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*年初，*省*市工商局黨組確定以“執(zhí)法崗位大練兵”為抓手，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),努力突破執(zhí)法能力不強(qiáng)的“瓶頸”。從當(dāng)年*月*日的動(dòng)員會(huì)拉開(kāi)執(zhí)法崗位大練兵序幕開(kāi)始，經(jīng)過(guò)市局集中授課、縣局組織練兵、個(gè)人自學(xué)、科股所交流、單位比賽，到日前全系統(tǒng)執(zhí)法崗位大比武結(jié)束，歷時(shí)兩年多的執(zhí)法崗位大練兵，取得了顯著成效。

一、組織開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)的動(dòng)因

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，工商機(jī)關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管難度不斷加大，監(jiān)管的現(xiàn)代化手段不斷提高，要實(shí)現(xiàn)職能到位，保障執(zhí)法安全，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。*年*市工商局新一屆黨組組建以來(lái)，以人為本，堅(jiān)持不懈，狠抓干部隊(duì)伍的素質(zhì)提高。*年，以先進(jìn)性教育為主要內(nèi)容，狠抓政治思想建設(shè)，努力培養(yǎng)政治過(guò)硬的干部隊(duì)伍；*年，以軍事隊(duì)列訓(xùn)練為主要內(nèi)容，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。*年初，*市工商局黨組認(rèn)識(shí)到，在政治和作風(fēng)素質(zhì)明顯提高的情況下，干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，成為“創(chuàng)造五個(gè)環(huán)境”過(guò)程中最大的障礙。由于對(duì)自身職責(zé)和執(zhí)行的法律法規(guī)把握不準(zhǔn)確，或者由于監(jiān)管的能力不適應(yīng)，造成的履職不到位，是當(dāng)前工商部門(mén)存在執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)的最主要原因。如何提升整體隊(duì)伍的監(jiān)管服務(wù)能力，成為擺在面前最突出的難題。近年來(lái)，*市工商局按照省局要求，堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化基層的工作思路，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了工商所“六有達(dá)標(biāo)”和“五項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng),集中力量改善了工商所的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備。但是，基層工商執(zhí)法人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)到新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。配備電腦和食品快速檢測(cè)設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)有功能，市場(chǎng)主體信息錄入需要雇用專(zhuān)業(yè)人員，執(zhí)法人員不會(huì)查辦案件，基層工作的實(shí)際更加迫切需要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。鑒于此種情況，*市工商局黨組決定在全系統(tǒng)組織開(kāi)展一次為期兩年、全員參與、旨在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)。

二、組織開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)的方法

制定方案，精心組織。確定開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)以后，市局建立了大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了活動(dòng)的組織實(shí)施方案，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)練兵比武活動(dòng)的三個(gè)專(zhuān)題，分別安排一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，確定一名法制指導(dǎo)員和牽頭科負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，連續(xù)兩年把執(zhí)法崗位大練兵納入重點(diǎn)工作考核范圍，保證活動(dòng)有部署、有督導(dǎo)、有落實(shí)、有考核，為實(shí)現(xiàn)大練兵目標(biāo)提供了組織保障。

明確重點(diǎn)，豐富內(nèi)容。在練兵比武的內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)組充分征求科室和基層意見(jiàn)，汲取其他部門(mén)和單位經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、篩選，確定以“行政許可、監(jiān)督指導(dǎo)、執(zhí)法辦案”三個(gè)專(zhuān)題為總綱，將監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)過(guò)程中各個(gè)重點(diǎn)科目全部納入其中，全面提高執(zhí)法人員適崗能力和工作技能。每個(gè)專(zhuān)題都明確規(guī)定了練兵科目、練兵目標(biāo)，提出了應(yīng)熟知的法律法規(guī)知識(shí)和練兵過(guò)程中的具體要求，做到掌握基本法律法規(guī)和熟練運(yùn)用基本技能相結(jié)合，寓學(xué)習(xí)知識(shí)和培養(yǎng)能力于一體，突出了活動(dòng)的知識(shí)性和實(shí)用性。

全員參與，形成氛圍。執(zhí)法崗位大練兵要求人人參與活動(dòng)、全員接受鍛煉。在制定的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)各單位的參訓(xùn)率、比武率、考試平均分?jǐn)?shù)；對(duì)每個(gè)人的參訓(xùn)課時(shí)、學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)，都做出硬性規(guī)定。在開(kāi)展活動(dòng)之初，全市召開(kāi)了股所長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員大會(huì)。在培訓(xùn)過(guò)程中，市局通過(guò)視頻系統(tǒng)每周向全市工商執(zhí)法人員授課培訓(xùn)。在練兵過(guò)程中，市局在工商內(nèi)網(wǎng)上建立大練兵活動(dòng)題庫(kù)，方便執(zhí)法人員練兵和自己測(cè)試。在考核過(guò)程中，市局統(tǒng)一命題對(duì)所有參訓(xùn)人員進(jìn)行閉卷考試，成績(jī)網(wǎng)上公布，并歸入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，作為考核評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。用強(qiáng)有力的措施，保證全員參與練兵活動(dòng)，使大練兵活動(dòng)成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的主陣地、提高素質(zhì)的練兵場(chǎng)、展示才能的大舞臺(tái)，營(yíng)造出全系統(tǒng)“學(xué)知識(shí)、賽技能、比提高”的濃厚氛圍。

方法多樣，學(xué)練結(jié)合。在練兵形式上，采取了股所長(zhǎng)封閉訓(xùn)練、全市視頻授課培訓(xùn)、單位組織練兵、個(gè)人自學(xué)、科股所交流、縣局股所比賽、全市統(tǒng)一考核、市局大比武等一系列方法步驟，多層次、多渠道強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練。首先，組織全系統(tǒng)股所長(zhǎng)進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)。聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外的行家里手進(jìn)行授課輔導(dǎo)；在培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)行軍事化管理，早上做早操，晚上做輔導(dǎo)，強(qiáng)化考核，規(guī)范管理，使大練兵活動(dòng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。第二，組織了*課時(shí)的全市視頻系統(tǒng)授課培訓(xùn)。市局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)根據(jù)各自工作內(nèi)容精心組織備課，培訓(xùn)期間，每周五下午全系統(tǒng)所有人員通過(guò)視頻系統(tǒng)聽(tīng)課，授課者和聽(tīng)課者達(dá)到遠(yuǎn)距離互動(dòng)的教學(xué)要求。第三，各單位都按照統(tǒng)一安排，積極組織各自的練兵活動(dòng)?？h市局堅(jiān)持“貼近實(shí)際，以學(xué)促干”的方針，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、全員討論等形式，充分利用股所長(zhǎng)例會(huì)、案件評(píng)審會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等場(chǎng)合，用工作中遇到的具體事例教育培訓(xùn)全體人員?？剖覂?nèi)部根據(jù)各專(zhuān)題的要求，采取集中探討、座談交流等形式，做到邊練邊學(xué)邊提高。第四，市縣兩級(jí)都組織了比武競(jìng)賽活動(dòng)。比武環(huán)節(jié)是大練兵活動(dòng)的“牛鼻子”，比武的內(nèi)容和方式對(duì)練兵活動(dòng)具有導(dǎo)向作用。結(jié)合練兵活動(dòng)特點(diǎn)，比武統(tǒng)一設(shè)定為書(shū)面考試、模擬操作、知識(shí)競(jìng)賽三個(gè)程序。書(shū)面考試重點(diǎn)檢驗(yàn)執(zhí)法人員對(duì)專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)理解的程度；模擬操作將主體登記、商品鑒別、投訴受理、案件查處的現(xiàn)場(chǎng)操作全部納入其中，總體考核業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能熟練程度；知識(shí)競(jìng)賽是對(duì)練兵活動(dòng)成果的綜合性檢閱。合理嚴(yán)密的比武辦法，保證了比武活動(dòng)的公平性和可操作性。通過(guò)縣局組織比武競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)和選拔各個(gè)崗位上的業(yè)務(wù)尖子，再參加全市工商系統(tǒng)大比武活動(dòng)，層層選拔，公開(kāi)比武，增強(qiáng)了參與大練兵活動(dòng)的積極性。*月*日上午，全市工商系統(tǒng)十七個(gè)單位選拔出的五十一名業(yè)務(wù)尖子，在*賓館會(huì)展中心進(jìn)行筆試；*月*日下午，參賽代表隊(duì)三人一組，以隊(duì)參加了模擬操作競(jìng)賽；*月*日上午，勝出的六個(gè)代表隊(duì)進(jìn)行了緊張激烈的知識(shí)競(jìng)賽；最后，市政府*副市長(zhǎng)為全市工商系統(tǒng)大比武第一名頒發(fā)了證書(shū)。精心的組織、嚴(yán)密的安排、豐富的內(nèi)容、多樣的方法，使大練兵活動(dòng)有序開(kāi)展、效果明顯。

三、組織開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)的效果

通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)，全市工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力普遍提高，培養(yǎng)了一批具有較高專(zhuān)業(yè)技能的業(yè)務(wù)骨干。最近，利用全市選拔的業(yè)務(wù)骨干，組成巡回宣講團(tuán)深入到全市進(jìn)行傳授輔導(dǎo)。發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，以先進(jìn)帶后進(jìn)，激發(fā)了廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，有效促進(jìn)了整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高。去年九月停征“兩費(fèi)”后，基層很快實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)變，步入了嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)的軌道。隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高，促使監(jiān)管服務(wù)效果更加明顯。*年*月*日至*日，國(guó)家工商總局*局長(zhǎng)在省市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來(lái)*市工商局考察，他親自檢查了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的臺(tái)賬，視察了工商所，查看了市局*指揮中心、行政效能監(jiān)控中心、政務(wù)大廳，參觀了全市工商廉政文化建設(shè)書(shū)畫(huà)展，檢閱了隊(duì)伍，發(fā)表了重要講話(huà)，高興地說(shuō)：“看了你們隊(duì)伍表演，又欣聞*市工商局*年被評(píng)為*省模范單位，*局長(zhǎng)被授予省‘五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，同志們的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了*工商干部隊(duì)伍是一支‘國(guó)徽頭上戴、責(zé)任肩上挑’，做到‘四個(gè)統(tǒng)一’，政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上‘三過(guò)硬’的隊(duì)伍”。

四、組織開(kāi)展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)的體會(huì)

*市工商局結(jié)合工商主要業(yè)務(wù)工作和基層實(shí)際,組織開(kāi)展了執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)，進(jìn)行了建立全員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索，留下三點(diǎn)深刻的體會(huì)。

一是開(kāi)展大練兵活動(dòng)具有緊迫性。當(dāng)前，工商部門(mén)面臨著停征“兩費(fèi)”、職能轉(zhuǎn)移，履行《食品安全法》賦予職能、責(zé)任加重等新的挑戰(zhàn)，存在著干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低、執(zhí)法能力低下的突出問(wèn)題，執(zhí)法人員普遍感受到了危機(jī)感和緊迫感。要提高監(jiān)管效能，促進(jìn)職能到位，首先要提高人員素質(zhì)，而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)和練兵。

二是組織大練兵活動(dòng)必須遵循科學(xué)性。工商隊(duì)伍練兵具有人員多、崗位多、內(nèi)容多的特點(diǎn)，除開(kāi)展共同的培訓(xùn)內(nèi)容外，不同的人員要求掌握的內(nèi)容不完全相同，相同的人員對(duì)同樣的內(nèi)容掌握的標(biāo)準(zhǔn)要求也不盡一樣。因此，在培訓(xùn)上既要做到“統(tǒng)”，即凡是需要大家都掌握的法律法規(guī)、條令條例等采取統(tǒng)一學(xué)習(xí)，統(tǒng)一集訓(xùn)，統(tǒng)一考核的辦法；又要做到“放”，每個(gè)人可以選擇自己崗位職責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)考核全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再選擇適應(yīng)于自己崗位的其他業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。

三是大練兵活動(dòng)方法體現(xiàn)多樣性。大練兵活動(dòng)不能走過(guò)場(chǎng)，也不能學(xué)得枯燥乏味，力求與工作實(shí)際緊密結(jié)合，需要在方法上體現(xiàn)多樣性。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的形式，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家教授就前沿理論進(jìn)行專(zhuān)題講座；邀請(qǐng)科室所的業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作中遇到的典型案件及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析、講解；主動(dòng)到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展好的單位參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。要充分利用各種資源和機(jī)會(huì)，見(jiàn)縫插針地開(kāi)展練兵培訓(xùn)，要發(fā)揮工商系統(tǒng)信息化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開(kāi)展培訓(xùn)；要通過(guò)學(xué)法律、學(xué)文件、聽(tīng)講座、講體會(huì)、研討案例、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，加強(qiáng)崗位自學(xué)練兵，解決工學(xué)矛盾，提高隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍。

*市工商局組織開(kāi)展的執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)雖然歷時(shí)較長(zhǎng)，取得了明顯的效果，但應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，隊(duì)伍素質(zhì)的提高決不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須常抓不懈，持之以恒。執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)的結(jié)束，又是新一輪隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)的開(kāi)始。近日，*市工商局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定出臺(tái)了《*市工商系統(tǒng)打造“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍的三年規(guī)劃》，再次拉開(kāi)了新一輪素質(zhì)提升活動(dòng)的序幕。