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市委、市政府檢查考核組：

今年以來，我們按照注重“講責(zé)”、層層“定責(zé)”、積極“履責(zé)”、科學(xué)“定責(zé)”、嚴(yán)格“問責(zé)”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全系統(tǒng)“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)格局進(jìn)一步形成，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得階段性成效，為我市水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、以責(zé)任制為“龍頭”，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、管總的制度。今年以來，為抓好這個(gè)“龍頭”，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，我們突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：首先是領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任制的實(shí)質(zhì)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志重視和支持反腐倡廉建設(shè)，并率先垂范。局黨組能認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，今年多次對反腐倡廉工作專題研究，凡工作積極支持、困難及時(shí)解決、阻力及時(shí)排除；黨組成員則認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好聯(lián)系單位和分管科室及其人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到逢會(huì)發(fā)講、逢事發(fā)講，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，或群眾有反映的，均采取不同的形式，適時(shí)進(jìn)行提醒或廉政談話，效果較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來局黨組成員共與10人次進(jìn)行了談話。其次是制度。著力加強(qiáng)責(zé)任制的配套制度建設(shè)和完善，今年先后建立完善了《*市水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（*水利黨組發(fā)[20*]4號(hào)）、《*市水利局關(guān)于違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法》（*水利黨組發(fā)[20*]5號(hào)），在強(qiáng)化責(zé)任、約束行為等方面起到了較好的作用。第三是工作。為促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持全年黨風(fēng)廉政建設(shè)有計(jì)劃、有日程、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有責(zé)任、有特點(diǎn)、有載體、有檢查。按照上述要求，今年初局黨組專門下發(fā)了*水利黨組發(fā)[20*]10號(hào)文件，使反腐敗各項(xiàng)工作思路清晰、有條不紊、措施有力、成效明顯。

二、以廉政勤政為主題，堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。重點(diǎn)圍繞“情系民生、勤政廉政”這個(gè)主題，采取多種形式開展宣傳教育。一是抓好陣地，保持經(jīng)常性。主要利用電子顯示屏和宣傳欄，將反腐敗方針政策、工作要求以及警句格言、清官廉吏故事等，不定期地予以刊載、更新。二是注重效果，保持生動(dòng)性。先后采取觀看警示教育片、邀請有關(guān)專家上廉政黨課、創(chuàng)作表演廉政文藝作品等形式，增強(qiáng)宣傳教育的生動(dòng)性和感染力。今年，市堤防管理處組織創(chuàng)作的廉政小品《老八擺酒》先后在水利系統(tǒng)和全市表演了三次。三是從嚴(yán)要求，保持嚴(yán)肅性。按全市統(tǒng)一部署，召開了支部生活會(huì)，每個(gè)黨員自省本人政治意識(shí)、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)和勤政廉政情況，同時(shí)在評先表彰時(shí)，將勤政廉政作為重要標(biāo)準(zhǔn)，起到良好的導(dǎo)向作用。今年全系統(tǒng)已表彰先進(jìn)單位18個(gè)、先進(jìn)個(gè)人80名，其中推薦受到全市表彰的單位1個(gè)、個(gè)人3名。

三、以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，努力確保改善民生政策的貫徹落實(shí)。水利部門既是重要的執(zhí)法部門，也是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，改善民生政策決定的重要職能部門，因此，加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)察始終是反腐倡廉的重要內(nèi)容。今年以來，根據(jù)局黨組意見，為確保執(zhí)法監(jiān)察效果，主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先明確項(xiàng)目。重點(diǎn)將農(nóng)村安全飲水、泵站和塘堰改造、水庫移民后期扶持政策，以及水政、水事執(zhí)法確定為執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。其次研究方案?？偟脑瓌t是：涉及業(yè)務(wù)工作，不越權(quán)、不越位，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為等情況則及時(shí)糾正或查處。第三是監(jiān)督檢查。主要根據(jù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)度，適時(shí)對各區(qū)、各工程管理單位和局機(jī)關(guān)相關(guān)科室進(jìn)行事前、事中和事后的檢查了解。比如今年6月19至21日，會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)部門對全市今年以來全市農(nóng)村泵站和塘堰改造情況進(jìn)行了檢查。在各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，堅(jiān)持及時(shí)指出、糾正工作中存在的某些不足，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，有效保障了改善民生、加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)政策決定的貫徹落實(shí)。對全市20*年度水資源費(fèi)征收管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察也表明：水資源有償使用制度執(zhí)行良好，水資源費(fèi)征收管理嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

