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下面，我從六個(gè)方面匯報(bào)我們擬進(jìn)行商務(wù)廳網(wǎng)站項(xiàng)目建設(shè)的一些思路，希望能得到廳里的大力支持。

一、項(xiàng)目的提出

項(xiàng)目的提出主要是因?yàn)樯婕癊DI中心的技術(shù)和信息資源的支持?；趦蓚€(gè)方面的考慮：一是目前商務(wù)部的許多業(yè)務(wù)已經(jīng)在網(wǎng)上運(yùn)作，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)；二是如何充分利用我廳目前現(xiàn)有的硬件資源和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

明確兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)象是商務(wù)廳的政府網(wǎng)站，是可以公開(kāi)的，讓全社會(huì)知道的政務(wù)信息，如：辦事指南，網(wǎng)上業(yè)務(wù)管理，許可證管理辦法，電子招標(biāo)公告，經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)，會(huì)議通知等等，我們稱(chēng)之為“外網(wǎng)”。而廳里已經(jīng)投入資金建設(shè)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，其對(duì)象是廳公文流轉(zhuǎn)與處理，僅限于本廳內(nèi)部使用的，我們稱(chēng)之為“內(nèi)網(wǎng)”。第二是，內(nèi)、外網(wǎng)都是廳信息化建設(shè)不可分割的一個(gè)組成部分，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定分別建設(shè)。在信息整合方面，應(yīng)爭(zhēng)取把內(nèi)網(wǎng)中不涉密的，可以公開(kāi)的信息通過(guò)外網(wǎng)進(jìn)行。

二、為什么要做這個(gè)項(xiàng)目

主要基于四個(gè)理由：一是由于我們廳沒(méi)有建立起正常運(yùn)作的政府網(wǎng)站，制約了廳電子政務(wù)的發(fā)展；二是我廳原有的政務(wù)網(wǎng)站，由于信息資源不足，已經(jīng)癱瘓，停止運(yùn)作。因此，我們認(rèn)為有必要、有義務(wù)，也有能力通過(guò)把EDI中心和商務(wù)部現(xiàn)有的信息資源與我們的政務(wù)信息進(jìn)行整合，從而建成一個(gè)高起點(diǎn)的商務(wù)廳的政府網(wǎng)站；三是，若建起了政府網(wǎng)站，就可以及時(shí)宣傳我廳的聲音，同時(shí)也可以爭(zhēng)取與海關(guān)、稅務(wù)、商檢等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，從而加強(qiáng)橫向聯(lián)系。同樣的，可以實(shí)現(xiàn)與市縣管理部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上下溝通與交流。甚至可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的網(wǎng)上直接交流。四是，從這次“非典”突發(fā)事件看，有許多問(wèn)題引起我們的深思，我們更加體會(huì)了在信息社會(huì)的今天，借助媒體和網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳政府聲音的重要。

三、有什么好處

我們認(rèn)為，項(xiàng)目實(shí)施有以下好處：

對(duì)上：可以加強(qiáng)與商務(wù)部、許可證事務(wù)管理局和EDI中心的聯(lián)系，更好配合商務(wù)部開(kāi)展的網(wǎng)上管理業(yè)務(wù)和網(wǎng)上應(yīng)用推廣工作；對(duì)下：一方面，可以實(shí)現(xiàn)與各市縣管理部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做到上情下達(dá)和下情上達(dá)，使海南行業(yè)管理上下一盤(pán)棋；另一方面，可以加強(qiáng)與企業(yè)網(wǎng)上溝通（互動(dòng)），進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能的目的。橫向方面，可以逐步實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、商檢、外管以及省直各部門(mén)連網(wǎng)，從而達(dá)到聯(lián)手管理，互通信息的目的；對(duì)內(nèi)：通過(guò)網(wǎng)站的建設(shè)，樹(shù)立對(duì)全廳干部學(xué)習(xí)的熱潮，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，協(xié)同合作的工作氛圍。

還有一點(diǎn)，網(wǎng)站建設(shè)完成后，可以開(kāi)展一些網(wǎng)上的增值服務(wù)，譬如借用網(wǎng)絡(luò)手段，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，借用網(wǎng)絡(luò)手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序；又譬如可以開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)上招商引資活動(dòng)，把網(wǎng)上交易會(huì)辦的紅紅火火，永不落幕；再譬如，可以開(kāi)展一些網(wǎng)上的招標(biāo)項(xiàng)目，做到更充分和公正。

