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根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，市容局黨組認真貫徹落實《*區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作實施方案》和區(qū)委三屆七次全體（擴大）會議的各項要求，精心組織，周密安排，扎實開展學習

實踐科學發(fā)展觀活動，把這次活動作為推動我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)科學發(fā)展的難得機遇。局領導班子成員帶頭學習、帶頭調研，通過發(fā)放征求意見表、“調查問卷”、設立意見箱、開通意見專線等形式廣泛聽取

意見建議。同時積極查擺問題，主動查找思想認識、工作能力、工作作風建設方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的思路和具體措施?，F(xiàn)將分析檢查情

況報告如下：

一、通過學習實踐活動，進一步強化對科學發(fā)展觀的共識。

（一）在思想觀念方面，對市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中學習和落實科學發(fā)展觀的重要性和必要性有了新的認識。

當前經濟社會發(fā)展形勢下，學習和落實科學發(fā)展觀有著非常重要的歷史意義和現(xiàn)實意義，對推進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展意義重大。通過學習實踐活動的開展，我局對學習實踐科學發(fā)展觀，特別

是在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中落實科學發(fā)展觀有了更加清醒的認識。當前，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作正處于關鍵時期，發(fā)展迅速，但也存在很多問題，作為市容環(huán)衛(wèi)管理部門，只有深刻貫徹落實科學發(fā)展觀，以科

學發(fā)展觀的理念指導管理工作，才能保證我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）在工作指導方面，對實踐科學管理、規(guī)范引導的重要性有了新的方向。

我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施與兄弟城區(qū)相比明顯滯后，各環(huán)衛(wèi)所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法進行管理。學習實踐活動開展以來，局領導班子通過走訪調研、座談、征求意

見、談心等活動，認真查擺在工作指導上存在的不足，對市容環(huán)衛(wèi)工作中存在的突出問題進行會診，明確了在日常工作中實踐科學管理、規(guī)范引導的重要性。

（三）在工作方式方法上，對堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀基本要求有了新的提高。

我區(qū)是由郊區(qū)衍變而來的新城區(qū)，管理水平、基礎設施雙滯后是一個突出問題。通過學習實踐活動的開展，我局認識到，解決這一突出問題的關鍵是認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，

創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機制，實行全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展方式，提高市容管理各環(huán)節(jié)的水平，從而帶動我區(qū)整體環(huán)境水平的大發(fā)展、大跨越。學習實踐活動以來，我局開展了市容觀瞻、環(huán)境衛(wèi)生、城中

村、社區(qū)衛(wèi)生等多項規(guī)范整治活動，進一步提高了市容環(huán)衛(wèi)整體水平。

二、學習實踐科學發(fā)展觀以來，市容環(huán)衛(wèi)工作取得的成績。

學習實踐科學發(fā)展觀以來，我局緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作目標和要求，大力開展以整治市容環(huán)境，提升城市品位為重點的多項整治活動，進一步加強市容環(huán)衛(wèi)長效管理，勇于探索創(chuàng)新，逐步

建立起符合我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的管理體制和機制，使全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到優(yōu)化提升。

（一）、科學的規(guī)劃布局，到位的改建管理，我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設再上新臺階。

環(huán)衛(wèi)設施工作中，我們堅持做到

“五到位”：一是環(huán)衛(wèi)設施科學規(guī)劃、合理布局到位。在新建垃圾中轉站、公廁上充分考慮人口稠密因素，以及未來的發(fā)展趨勢，以*、*、京東、*路等人口密集區(qū)為建設主戰(zhàn)場，同時兼

顧*、揚子洲等偏遠地區(qū)。二是新建環(huán)衛(wèi)項目快速到位。今年立項建設6座中轉站和公廁，其中*大道和*村各建一座垃圾中轉站和公廁，將在年底完工。揚子洲農場建設項目已立項，并已落

實了建設用地和資金，將于年底前動工?，F(xiàn)正在積極協(xié)調*南大道、*路中段、*鎮(zhèn)（*村）等地段興建垃圾中轉站及公廁。三是環(huán)衛(wèi)設施整修工作到位。組織力量對全區(qū)30座垃圾中轉站、40

座公廁進行了全面維修及改造，并對公廁進行了無障礙設施改造。四是果殼箱設置到位，新增果殼箱800余個，修補破損果殼箱內膽和外殼500余個，并在南京東路全段設置了分類果殼箱。五是環(huán)衛(wèi)機械