四、以嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理為根本，堅(jiān)決防治商業(yè)賄賂。作為省、市明確的嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作的重點(diǎn)單位之一，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府306號(hào)令、3*號(hào)令，省紀(jì)委《關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的紀(jì)律追究暫行規(guī)定》和《*市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，主要采取三項(xiàng)措施，有效防治水利建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。一是堅(jiān)持有標(biāo)必招。不論是全部或部分使用國有資金，還是國家融資的項(xiàng)目，也不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均進(jìn)行招標(biāo)。二是堅(jiān)持招必依規(guī)。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定的招標(biāo)程序、方式和組織形式，認(rèn)真開展招標(biāo)工作。三是堅(jiān)持監(jiān)督同步。主要協(xié)助配合省、市招投標(biāo)工作主管部門，對招投標(biāo)過程，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)中是否存在泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等問題進(jìn)行監(jiān)督。自去年9月1日省政府306號(hào)令實(shí)施以來，全市水利系統(tǒng)共有農(nóng)村飲水安全工程的管材、花洋湖泵站更新改造、馬龍水庫除險(xiǎn)加固等3個(gè)項(xiàng)目，均按省、市要求嚴(yán)格進(jìn)行了招投標(biāo)，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。與此同時(shí)，在招投標(biāo)工作結(jié)束后，我們重點(diǎn)突出工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更、實(shí)施、質(zhì)量管理、款項(xiàng)結(jié)算等商業(yè)賄賂的高發(fā)地帶和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，并按省水利廳要求，探索建立水利工程項(xiàng)目稽查制度，對水利工程建設(shè)的前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行稽查和監(jiān)督，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、資金和人員“三個(gè)安全”。

五、以集中審批為抓手，著力規(guī)范執(zhí)法行為。為杜絕濫審批、多頭審批問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止產(chǎn)生不廉潔問題，今年，我們按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范水政審批監(jiān)督程序的規(guī)定》，在市直水利系統(tǒng)實(shí)行了集中審批、統(tǒng)一執(zhí)法。在具體操作中，把握三個(gè)原則：第一，集中統(tǒng)一。水行政審批集中由局法制工作機(jī)構(gòu)，即水政水資源科行使，水行政執(zhí)法監(jiān)督、水利規(guī)費(fèi)征收集中由水政監(jiān)察支隊(duì)行使。工程管理單位的審批職責(zé)不再履行。第二，便民高效。要求在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)行政審批的受理、承辦、發(fā)證等事宜，并實(shí)行一個(gè)窗口對外、一個(gè)窗口收費(fèi)。第三，相互配合。水行政審批、監(jiān)督和水保監(jiān)測、水利規(guī)費(fèi)征收集中后，市局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位按照各自職能，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，全力支持配合。為便于操作，還就審批程序作了規(guī)定，同時(shí)以市局文件發(fā)文調(diào)整、成立了市水利局行政審批審查、聽證和水事行政復(fù)議等相應(yīng)的三個(gè)委員會(huì)的組成人員。實(shí)踐表明，集中審批以來，水政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，違法審批等問題得到有效遏制。今年我們還投資十萬余元建成行政服務(wù)中心，以依托中心這個(gè)平臺(tái)，按照“依法、規(guī)范、高效、便民、廉潔”的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。