四、誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題

我們的建議是由海南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心來(lái)建設(shè)，主要基于二個(gè)理由：一是：商務(wù)部的政府網(wǎng)站一直以來(lái)是由EDI中心在建設(shè)，而且，商務(wù)部所有的網(wǎng)上管理業(yè)務(wù)，都是放在EDI網(wǎng)上運(yùn)行的。借助EDI可以避免走彎路和保證高起點(diǎn)，因此，我們認(rèn)為一個(gè)根本的原則就是不能脫離EDI中心，從而建這項(xiàng)目，由海南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)是最恰當(dāng)，可行的。二是海南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心也有為廳里做事情，為廳里服務(wù)的義務(wù)。

一點(diǎn)說(shuō)明：政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，是商務(wù)廳的一項(xiàng)工作，因此，準(zhǔn)確定位應(yīng)該是“廳里組織實(shí)施，服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)”。

五、怎么做的問(wèn)題

通過(guò)我們與edi中心技術(shù)人員的交流，同時(shí)參考商務(wù)部網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)，我們提出“搭臺(tái)唱戲”的做法。具體地講：首先通過(guò)同步引入商務(wù)部網(wǎng)站的信息資源，搭起我們網(wǎng)站的大框架，然后，把我們的網(wǎng)站按業(yè)務(wù)分成一個(gè)個(gè)欄目，每個(gè)處室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)欄目信息內(nèi)容的更新和維護(hù)，責(zé)任到處。這樣，集各處的力量，協(xié)同合作完成網(wǎng)站的建設(shè)。同樣的，可以把各市、縣發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓每個(gè)市、縣也負(fù)責(zé)一個(gè)對(duì)應(yīng)的欄目，如此一來(lái)，我們的網(wǎng)站就集合了上至商務(wù)部的信息資源，下至海南各市、縣的信息資源，其中還具有豐富的廳政務(wù)信息資源，內(nèi)容就豐富了，也就有了影響力。

我們認(rèn)為，采取“搭臺(tái)唱戲”做法建設(shè)廳政府網(wǎng)站，具有如下好處：一是節(jié)省了人力資源的投入，由于信息的采集工作是采取與商務(wù)部同步程序自動(dòng)更新和分?jǐn)偟教幨胰粘９ぷ魇聞?wù)中，因此，不需要增加大量的人手去專(zhuān)職收集網(wǎng)站信息；二是突破網(wǎng)站需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量維護(hù)的瓶頸問(wèn)題。網(wǎng)站總體框架由承建單位一次建好使用，日常維護(hù)不需要具有很高的技術(shù)要求，可以是會(huì)打字就會(huì)信息。

六、組織實(shí)施和保障

項(xiàng)目的建設(shè)其本身就是商務(wù)廳的一項(xiàng)工作，建設(shè)完成后，網(wǎng)站的日常信息維護(hù)也包含在各處的日常工作事務(wù)中。因此，廳里應(yīng)該設(shè)立由主管廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各處人員組成的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，我們稱(chēng)為“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

廳里必須出臺(tái)相應(yīng)的廳政府網(wǎng)站管理辦法，明確欄目?jī)?nèi)容及欄目的負(fù)責(zé)處室，做到獎(jiǎng)懲分明，避免“搭起戲臺(tái)，無(wú)人唱戲”的尷尬局面，保證網(wǎng)站具有生命力。

在網(wǎng)站建成開(kāi)通后，“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”將全面負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的審核和管理工作，確保涉密信息不上網(wǎng)。同時(shí)，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，積極開(kāi)展網(wǎng)上應(yīng)用，帶動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，保持網(wǎng)站富有生氣。

七、計(jì)劃完成的時(shí)間

經(jīng)我們與EDI中心技術(shù)人員進(jìn)行交流和探討，我們認(rèn)為完全可以在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在技術(shù)上完成網(wǎng)站的大框架建設(shè)。

網(wǎng)站的信息，需要一個(gè)逐步積累的過(guò)程，因此，整體的完成，要有一個(gè)過(guò)程，同時(shí)，還應(yīng)考慮機(jī)構(gòu)調(diào)整等諸多方面的因素，我們有信心在今年底前開(kāi)通網(wǎng)站。

八、投入的費(fèi)用

我們認(rèn)為，采取“搭臺(tái)唱戲”做法建設(shè)廳政府網(wǎng)站，費(fèi)用的支出主要在于前期的一次性的投入。經(jīng)我們與設(shè)計(jì)單位的初步協(xié)商，我們認(rèn)為，需要給予30萬(wàn)的資金支持。

網(wǎng)站將來(lái)的發(fā)展，建議采取分步，分階段投入的做法，或建立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，譬如當(dāng)業(yè)務(wù)需要上網(wǎng)，才啟動(dòng)資金投入，建設(shè)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊。