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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委，市委各部門(mén)，市直、駐市各單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組織：

為全面了解上半年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制的落實(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)，全面完成全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，8月4日至5日，市紀(jì)委組織人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，為保證工作落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書(shū)記親自調(diào)度，紀(jì)檢書(shū)記專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。制定了2009年度農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，能夠按照市紀(jì)委的部署和要求開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2、規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心和公共資源交易中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“八個(gè)一”要求，花了大量人力、物力建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心和公共資源交易中心，尤其是龍嶺鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)、鏡壩鎮(zhèn)、龍回鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、浮石鄉(xiāng)、朱坊鄉(xiāng)、龍華鄉(xiāng)、東山街道和唐江鎮(zhèn)，農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)（或改造）標(biāo)準(zhǔn)較統(tǒng)一、檔次較高。將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的涉農(nóng)部門(mén)和基層站所，根據(jù)其職能不同進(jìn)行撤并或整合，全部進(jìn)入中心大廳集中辦公，使群眾進(jìn)一道門(mén)即可辦完所有要辦的事，有效解決了群眾“辦事難”的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、惠農(nóng)政策及依據(jù)、服務(wù)電話和家具產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、果業(yè)生豬種養(yǎng)等致富信息等通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏和服務(wù)指南進(jìn)行公開(kāi)，為群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民服務(wù)中心幫民致富的功能。公共資源交易中心以構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、透明、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)為原則，嚴(yán)格做到農(nóng)村各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)“統(tǒng)一進(jìn)中心交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。

3、建立健全規(guī)章制度和服務(wù)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）針對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)、每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)有相應(yīng)的辦事流程。通過(guò)健全農(nóng)民服務(wù)中心各項(xiàng)管理制度，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，落實(shí)了責(zé)任，規(guī)范了農(nóng)民服務(wù)中心工作人員的服務(wù)行為，促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在每個(gè)環(huán)節(jié)上規(guī)定具體的辦結(jié)時(shí)限，提高服務(wù)效率，方便了群眾辦事。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，暢通群眾訴求渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立農(nóng)民訴求服務(wù)室（或訴求臺(tái)）和訴求意見(jiàn)箱，向群眾發(fā)放監(jiān)督卡，公布訴求電話，每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接聽(tīng)群眾訴求，對(duì)群眾意見(jiàn)和建議及時(shí)督辦，暢通群眾咨詢(xún)和反映意見(jiàn)的渠道和途徑，及時(shí)制止和糾正服務(wù)工作中存在的不足和問(wèn)題。龍嶺鎮(zhèn)、東山街道和橫市鎮(zhèn)在每個(gè)窗口安裝了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)器，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)群眾評(píng)議基層站所工作對(duì)服務(wù)窗口和人員進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。

5、推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過(guò)開(kāi)好“三會(huì)”，即“決策聽(tīng)證會(huì)”、“政務(wù)質(zhì)詢(xún)會(huì)”、“勤廉評(píng)議會(huì)”，將黨委、政府的一些重大事項(xiàng)或決策意圖向社會(huì)和群眾公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。建立“便民服務(wù)制”實(shí)行為民辦事全程服務(wù)，“公共資源交易制”確保公共資源交易公平、公正、公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的管理，實(shí)行“三務(wù)公開(kāi)制”，通過(guò)設(shè)立“三務(wù)”公開(kāi)欄、建立公開(kāi)臺(tái)帳、推行網(wǎng)上公開(kāi)等形式，將黨委、政府各項(xiàng)決策和事項(xiàng)進(jìn)行透明公開(kāi)，發(fā)揮便民服務(wù)、促進(jìn)和諧功能，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展入戶(hù)聽(tīng)訴活動(dòng)，深入農(nóng)民家中聽(tīng)取訴求，解決群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)重大事項(xiàng)和有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)政策入戶(hù)、服務(wù)入戶(hù)、政務(wù)入戶(hù)。

（二）行政村工作情況

1、加強(qiáng)了廉政教育。各村在村部所在地設(shè)立了廉政文化宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。并通過(guò)組織學(xué)習(xí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和反腐倡廉典型案例，開(kāi)展黨員干部廉政教育活動(dòng)。