設備的維護和保養(yǎng)工作到位。建立了詳細、系統(tǒng)的設備維護、保養(yǎng)安排表，由專業(yè)人員定期、定點進行維護。制定了設施維護應急方案，做到小故障當天解決，大問題兩日內解決，突發(fā)問題集中24小時

內解決。同時，我局積極運用新科技，購置新設備，全區(qū)90%以上中轉站配備了壓實機，大大提高了生活垃圾的中轉效率。

（二）、大力實施市容環(huán)衛(wèi)長效管理，進一步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、保潔覆蓋全面化、問題督導信息化、管理責任網絡化、日常管理精細化。

1、實施精品工程，打造市容新亮點。為使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作有新突破，質量有新提高，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村開展了市容環(huán)衛(wèi)精品工程，打造出了*鎮(zhèn)的南京東路、江大南路等示范路。通過示范路、

示范村的典型引導作用，使我區(qū)涌現(xiàn)一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量過硬、市容市貌整潔宜人的路（村），提高了我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

2、城中村、社區(qū)衛(wèi)生全面整治。對全區(qū)32個城中村、近百個社區(qū)（家委會）的環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底整治。每一條路、每一棟樓、每一個角落都進行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、財力、物

力。

3、渣土管理。針對轄區(qū)建筑工地多，開挖工程多，我局加大對*下穿隧道、玉帶河東支改造等市政工程和金域名都、恒茂都會等大型商業(yè)樓盤等的監(jiān)督，督促指導施工單位辦理手續(xù)，建立沖洗平

臺對施工車輛進行沖洗。繼續(xù)加強了對渣土運輸排放的監(jiān)控力度，今年，共查處偷運和亂傾倒現(xiàn)象20余起，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章，做到查處違章

快速有力，清掃保潔迅速到位。

4、抓好垃圾清運工作。我們科學調度，合理安排，確保了生活垃圾日產日清，全年清運生活垃圾27600余車，共計20多萬噸。同時，對沿街店面，每天增加一次晚間垃圾收集，提高垃圾收集率。

（三）、緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”重大戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進市容環(huán)衛(wèi)管理體制創(chuàng)新改革。

我們意識到目前陳舊、粗放的市容管理體制與模式，已經不能適應當今社會的發(fā)展需要，不創(chuàng)新就要落后，不進步就會退步。為此，我局集思廣益，多方調研，制定了市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案。通

過學習實踐科學發(fā)展觀活動，借助專題研討會、民主生活會等座談會形式，進一步對市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案進行討論修改，再次征求對方意見，集思廣益，使方案得到補充和完善。

三、存在的突出問題

對照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，全面審視市容環(huán)衛(wèi)各項工作，我們感到還存在許多與科學發(fā)展要求不相適應得地方。主要有以下幾個方面：

（一）解放思想、改革創(chuàng)新的意識不夠強。在實際工作當中，我們在思想觀念中，依然擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，習慣于簡單地按照規(guī)定、習慣和文件條文辦事。對基層和環(huán)衛(wèi)一線

要求最緊迫、聯(lián)系最直接、反映最強烈的問題，缺少靈活應變的方法和及時研究解決的措施。如工作存在的被動的貫徹、和應付檢查等、環(huán)衛(wèi)工人工資偏低、工作條件艱苦等問題。

（二）缺少用戰(zhàn)略的眼光謀劃市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展的長久規(guī)劃。工作思路上為只謀一域，重解決當前矛盾和困難，而對市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展長遠規(guī)劃，特別對環(huán)衛(wèi)基礎設施，如垃圾中轉站、公廁的布局規(guī)劃上考

慮不足，對“環(huán)境促進經濟發(fā)展”理解不夠深刻，工作中缺乏預見性探索與研究。

（三）深入調查研究新情況，解決新問題的力度不夠。面對市民群眾對城市環(huán)境要求的日益提高，面對城市環(huán)境與城市發(fā)展速度不相協(xié)調，且差距越來越大的情況，我們研究不深，指導不夠；針對

城中村、社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔，如何解決城中村、社區(qū)清掃盲點，解決城中村、社區(qū)臟、亂、差問題；針對農村生活垃圾，如何正確引導，積極宣傳生活垃圾不處理、亂處理的危害；針對環(huán)衛(wèi)基礎設施薄

弱，如何加強建設，合理規(guī)劃，大力興建一批垃圾中轉站、公廁；針對市容觀瞻問題，如何采取措施，按照標準，做到店招店牌上下一條線、伸出一個面。通過這次調查，我局將發(fā)現(xiàn)的問題集中梳理出

來，切實加大解決力度。

（四）機關效能建設有待加強，工作作風要進一步改進。深入基層，主動服務群眾的自覺性還不夠強，辦事效率不夠高。機關內部管理機制不全，某些職能界定不清，管理不到位，管理制度流于形

式，甚至嚴重缺位，對基層沒有起到良好的示范引領作用。

四、存在問題的原因分析

從局領導班子尤其是自身分析檢查原因，主要有以下幾個方面：

（一）沒有擺脫畏首畏尾的思想束縛。認為工作中沿用傳統(tǒng)的思路和經驗可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔心用新的方法，會有風險，帶來麻煩。對沒有政策規(guī)定的，以前沒有做過的，領導沒有指出的

，不敢突破，怕沒有依據(jù)，造成不良影響，不利于穩(wěn)定。因而習慣于沿用既有的工作模式，形成了思維定式。

（二）學風不夠扎實。對新理論、新知識、新要求、新政策學習不夠、研究不深，對制約和影響市容環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的新情況、新問題關注不夠，導致原本有限的調研工作在成果轉化應用方面顯得無

力。缺少對市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展一些根本和長久問題的思考與研究。導致在工作中有時缺乏主動性和前瞻性，疲于應付。

（三）工作作風不夠硬朗。有追求一團和氣，認為從事市容環(huán)衛(wèi)工作的干部職工工作很不容易，平時工作辛苦，而且壓力大，在機關日常管理上存在制度執(zhí)行不嚴，工作效率不高，工作方法不當?shù)?/p>

問題，客觀上影響了市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在社會上的形象，對加強機關效能建設，對樹立行業(yè)新形象沒有起到一個好的示范帶頭作用。

五、繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，進一步做好新形勢下市容環(huán)衛(wèi)工作的思路和措施

（一）把學習放在首要的基礎地位，進一步提高領導班子整體素質。

首先是加強政治理論知識的學習。堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，突出加強理論和中央各項方針政策的學習，不斷加深對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建

設的認識，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預見性和創(chuàng)造性，努力提高領導班子的思想政治素質。其次是加強工作業(yè)務知識的學習。努力使自己和班子成員業(yè)務知識和工作水平適應形勢發(fā)展的需要。

虛心向基層和群眾學習，自覺深入基層調查研究，認真總結基層干部群眾的新創(chuàng)造、新經驗，指導新的實踐。第三是堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，堅持學以

致用，用有所成的原則，突出抓好把學習成果落實到促進市容環(huán)衛(wèi)工作更快更好發(fā)展上來。

（二）緊緊圍繞“十大工程”的長效管理工程，狠抓市容環(huán)衛(wèi)基礎工作，進一步提高全區(qū)市容環(huán)境水平。

（1）強化環(huán)衛(wèi)意識宣傳，規(guī)范公眾衛(wèi)生行為

通過調研，我們認識到，良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習慣和個人素質，是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關鍵。一方面要長期做好宣傳教育工作，開展宣傳教育形式應多樣化，要有很強的針對性，尤其是

對城中村、困難企業(yè)家委會等居住環(huán)境比較差、外來人口比較多、租住戶比較集中的地方，要把宣傳教育工作同實際生活緊密結合起來，不急于求成，但最忌一曝十寒。另一方面要規(guī)范約束行為公眾行

為。制定嚴管重罰的法規(guī)或規(guī)章，我們認為，一個城市光靠清掃是很難做到整潔的，更關鍵的還是在于管。有人管事，又有人干事，才能事半功倍。

（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，切實筑牢環(huán)衛(wèi)管理基礎

一方面盡力爭取市里支持。目前的垃圾中轉站、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等投資是以市里為主，所以我區(qū)應做好規(guī)劃，對環(huán)衛(wèi)設施建設提前做好合理布局，包括對人口稠密區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的重點布局和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)

環(huán)衛(wèi)設施的提前布局，盡可能爭取市財政的資金投入和重點扶持，力爭對我區(qū)垃圾中轉站進行升級改造，全部配置壓縮設備。另一方面區(qū)里要加大環(huán)衛(wèi)設施建設用地的支持。力爭將基礎設施建設作為為

民辦實事的硬性要求，制定基礎設施建設優(yōu)先的相關政策措施。努力協(xié)調各鎮(zhèn)、街辦尤其是行政村建設用地問題。確保資金、用地雙到位。同時，針對當前正在開展的農村垃圾處理工作，在全區(qū)43個近

郊村和遠郊村，要逐步興建一批垃圾中轉站，合理布設垃圾池，逐步形成由近及遠、由內向外漸進延伸，最終實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。

（3）完善市容環(huán)衛(wèi)長效管理，確保創(chuàng)建成果不反彈。

我局以常態(tài)管理為主，多項整治為輔，全力把好“三道關”。狠抓市容觀瞻、渣土運輸?shù)膶徟?，把住源頭關；細化我區(qū)市容系統(tǒng)工作網絡圖，充分按照路定人、人定崗、崗定責的要求，把住監(jiān)管關

；落實責任追究，在日常工作和各項整治工作中，對工作不力，推諉扯皮，少有作為的人員進行責任追究，把住收尾關。從而解決長效管理難落實，創(chuàng)建成果易反彈的問題。

（三）把握科學發(fā)展主旋律，進一步創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機制。

（1）創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)管理機制，推行村（居）衛(wèi)生規(guī)范化管理

通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，在目前市容環(huán)衛(wèi)管理體制一時難以取得突破性進展的前提下，在管理機制上求得突破，是比較容易奏效的。我們準備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“村（居）衛(wèi)生管理辦公室”，成立了專門的

機構，再配備專職的人員，統(tǒng)一管理本鎮(zhèn)的城中村、社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。經費來源渠道有兩條，城中村按實際住戶和面積核定清掃保潔經費后，由所在村上繳至村（居）衛(wèi)生管理辦公室，社區(qū)

居民區(qū)的經費由鎮(zhèn)財政全額承擔，直接劃撥給村（居）衛(wèi)生管理辦公室。有了經費保障，就可以組建清掃保潔隊伍了。這樣一來，原本不曾規(guī)范的城中村和社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理就可以納入區(qū)市容

局的統(tǒng)一管理范疇，市容局的職能就可以充分地得以發(fā)揮。同時，也可消除環(huán)衛(wèi)所管轄的范圍與城中村、社區(qū)范圍因資金來源渠道不同，經費核算標準不同以及作業(yè)內容也有差異而帶來的管理混亂局面

。通過此舉，以期達到我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)一體化的理想效果，實現(xiàn)我區(qū)清掃保潔真正意義上的全覆蓋。

（2）改革督查整改機制，使職責更明晰

1、將市容環(huán)衛(wèi)管理部門內部的督查和整改分開，專設督查部門（如稱督查中心），只負責發(fā)現(xiàn)問題，督查整改。從而避免現(xiàn)有的自己督查自己整改的職責不分，督查整改都達不到最大效率的弊端；

同時也呼應市里即將開通數(shù)字化網絡化城管的新做法。

2、督查部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和整改的效果，依據(jù)有關文件標準，提出獎懲意見，真正實現(xiàn)城市管理的精細化、標準化、數(shù)字化。

3、區(qū)市容局督查部門既對各環(huán)衛(wèi)所進行督查，也對村（居）衛(wèi)生進行督查。

4、督查部門自身要接受效能考核。打鐵首先要自身硬，督查部門要建立嚴格的內部考核制度，以期確保督查的公正、公平和透明。

（3）逐步轉變環(huán)衛(wèi)部門職能，推進市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化

市容環(huán)衛(wèi)體制改革是一項復雜而又艱巨的工作，推行市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)的一系列工作機制的改革，就是為了體制上的改革而作出的有益嘗試，我們將適時將部門道路的清掃保潔權推向市場，通過

市場配置環(huán)衛(wèi)資源，選擇投資主體和作業(yè)單位，建立規(guī)范的市場體系，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的管干分離。

通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，查找出了問題，明確了今后工作目標和方向，進一步強化措施，狠抓落實，建立銷號整改制度，對發(fā)現(xiàn)的問題，扎扎實實進行認真的整改，努力把科學發(fā)展觀活

動的成果轉化為實踐，為推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。