委作出的一系列決策部署。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、每人專題講課、主題征文、建言獻(xiàn)策、知識(shí)測試等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并集中聽取廈大講師朱孟楠專題授課輔導(dǎo)《全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)財(cái)政的影響》。

（三）組織下鄉(xiāng)和專題調(diào)研。以“下鄉(xiāng)日記”、“向其

他縣區(qū)學(xué)習(xí)”、“走下去為企業(yè)排憂解難”、“

相互交流”、“召開企業(yè)座談會(huì)”等形式，廣泛聽取基層各級(jí)部門以及群眾的意見、建議，查找本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因。將*區(qū)財(cái)政局落實(shí)“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難”實(shí)踐載體工作責(zé)任分解71項(xiàng)任務(wù)到各相關(guān)職能股，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與財(cái)政各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。并且，組織四個(gè)調(diào)研組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，深入到七個(gè)鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面意見，協(xié)調(diào)解決涉稅相關(guān)問題，并做好稅收繳納輔導(dǎo)，為有關(guān)單位和企業(yè)排憂解難。認(rèn)真撰寫了“注重科學(xué)發(fā)展觀、挖掘潛力保增收”調(diào)研報(bào)告和“下鄉(xiāng)日記”。

（四）開展解放思想大討論活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)沈區(qū)長一起開展了“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難”解放思想大討論活動(dòng)，討論共分成四個(gè)組進(jìn)行，圍繞“積極應(yīng)對(duì)收入序時(shí)難”、“積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目融資難”、“創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位”、“完善工作效能機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)效率”四個(gè)討論題目，分析討論目前財(cái)政運(yùn)行過程中存在的困難和問題，針對(duì)完成財(cái)政“雙過半”工作存在的主要困難、當(dāng)前我區(qū)一批項(xiàng)目存在融資困難、惠農(nóng)政策執(zhí)行中的問題，提出切實(shí)可行的意見和建議。

（五）創(chuàng)新舉措解決突出問題。

1、積極應(yīng)對(duì)收入序時(shí)難。對(duì)轄區(qū)內(nèi)建安、房地產(chǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)清理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)所有項(xiàng)目應(yīng)繳未繳稅款；已完成天喔個(gè)人所得稅繳庫的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取天喔個(gè)人所得稅余款1000萬元在上半年繳庫；協(xié)調(diào)市土地儲(chǔ)備中心，歸還結(jié)欠我區(qū)耕地占用稅805萬元；繼續(xù)爭取莆秀高速公路稅款繳入我區(qū)；加大計(jì)生撫養(yǎng)費(fèi)及其他非稅收入征收力度；盡快入庫三大園區(qū)內(nèi)企業(yè)未繳土地使用稅；清理村（居）工程款稅款；以“三種模式”加快引進(jìn)外來企業(yè)稅收步伐。模式一：直接爭取外地企業(yè)在我區(qū)入庫個(gè)人所得稅。例：天喔*個(gè)人所得稅繳納方式；模式二：要求工業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司，采取關(guān)聯(lián)企業(yè)“低進(jìn)高出”方式，爭取稅收多得；要求建安企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司,采取向總公司轉(zhuǎn)承包方式,爭取稅收多得;模式三：爭取外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立控股機(jī)構(gòu)，采取“總部經(jīng)濟(jì)”方式。

2、積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目融資難。（1）加強(qiáng)政銀合作。一是尋求商業(yè)銀行貸款支持。積極協(xié)調(diào)市土地儲(chǔ)備中心，以儲(chǔ)備土地向中信銀行、興業(yè)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請土地抵押貸款。目前，已協(xié)調(diào)將洋西、頂墩兩個(gè)片區(qū)收儲(chǔ)地塊作為抵押物，分別向中信銀行、興業(yè)銀行申請貸款13000萬元和12000萬元，目前已到位貸款13000萬元。二是尋求政策性銀行貸款支持。區(qū)財(cái)政與市農(nóng)發(fā)行、國家開發(fā)銀行進(jìn)行密切溝通。目前市農(nóng)發(fā)行正在對(duì)我區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審。國家開發(fā)銀行已將我區(qū)五中新校區(qū)和區(qū)文體活動(dòng)中心納入莆田市第三批金融合作意向協(xié)議項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能到位貸款7600萬元。下一步，將繼續(xù)申請國家開發(fā)銀行對(duì)我區(qū)政府資信進(jìn)行再次評(píng)審，爭取下達(dá)新的貸款額度。三是積極創(chuàng)設(shè)融資平臺(tái)。去年以來，我區(qū)先后新設(shè)了華太、九龍、高科、港城等4家國有企業(yè)，已獲興業(yè)銀行“國有公司擔(dān)保貸款”2600萬元。目前，正在抓緊籌設(shè)4家國有企業(yè)，爭取再新增貸款6000萬元。（2）盤活閑置國有資產(chǎn)。將采取掛牌、拍賣、協(xié)議出讓等多等靈活方式，及時(shí)組織處置城港大道、荔園路二期等剩余安置房，收足申購房價(jià)差，彌補(bǔ)安置房建設(shè)資金不足；積極協(xié)調(diào)市國土、建設(shè)等部門，適時(shí)組織拍賣原荔城區(qū)武裝部10畝商業(yè)用地和坂頭50畝凈地，回籠資金支持項(xiàng)目建設(shè)。與市國資委進(jìn)一步協(xié)調(diào)，及時(shí)置換城北市場資產(chǎn)。（3）創(chuàng)新辦學(xué)思路。學(xué)會(huì)打政策的“擦邊球”，設(shè)法保留興賢中學(xué)、文苑中學(xué)“私立學(xué)?！迸谱?，破解“四獨(dú)立”難題，爭取按私立學(xué)校收費(fèi)，彌補(bǔ)莆田五中、文獻(xiàn)中學(xué)基建資金不足，緩解財(cái)政資金投入不足困難。

3、積極應(yīng)對(duì)企業(yè)做大難。（1）積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的莆城委[2009]8號(hào)《關(guān)于落實(shí)積極財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，財(cái)政預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、爭取項(xiàng)目資金工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步扶持企業(yè)保增長、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新。截止目前已兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金293.2萬元。加大對(duì)萬邦電子等效益好、潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，在全區(qū)篩選10個(gè)投資額在1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。（2）設(shè)立不以盈利為目的的金融轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)基金，由區(qū)財(cái)政局牽頭吸收資信優(yōu)良的企業(yè)積極參與，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難問題，最大限度提高企業(yè)資金使用效益。目前已完成《*區(qū)金融轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金管理辦法》征求意見、實(shí)施辦法送審稿，將于6月份正式啟動(dòng)。

4、積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)難。加強(qiáng)與郵政儲(chǔ)蓄銀行、移動(dòng)通信公司合作，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)*區(qū)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》等管理措施，并通過郵遞方式將家電下鄉(xiāng)政策送到千家萬戶。截止目前，全區(qū)銷售并登錄信息系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品1154臺(tái)，發(fā)生補(bǔ)貼金額29萬元。完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。

5、積極應(yīng)對(duì)安定穩(wěn)定保障難。有序推進(jìn)全區(qū)“普九”化債工作，清理鎖定了“普九”債務(wù)余額2599.33萬元，全面開展債務(wù)償還兌付工作，現(xiàn)已審批化解99筆2427.99萬元，減輕教育發(fā)展包袱?；I集資金2950萬元用于城港大道、荔園路二期安置房建設(shè)，解決拆遷戶回遷困難問題；撥付資金800多萬元，及時(shí)兌現(xiàn)教師工作性津補(bǔ)貼，維護(hù)教師隊(duì)伍安定穩(wěn)定；預(yù)算安排55萬元，解決隨軍家屬安置問題，保障了軍屬根本利益。

二、“四措施”深入開展第二階段分析檢查工作。

（一）制定計(jì)劃安排。在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段有關(guān)工作的通知》文件，擬定了第二階段計(jì)劃安排。

（二）組織開展好群眾評(píng)議。以征求意見函、設(shè)置意見箱、深入基層一線交心談和召開座談會(huì)開展了民主生活會(huì)會(huì)前征求意見工作，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（三）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到“五查六不”：

查領(lǐng)導(dǎo)布置的事項(xiàng)有沒有在手中延誤；查上級(jí)文件有沒有在手中積壓；查到財(cái)政局辦事的人有沒有受到冷落；查各種差錯(cuò)有沒有在手中發(fā)生；查財(cái)政局的形象有沒有因自己而受影響；馬上就辦不壓事，分工合作不誤事，多思多想不漏事，注意方法不壞事，規(guī)范服務(wù)不亂事，廉潔自律不出事。定于5月底開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，形成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）開展“四進(jìn)基層”活動(dòng)。制定了《關(guān)于開展“進(jìn)農(nóng)村扶貧幫困、進(jìn)社區(qū)共建文明、進(jìn)企業(yè)破解難題、進(jìn)工地服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，制定了“四進(jìn)基層”活動(dòng)的具體措施和方法，重點(diǎn)做好督促各鎮(zhèn)街財(cái)政收入進(jìn)度工作；東海鎮(zhèn)海頭村計(jì)劃生育工作；支持常太鎮(zhèn)東青村公路建設(shè)；靈川鎮(zhèn)太湖村、榜頭村防汛抗臺(tái)、徑里村重點(diǎn)貧困幫扶；華亭興沙小學(xué)、后楓小學(xué)薄弱校建設(shè)，鳳辦朱坑村精神文明城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子共建村以及天喔（福建）食品有限公司重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)掛鉤工作。