2、建立了村監(jiān)委會(huì)和農(nóng)民服務(wù)站。各村依托村委和社區(qū)，在全市村（居）建立了監(jiān)委會(huì)和農(nóng)民服務(wù)站。聘請(qǐng)退休老干部、老黨員、老教師和群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對(duì)村委會(huì)的議事、決策、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督審核村級(jí)財(cái)務(wù)；對(duì)不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議；監(jiān)督村集體資產(chǎn)的使用、管理或處置；督促村委會(huì)及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)；對(duì)村公益事業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)民服務(wù)站以方便群眾辦事、辦證為宗旨，向群眾提供土地、林木、計(jì)生、戶(hù)口等證件辦理咨詢(xún)，幫助填寫(xiě)辦證需要的有關(guān)文字表格、代辦代送有關(guān)的證件等服務(wù)；宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，調(diào)解民事糾紛，開(kāi)展移風(fēng)易俗、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健和全民健身活動(dòng)，為群眾提供法律維權(quán)和法律援助，以及就業(yè)渠道和各種致富信息等。

3、積極推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制。各村通過(guò)開(kāi)好“三會(huì)”，即“決策聽(tīng)證會(huì)”、“村務(wù)質(zhì)詢(xún)會(huì)”、“勤廉評(píng)議會(huì)”，讓干部群眾充分行使民主權(quán)利，有序參與村務(wù)管理，使重大事項(xiàng)決策更加科學(xué)、合理、民主。規(guī)范“三制”，通過(guò)“便民服務(wù)制”，完善村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站做到“五有”，實(shí)行為民辦事全程制，著力提升服務(wù)辦事效率；實(shí)行“公共資源交易制”，凡使用國(guó)家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易，全部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行；嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)公開(kāi)制”，在便于群眾閱覽的地方設(shè)立公開(kāi)欄，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)依托贛州廉政網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上“三務(wù)”公開(kāi)。通過(guò)積極開(kāi)展入戶(hù)聽(tīng)訴活動(dòng)，村干部、農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員深入群眾宣傳黨的政策，深入農(nóng)戶(hù)家中聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)訴求，解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政策入戶(hù)、服務(wù)入戶(hù)、村務(wù)入戶(hù)。

二、存在的問(wèn)題

1、三江鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、鳳崗鎮(zhèn)、麻雙鄉(xiāng)新建農(nóng)民服務(wù)中心進(jìn)度較緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)行，值班人員較少，群眾進(jìn)入中心辦事仍感覺(jué)不方便。服務(wù)中心窗口臺(tái)賬資料不全，沒(méi)有進(jìn)駐中心的站所未進(jìn)行有效的鏈接服務(wù)。

2、“三務(wù)”公開(kāi)不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村“三務(wù)”公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)不夠及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容沒(méi)有資料存檔。有的村公開(kāi)欄沒(méi)有按照“三務(wù)”公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，比如蓉江街道、鏡壩鎮(zhèn)至今未進(jìn)行村級(jí)“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)，大坪鄉(xiāng)只有一個(gè)村進(jìn)行了“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)。

3、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共資源交易中心運(yùn)行不太正常，有的從成立至今未開(kāi)展過(guò)公共資源交易活動(dòng)，形同虛設(shè)。

4、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務(wù)中心沒(méi)有建立責(zé)任追究制度，群眾評(píng)議基層站所及窗口工作人員的評(píng)議結(jié)果沒(méi)有加以運(yùn)用，群眾訴求的意見(jiàn)和建議未及時(shí)督辦整改。

5、有的行政村推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制不夠深入，有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度不夠健全，各項(xiàng)工作臺(tái)帳不夠完善。

6、有的行政村農(nóng)民服務(wù)站雖然建立了值班制度，但村干部值班隨意性較大，值班不正常，服務(wù)臺(tái)賬記錄不齊全。

7、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部、村干部“入戶(hù)聽(tīng)訴”手冊(cè)內(nèi)容較少，有的開(kāi)展了工作但沒(méi)有進(jìn)行登記存檔。

三、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委要集中時(shí)間，集中精力，集中人員，對(duì)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指示精神，逐條逐項(xiàng)，查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改。

2、新建農(nóng)民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年底之前完工，并投入使用。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村的“三務(wù)”公開(kāi)工作，應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行，同時(shí)在贛州廉政網(wǎng)上公開(kāi)，建立健全“三務(wù)”公開(kāi)臺(tái)賬資料，以便存檔。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)中心的監(jiān)督管理，落實(shí)評(píng)議、考核制度，督促各行政村建立起監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全相關(guān)的軟件和硬件設(shè)施，建立廉政文化宣傳欄、設(shè)立群眾意見(jiàn)箱，加強(qiáng)中心常態(tài)化服務(wù)的管理，使農(nóng)民服務(wù)中心實(shí)實(shí)在在為民所用。

5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制工作的指導(dǎo)，杜絕停留在文件上、會(huì)議上、口號(hào)上，真正體現(xiàn)到工作機(jī)制的落實(shí)上。